全國職業(yè)院校技能大賽實施規(guī)劃（2017-2020年）

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（簡稱《決定》）和《教育部關(guān)于成立2016-2020年全國職業(yè)院校技能大賽組織委員會和執(zhí)行委員會的通知》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類安排、年度計劃”原則，在《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》（簡稱《三年規(guī)劃》）實施工作基礎(chǔ)上，提出2017-2020年全國職業(yè)院校技能大賽（簡稱技能大賽）的發(fā)展方向、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，為地方和職業(yè)院校組織比賽提供依據(jù)。

一、規(guī)劃背景

2014年，國務(wù)院召開新世紀(jì)以來的第三次全國職業(yè)教育工作會議，對今后一個時期我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展做出重大戰(zhàn)略部署。作為推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要手段，《決定》要求“開展職業(yè)技能競賽”“提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響”。

技能大賽作為職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要制度設(shè)計，已成功舉辦了八屆，尤其是《三年規(guī)劃》實施以來，技能大賽進(jìn)入到了規(guī)范化、制度化的良性發(fā)展階段：競賽體系基本形成，賽事規(guī)模有序擴(kuò)大，賽事組織日趨合理，制度建設(shè)逐步完善，辦賽水平逐年提升。技能大賽對于推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)改革，助力我國現(xiàn)代職教體系建設(shè)，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)了解、支持和參與職業(yè)教育發(fā)揮了十分重要的作用。

2015年，審計和巡視工作要求技能大賽系統(tǒng)梳理組織流程，進(jìn)一步完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)管理、預(yù)防風(fēng)險、陽光操作，及時準(zhǔn)確公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念要求，全面貫徹黨的教育方針。以提升職教學(xué)生技能水平、培育工匠精神為宗旨，以促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)改革為導(dǎo)向，統(tǒng)籌框架設(shè)計、完善運行機(jī)制、健全制度體系，推進(jìn)陽光公正辦賽。著眼《中國制造2025》“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等國家戰(zhàn)略的實施對職業(yè)教育提出的新要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)賽領(lǐng)域，促進(jìn)教產(chǎn)深度融合、校企協(xié)同創(chuàng)新，提升賽項整體質(zhì)量，擴(kuò)大技能大賽國際交流。

三、規(guī)劃目標(biāo)

（一）進(jìn)一步健全辦賽制度

進(jìn)一步健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)，全覆蓋、多層次、明規(guī)范、定職責(zé)、可操作的技能大賽制度體系。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時彌補(bǔ)、積極研究吸收第三方評估出具的意見建議，持續(xù)完善技能大賽制度。嚴(yán)格問題核查、嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（二）進(jìn)一步保證陽光公正

嚴(yán)格執(zhí)行《全國職業(yè)院校技能大賽陽光廉潔辦賽規(guī)定》。規(guī)范遴選程序和管理步驟，采取關(guān)鍵環(huán)節(jié)公證、派遣賽項監(jiān)督、比賽全程錄播、追查反映問題等措施保證公平公正。推進(jìn)賽場有序開放、賽題事先公開。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化賽事結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步完善校級、省級、全國技能大賽體系和選手逐級選拔的制度。協(xié)調(diào)解決好量大面廣專業(yè)、行業(yè)特色突出小眾專業(yè)和新興專業(yè)的設(shè)賽要求，進(jìn)一步提高技能大賽的專業(yè)覆蓋率。建立常設(shè)賽項與輪辦賽項協(xié)調(diào)補(bǔ)充的機(jī)制。及時反映國家戰(zhàn)略對新型專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。

（四）進(jìn)一步提升辦賽水平

逐級落實“2016-2020年全國職業(yè)院校技能大賽”組織機(jī)構(gòu)與職能。進(jìn)一步完善分賽區(qū)制度和榮譽(yù)機(jī)制。提高辦賽隊伍專業(yè)化水平，提高技能大賽信息化程度。突出精度、規(guī)范、質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)意對比賽成績的導(dǎo)向作用。發(fā)揮技能大賽對專業(yè)教學(xué)建設(shè)與改革的引領(lǐng)和推動作用。

四、主要任務(wù)

（一）完善辦賽機(jī)制

1.健全組織機(jī)構(gòu)。全面落實2016-2020年全國職業(yè)院校技能大賽組織委員會和執(zhí)行委員會的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，規(guī)范各分賽區(qū)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作。

2.堅持和完善分賽區(qū)制度。探索分賽區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合競爭承辦比賽的辦法，爭取地方支持政策、調(diào)動優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源支撐辦賽。探索同一賽項在不同地方順序輪辦的機(jī)制，發(fā)揮更多地方辦賽的積極性。分賽區(qū)旗幟年度授予，累計獲得5年可永久保留復(fù)制品，原件由全國職業(yè)院校技能大賽博物館收藏和展示。

3.完善設(shè)賽機(jī)制。保持中、高職設(shè)賽項目數(shù)大體相當(dāng)。以量大面廣專業(yè)為主確定常設(shè)賽項，以兼顧專業(yè)覆蓋為目標(biāo)確定周期性舉辦的輪辦賽項，以國家戰(zhàn)略為引導(dǎo)補(bǔ)充新興專業(yè)賽項；支持行業(yè)設(shè)計舉辦面向職業(yè)院校學(xué)生、與常設(shè)賽項和輪辦賽項專業(yè)類不重復(fù)疊的行業(yè)特色賽項。全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)委會認(rèn)可的行業(yè)特色賽項，可與年度技能大賽賽項安排一并發(fā)布、成績由辦賽行業(yè)自主發(fā)布。

4.完善名額分配和選拔制度。根據(jù)賽場容量和各地開設(shè)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校數(shù)、相關(guān)專業(yè)在校生數(shù)分配地區(qū)參賽名額。推動各地建立通過省賽選拔國賽選手的制度。支持各地通過校賽選拔省賽選手。

（二）健全制度體系

制定和發(fā)布全國職業(yè)院校技能大賽章程，確定技能大賽的性質(zhì)、宗旨、目的、內(nèi)容、標(biāo)志、對象、組織、獎勵等，作為技能大賽工作的基本依據(jù)。在科學(xué)總結(jié)、全面評估的基礎(chǔ)上圍繞技能大賽的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、賽事組織、合作企業(yè)遴選、經(jīng)費管理、安全保障、過程監(jiān)督等重要事項，形成一套于法有據(jù)、科學(xué)管用的制度，并以規(guī)章或規(guī)范性文件的形式確定下來。每年根據(jù)政策環(huán)境要求和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不足，持續(xù)修訂年度全國職業(yè)院校技能大賽制度體系。根據(jù)技能大賽章程和制度體系，嚴(yán)格審核規(guī)范賽項文件、完善賽項審計和績效評估。

（三）規(guī)范賽項設(shè)計

1.優(yōu)化比賽內(nèi)容。圍繞真實工作的過程、任務(wù)和要求設(shè)計編制比賽內(nèi)容，重點考查選手的實際動手能力、規(guī)范操作水平、創(chuàng)新創(chuàng)意水平，根據(jù)需要考查選手的工作組織能力和團(tuán)隊合作精神。中職賽項設(shè)計應(yīng)高于對應(yīng)的中級職業(yè)資格證書等級水平，高職賽項設(shè)計應(yīng)高于對應(yīng)的高級職業(yè)資格證書等級水平。

2.規(guī)范競賽方式。不鼓勵比賽中普遍設(shè)置理論測試環(huán)節(jié)。設(shè)置理論測試的比賽，一律建立足夠規(guī)模的試題庫并至少于比賽前一個月公開，理論測試題目從題庫抽取，理論測試成績占最終成績的比例不超過35%。除易燃易爆、高溫高壓、超大超高等安全保障要求高的操作環(huán)境以外，杜絕以計算機(jī)模擬工作環(huán)境和設(shè)備的比賽。

3.限定選手資格。高職選手應(yīng)為高等學(xué)校在籍高職學(xué)生，比賽當(dāng)年25周歲以下。中職選手應(yīng)為擁有全日制正式學(xué)籍的中職在校生，比賽當(dāng)年21周歲以下。五年制高職一、二、三年級學(xué)生參加中職組比賽，四、五年級學(xué)生參加高職組比賽。往屆技能大賽獲得過一等獎的學(xué)生不再參加同一項目相同組別的比賽。

4.明確組隊要求。省級教育行政部門負(fù)責(zé)分別組隊參加中、高職組的比賽，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以單獨組隊參加中職組比賽。團(tuán)體賽不跨校組隊，同一學(xué)校相同項目報名參賽隊不超過1支。

5.統(tǒng)一賽項獎勵。技能大賽面向比賽選手、指導(dǎo)教師、裁判員、工作人員、合作企業(yè)、承辦院校設(shè)立不同獎勵。比賽設(shè)一、二、三等獎，獲獎比例分別控制在10%、20%、30%（混合設(shè)置團(tuán)體賽和個人賽的賽項，累計獲獎人數(shù)不超過比賽選手的60%）；團(tuán)體賽一等獎參賽隊和個人賽一等獎選手的指導(dǎo)教師獲“年度全國職業(yè)院校技能大賽優(yōu)秀指導(dǎo)教師”稱號。技能大賽另設(shè)“優(yōu)秀裁判員”“優(yōu)秀工作者”榮譽(yù)證書，面向合作企業(yè)和承辦院校設(shè)“突出貢獻(xiàn)獎”。研究完善面向賽項的獎勵政策。各賽區(qū)和賽項不得以技能大賽名義另外設(shè)獎。行業(yè)特色賽項設(shè)獎比例可根據(jù)參賽范圍適當(dāng)調(diào)減。

（四）提升專業(yè)化水平

1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。以熟悉生產(chǎn)實際、了解學(xué)校教學(xué)的專家為主組建賽項專家組，多渠道遴選補(bǔ)充并管理好評議專家，加強(qiáng)對各類專家的技能大賽理念、要求、規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)裁判員、監(jiān)督員、仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織分賽區(qū)、承辦院校經(jīng)驗交流，加強(qiáng)全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行委員辦公室的工作力量。

2.提高信息化水平。以避免重復(fù)、即時高效為目標(biāo)，完善技能大賽的賽項管理、賽區(qū)管理、選手管理、資料管理、評議管理、特定人員管理等功能系統(tǒng)建設(shè)；堅持比賽錄播，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播，在賽事交流推廣和科普過程中探索多種媒體形式、線上線下互動的實現(xiàn)形式；加強(qiáng)技能大賽官網(wǎng)建設(shè)。

3.開展國際交流。加強(qiáng)技能大賽與世界技能大賽以及區(qū)域性技能比賽的聯(lián)系，建立交流渠道、促進(jìn)相互了解、探索合作方式。積極引進(jìn)消化國（境）外先進(jìn)成熟賽事的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)驗為我所用。支持職業(yè)教育不發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的職業(yè)教育學(xué)生競賽活動。

4.推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化。堅持把競賽內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，堅持資源轉(zhuǎn)化與賽項籌辦工作統(tǒng)籌設(shè)計、協(xié)調(diào)實施、相互驅(qū)動；重視資源的固化與積累；賽項執(zhí)行委員會和相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化資源在專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

五、保障措施

（一）推進(jìn)管辦分離

扶持專門機(jī)構(gòu)逐步承接技能大賽事務(wù)性工作。厘清政府、承擔(dān)技能大賽事務(wù)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費籌集管理機(jī)構(gòu)、技能大賽合作企業(yè)、賽項組織機(jī)構(gòu)、賽項承辦單位的各自職責(zé)，明確和落實技能大賽各級組織委員會和執(zhí)行委員會的職能與分工。規(guī)范和界定技能大賽合作企業(yè)行為，防止企業(yè)借與技能大賽合作，哄抬價格、收費培訓(xùn)、捆綁銷售、左右比賽等情況出現(xiàn)。

（二）完善和落實獲獎選手獎勵政策

結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究職業(yè)院校學(xué)生技能大賽獲獎?wù)J定轉(zhuǎn)換為學(xué)分的政策。研究職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)考試時，技能大賽獲獎?wù)鬯慵寄芸己顺煽儯ɑ蚣臃郑┑恼摺Ｘ瀼亍督逃筷P(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，落實對獲得全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上或所對應(yīng)的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生可由高等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)免試錄取的政策。

（三）加強(qiáng)管理監(jiān)督

1.加強(qiáng)經(jīng)費管理。委托專門機(jī)構(gòu)總管技能大賽經(jīng)費，建立和規(guī)范賽項經(jīng)費補(bǔ)助制度，健全技能大賽經(jīng)費籌措使用辦法，嚴(yán)格技能大賽及各賽項經(jīng)費的預(yù)算決算管理，研究制定技能大賽經(jīng)費籌措使用和管理指導(dǎo)意見。

2.落實審計整改。各賽項均要在規(guī)定時間內(nèi)聘請具有資質(zhì)的第三方審計機(jī)構(gòu)對賽項預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理績效等方面進(jìn)行審計（出具《審計報告》，發(fā)表全面審計意見），根據(jù)審計意見，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。審計報告和整改報告由技能大賽執(zhí)委會辦公室存檔備查，并作為下一次賽事調(diào)整的重要依據(jù)。

3.嚴(yán)格比賽管理。嚴(yán)格專家、裁判、監(jiān)督人員管理和賽題管理，規(guī)范、管控工作流程。在保證選手正常比賽的前提下，推進(jìn)賽場開放。堅持比賽全程錄像、重要工作過程錄像，并按規(guī)定保存。完善監(jiān)督、仲裁工作的記錄、簽字和保存制度。

4.保證信訪追查。技能大賽執(zhí)行委員會辦公室負(fù)責(zé)追查核實對賽事組織、賽項執(zhí)行、技能大賽有關(guān)人員相關(guān)問題、技能大賽合作企業(yè)不端行為的反映并及時處理或作出說明。處理結(jié)果或說明報技能大賽組織委員會秘書處同意后，能夠反饋給信訪人的以適當(dāng)方式反饋。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

1.發(fā)揮技能大賽作用。突出技能大賽以職業(yè)教育在校學(xué)生為對象的特點，引導(dǎo)倒逼專業(yè)教學(xué)改革與建設(shè)；把握技能大賽反映行業(yè)發(fā)展前沿和新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，推動職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)改革；發(fā)揮技能大賽聯(lián)系職業(yè)院校和生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢，促成和深化職業(yè)院校與用人企業(yè)的合作。

2.豐富宣傳表現(xiàn)形式。充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體,通過訪談、轉(zhuǎn)播、評述、文字、圖片、動畫等不同形式，宣傳報道賽事、發(fā)現(xiàn)塑造典型、挖掘培育品牌，充分展示優(yōu)秀選手的成長成才歷程，展示職業(yè)教育的改革發(fā)展成果,努力營造全社會關(guān)心職業(yè)教育、重視職業(yè)技能、支持技能大賽的良好氛圍。

六、2017-2020年賽項安排

附件一：2017-2020年常設(shè)賽項、輪辦賽項安排（中職）?

附件二：2018年全國職業(yè)院校技能大賽擬設(shè)賽項