國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見
-- 國辦發(fā)〔2017〕95號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
進入新世紀以來,我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)人才,為加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了重大貢獻。但同時,受體制機制等多種因素影響,人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng),“兩張皮”問題仍然存在。深化產(chǎn)教融合,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,是當前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求,對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。為貫徹落實黨的十九大精神,深化產(chǎn)教融合,全面提升人力資源質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育綜合改革的決策部署,深化職業(yè)教育、高等教育等改革,發(fā)揮企業(yè)重要主體作用,促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合,培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才,為加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。
?。ǘ┰瓌t和目標。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進。將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié),貫穿人才開發(fā)全過程,形成政府企業(yè)學校行業(yè)社會協(xié)同推進的工作格局。
服務(wù)需求,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求,完善教育資源布局,加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新教育組織形態(tài),促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
校企協(xié)同,合作育人。充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性,強化政策引導(dǎo),鼓勵先行先試,促進供需對接和流程再造,構(gòu)建校企合作長效機制。
深化產(chǎn)教融合的主要目標是,逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度,健全多元化辦學體制,全面推行校企協(xié)同育人,用10年左右時間,教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成,需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善,人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決,職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。
二、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局
?。ㄈ┩揭?guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃,要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求,將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強國戰(zhàn)略,統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化職業(yè)教育布局,引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場,積極推進貧困地區(qū)學生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校就學。加強東部對口西部、城市支援農(nóng)村職業(yè)教育扶貧。支持中部打造全國重要的先進制造業(yè)職業(yè)教育基地。支持東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展急需的職業(yè)教育。加強京津冀、長江經(jīng)濟帶城市間協(xié)同合作,引導(dǎo)各地結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點探索差別化職業(yè)教育發(fā)展路徑。
?。ㄎ澹┐龠M高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善世界一流大學和一流學科建設(shè)推進機制,注重發(fā)揮對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。健全高等學校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),增強創(chuàng)新中心集聚人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力。適應(yīng)以城市群為主體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,合理布局高等教育資源,增強中小城市產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力,構(gòu)建梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。
?。┩苿訉W科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料以及研發(fā)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)。積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展,推進標準化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。大力支持集成電路、航空發(fā)動機及燃氣輪機、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等事關(guān)國家戰(zhàn)略、國家安全等學科專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展,促進學科專業(yè)交叉融合,加快推進新工科建設(shè)。
?。ㄆ撸┙∪枨髮?dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。加快推進教育“放管服”改革,注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用,強化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度,注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價作用,把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學校設(shè)置調(diào)整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、積極推行校企協(xié)同育人的高校和學科傾斜。嚴格實行專業(yè)預(yù)警和退出機制,引導(dǎo)學校對設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達標專業(yè),及時調(diào)減或停止招生。
三、強化企業(yè)重要主體作用
?。ò耍┩貙捚髽I(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化,細化標準、簡化流程、優(yōu)化服務(wù),改進辦學準入條件和審批環(huán)節(jié)。通過購買服務(wù)、委托管理等,支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學。鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。
?。ň牛┥罨?span lang="EN-US">“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革,多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設(shè)計、課程設(shè)置、實習實訓,促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)學校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。
?。ㄊ╅_展生產(chǎn)性實習實訓。健全學生到企業(yè)實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式,吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產(chǎn)性實訓基地。支持各地依托學校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓基地,帶動中小微企業(yè)參與校企合作。通過探索購買服務(wù)、落實稅收政策等方式,鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規(guī)范化,保障學生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。
?。ㄊ唬┮云髽I(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新,加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理,高校、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。完善高校科研后評價體系,將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容。繼續(xù)加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試和工程化基地。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄊ娀髽I(yè)職工在崗教育培訓。落實企業(yè)職工培訓制度,足額提取教育培訓經(jīng)費,確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓方式,鼓勵企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構(gòu)購買培訓服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工技能競賽,對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員技能提升,加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓。將不按規(guī)定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。
(十三)發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟),帶動中小企業(yè)參與,推進實體化運作。注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用,支持各類企業(yè)依法參與校企合作。結(jié)合推進國有企業(yè)改革,支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學校。
四、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革
?。ㄊ模⒐そ尘衽嘤谌牖A(chǔ)教育。將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關(guān)課程和學生綜合素質(zhì)評價。加強學校勞動教育,開展生產(chǎn)實踐體驗,支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織開展“大國工匠進校園”活動。鼓勵有條件的普通中學開設(shè)職業(yè)類選修課程,鼓勵職業(yè)學校實訓基地向普通中學開放。鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊試點建設(shè)普職融通的綜合高中。
?。ㄊ澹┩七M產(chǎn)教協(xié)同育人。堅持職業(yè)教育校企合作、工學結(jié)合的辦學制度,推進職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育。深化全日制職業(yè)學校辦學體制改革,在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè),全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制,推動學校招生與企業(yè)招工相銜接,校企育人“雙重主體”,學生學徒“雙重身份”,學校、企業(yè)和學生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。實踐性教學課時不少于總課時的50%。
健全高等教育學術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系,提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。推動高水平大學加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng),為學生提供多樣化成長路徑。大力支持應(yīng)用型本科和行業(yè)特色類高校建設(shè),緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求,強化實踐教學,完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進專業(yè)學位研究生產(chǎn)學結(jié)合培養(yǎng)模式改革,增強復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。
(十六)加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學校任教,鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計劃。探索符合職業(yè)教育和應(yīng)用型高校特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。允許職業(yè)學校和高等學校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。推動職業(yè)學校、應(yīng)用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。完善職業(yè)學校和高等學校教師實踐假期制度,支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。
?。ㄊ撸┩晟瓶荚囌猩涮赘母?。加快高等職業(yè)學校分類招考,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。適度提高高等學校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例。
?。ㄊ耍┘涌鞂W校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學校和高等學校理事會制度,鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推動學校優(yōu)化內(nèi)部治理,充分體現(xiàn)一線教學科研機構(gòu)自主權(quán),積極發(fā)展跨學科、跨專業(yè)教學和科研組織。
?。ㄊ牛﹦?chuàng)新教育培訓服務(wù)供給。鼓勵教育培訓機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源,大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”發(fā)展。支持有條件的社會組織整合校企資源,開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓包。推動探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學分轉(zhuǎn)換互認,允許和鼓勵高校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學服務(wù)。
五、促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?
?。ǘ娀袠I(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要加強引導(dǎo),通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式,積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃,開展人才需求預(yù)測、校企合作對接、教育教學指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。
?。ǘ唬┮?guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)、學校通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式,積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準服務(wù)、規(guī)范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè))。支持利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工,提供專業(yè)化服務(wù),構(gòu)建校企利益共同體,形成穩(wěn)定互惠的合作機制,促進校企緊密聯(lián)結(jié)。
?。ǘ┐蛟煨畔⒎?wù)平臺。鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息,向各類主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。
(二十三)健全社會第三方評價。積極支持社會第三方機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價,健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用,作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)。
六、完善政策支持體系
(二十四)實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。“十三五”期間,支持一批中高等職業(yè)學校加強校企合作,共建共享技術(shù)技能實訓設(shè)施。開展高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點,加強產(chǎn)教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設(shè)。支持中西部普通本科高校面向產(chǎn)業(yè)需求,重點強化實踐教學環(huán)節(jié)建設(shè)。支持世界一流大學和一流學科建設(shè)高校加強學科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動,推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
(二十五)落實財稅用地等政策。優(yōu)化政府投入,完善體現(xiàn)職業(yè)學校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學特點和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制。職業(yè)學校、高等學??蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數(shù)。各級財政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,推進降成本、補短板的重要舉措,落實社會力量舉辦教育有關(guān)財稅政策,積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學校、高等學校的建設(shè)用地,按科教用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。
?。ǘ娀鹑谥С?。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。利用中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款,積極支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。遵循相關(guān)程序、規(guī)則和章程,推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金在業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將“一帶一路”職業(yè)教育項目納入支持范圍。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式,開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種,做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權(quán)融資,發(fā)行標準化債權(quán)產(chǎn)品,加大產(chǎn)教融合實訓基地項目投資。加快發(fā)展學生實習責任保險和人身意外傷害保險,鼓勵保險公司對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險專門確定費率。
(二十七)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開展試點。在認真總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,鼓勵第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價,完善支持激勵政策。
?。ǘ耍┘訌妵H交流合作。鼓勵職業(yè)學校、高等學校引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源,開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。探索構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò),推動一批中外院校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才。鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。
七、組織實施
?。ǘ牛娀ぷ鲄f(xié)調(diào)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合,有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)同聯(lián)動,推進工作落實。各省級人民政府要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。
?。ㄈI造良好環(huán)境。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo),加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革,引導(dǎo)形成學校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識,積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。
附件:重點任務(wù)分工
國務(wù)院辦公廳
2017年12月5日
(此件公開發(fā)布)
附件
重 點 任 務(wù) 分 工?
序號 | 工作任務(wù) | 主要內(nèi)容 | 責任單位 |
1 | 構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局 | 同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。 | 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,各省級人民政府 |
2 | 統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。 | 教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,各省級人民政府 | |
3 | 促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 | 教育部、國家發(fā)展改革委、科技部,有關(guān)省級人民政府 | |
4 | 推動學科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系。加快推進新工科建設(shè)。 | 教育部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門 | |
5 | 健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。嚴格實行專業(yè)預(yù)警和退出機制。 | 教育部會同有關(guān)部門 | |
6 | 強化企業(yè)重要主體作用 | 鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅持準入條件透明化、審批范圍最小化,細化標準、簡化流程、優(yōu)化服務(wù),改進辦學準入條件和審批環(huán)節(jié)。 | 教育部會同有關(guān)部門 |
7 | 鼓勵有條件的地區(qū)探索推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。 | 有關(guān)省級人民政府 | |
8 | 深化“引企入教”改革,促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。 | 教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門 | |
9 | 健全學生到企業(yè)實習實訓制度,推進實習實訓規(guī)范化。 | 教育部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門 | |
10 | 強化企業(yè)重要主體作用 | 引導(dǎo)高校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。高校、科研機構(gòu)牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目原則上應(yīng)有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案。完善高校科研后評價體系,將成果轉(zhuǎn)化作為項目和人才評價重要內(nèi)容。 | 教育部、科技部會同有關(guān)部門 |
11 | 繼續(xù)加強企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試和工程化基地。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 | 國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部會同有關(guān)部門 | |
12 | 強化企業(yè)職工在崗教育培訓。 | 全國總工會、人力資源社會保障部會同有關(guān)部門 | |
13 | 鼓勵區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校共同組建產(chǎn)教融合集團(聯(lián)盟),帶動中小企業(yè)參與,推進實體化運作。 | 有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會,各省級人民政府 | |
14 | 注重發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)示范帶頭作用,支持各類企業(yè)依法參與校企合作。 | 國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián) | |
15 | 結(jié)合推進國有企業(yè)改革,支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學校。 | 國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部 | |
16 | 推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革 | 將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。深化全日制職業(yè)學校辦學體制改革,在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè),全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。 | 教育部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、全國總工會會同有關(guān)部門 |
17 | 健全高等教育學術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)體系,提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。 | 教育部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門 | |
18 | 加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學校任教,鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計劃。 | 教育部,各省級人民政府 | |
19 | 適度提高高等學校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例,建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。逐步提高高等學校招收有工作實踐經(jīng)歷人員的比例。 | 教育部會同有關(guān)部門 ? | |
20 | 加快學校治理結(jié)構(gòu)改革。創(chuàng)新教育培訓服務(wù)供給。 | 教育部會同有關(guān)部門 | |
21 | 促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?/span> | 強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。打造信息服務(wù)平臺。健全社會第三方評價。 | 國家發(fā)展改革委、教育部、有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會,有關(guān)省級人民政府 |
22 | 完善政策支持體系 | 實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。 | 國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部 |
23 | 落實財稅用地等政策。 | 財政部、稅務(wù)總局、國土資源部、國家發(fā)展改革委,各省級人民政府 | |
24 | 強化金融支持。 | 人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部 | |
25 | 開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點。 | 國家發(fā)展改革委、教育部會同有關(guān)部門,各省級人民政府 | |
26 | 加強國際交流合作。 | 教育部會同有關(guān)部門 |
?
- 上一篇:中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見[ 03-05 ]
- 下一篇:國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見[ 03-05 ]