教育關注：職教扶貧如何精準施策精準落地

“治貧先治愚，扶貧先扶智”，這是我國長期扶貧工作得出的寶貴經驗。作為唯一能夠達到最底層、最偏遠、最落后地區(qū)的民生教育，我國職業(yè)教育每年接收數(shù)百萬來自貧困家庭的孩子，為他們提供職業(yè)技能的教育培訓，幫助他們實現(xiàn)有效就業(yè)、體面就業(yè)。有研究顯示，在貧困人口中實施職業(yè)教育，可解決34.21%的致貧原因，使貧困人口獲得就業(yè)能力和工作機遇。

　　多種行之有效的職教扶貧模式

　　在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”上，教育部孫堯副部長明確指出：要打好職業(yè)教育精準扶貧四大戰(zhàn)役，落精準、強基礎、抓協(xié)作、重就業(yè)，實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的目標。在國家一系列政策指導和支持下，全國各地區(qū)、各職業(yè)院校積極行動，以各種方式實踐職教精準扶貧工作，形成了行之有效的扶貧模式。

　　少數(shù)民族地區(qū)“技能定向扶貧”模式。重慶機械電子高級技工學校與中國致公黨重慶市委員會攜手，長期在重慶酉陽少數(shù)民族地區(qū)開展職教扶貧，將扶貧工作從單方“輸血”轉變?yōu)榛印吧?。通過開設“致公酉陽班”，以“定向噴灌”“定點滴灌”的策略，形成了“幫助一個家庭、一個孩子，學得一門專長”的扶貧模式，有1800多名孩子得到幫扶，1800戶貧困家庭點燃了脫貧希望之光。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+職教扶貧”模式。國家開放大學充分發(fā)揮自身特點和系統(tǒng)優(yōu)勢，利用全國各省級開放大學的44個分部，3000多個學習中心，以“云教室”“O學派”“滇西學習網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，面向農村、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)貧困農戶，有針對性地開展職業(yè)技能培訓，援建信息化基礎設施，大力推進教育精準扶貧工作。

　　“雙創(chuàng)教育助力扶貧”模式。西安海棠職業(yè)學院探索“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”與“職業(yè)教育扶貧”的雙結合模式，聯(lián)合知名企業(yè)設立專項創(chuàng)業(yè)基金，為學生量身訂制“創(chuàng)客空間”。通過創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)示范等方式，先后孵化多個創(chuàng)業(yè)店鋪以及自媒體運營平臺，為貧困地區(qū)電子商務行業(yè)的發(fā)展注入新生力量，摸索了一條為貧困家庭大學生創(chuàng)業(yè)脫貧的發(fā)展新路子。

　　“教育+產業(yè)+文化”的職教集團扶貧模式。北京市商業(yè)學校注重發(fā)揮北京現(xiàn)代服務業(yè)職教集團教育優(yōu)勢，與保山市下屬5所職業(yè)學校簽訂合作辦學協(xié)議，開設與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展緊密結合的特色專業(yè)，采用“兩地共育、分段學習”的形式，為滇西地區(qū)脫貧攻堅培養(yǎng)技能人才。同時主動對接滇西當?shù)靥厣a業(yè)，開發(fā)當?shù)孛麅?yōu)土特產品，開拓進京銷售渠道。挖掘當?shù)貧v史文化遺產，打造文化旅游產品，加快地方經濟發(fā)展。

　　圍繞“五個精準”開展職教扶貧

　　職業(yè)教育精準扶貧，是在“2020年實現(xiàn)全部脫貧、全面脫貧”的國家戰(zhàn)略下提出的新課題、新使命。到2020年還有不到4年時間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。因此，在選擇扶貧路徑、改革扶貧供給等方面，仍有許多思考與行動的空間。

　　“精準施策、精準落地”是當前及未來職教扶貧工作的主攻方向。以往的教育扶貧主要是針對區(qū)域性教育薄弱、廣泛的貧困人口，采取大水漫灌的方式，存在周期長、見效少、持續(xù)短等不足。而職教精準扶貧就是讓貧困家庭具有勞動能力的成員掌握“一技之長”，能夠實現(xiàn)順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動，達到“教育(培訓)一人，就業(yè)一個，脫貧一家”的精準效果。為此，關鍵在于牢牢抓住“五個精準”。

　　一是精準識別對象。在原有貧困人口基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，進一步建立扶貧對象的分類識別系統(tǒng)與甄選機制，采集貧困原因、脫貧能力、幫扶措施等信息，準確掌握每一戶貧困家庭接受職業(yè)教育與培訓的狀況，為分類實施精準資助政策與培訓措施提供大數(shù)據(jù)支持。

　　二是精準設置專業(yè)。瞄準地方主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，推進職業(yè)教育供給側結構性改革，辦好一批社會有需求、辦學有質量、就業(yè)有保障的特色專業(yè)，建立與地方經濟發(fā)展高度耦合的專業(yè)體系。通過專業(yè)對接產業(yè)，著力推動貧困地區(qū)的特色產業(yè)發(fā)展和生態(tài)產業(yè)發(fā)展，促進產教聯(lián)合扶貧。

　　三是精準培養(yǎng)技能。根據(jù)地方產業(yè)發(fā)展需要，建立適合貧困對象需求的多元化職業(yè)教育制度，推行校企融合、靶向培養(yǎng)、流動課堂等教育與培訓模式，開展市場急需的技術技能培訓與鑒定，讓貧困家庭的孩子“進得來，學得好，留得住”，能夠帶著技術進市場、謀就業(yè)。

　　四是精準服務就業(yè)。建立“一對一”“多對一”等精準推送就業(yè)服務機制，開展職業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育，挖掘適合性就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機會和提高勞動收入，推進“技能富民、就業(yè)安民”。

　　五是精準建立反饋。建立職教精準扶貧成效的反饋評估機制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術長期追蹤關注扶貧對象職后表現(xiàn)，進一步分析其職業(yè)發(fā)展的瓶頸與需求，并提供職后培訓提升服務，以此強化扶貧對象的職業(yè)穩(wěn)定性與持久性，實現(xiàn)“一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”。

　　提升職教扶貧的效率與質量

　　在緊緊圍繞“五個精準”開展職教扶貧的同時，還需在扶貧的陣地建設、模式創(chuàng)新以及氛圍創(chuàng)設等方面進一步提升效率與質量，助推職教扶貧再上一個臺階。

　　第一，建立以高職為龍頭、中職為基礎、輻射各鎮(zhèn)村的三級聯(lián)動職教與培訓體系。在義務教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展的背景下，抓住普及高中階段教育的契機，在中西部地區(qū)建設一批引領性、高水平的職業(yè)教育與培訓基地。通過整合區(qū)域內職教資源，集中力量辦好一所縣級標準化職業(yè)教育中心，嘗試舉辦精準扶貧試點班，擴大優(yōu)質職教資源覆蓋面，提高貧困家庭子女的高中教育入學比率，確保接受學歷型職業(yè)教育，幫助其提升就業(yè)脫貧能力。

　　第二，搭建平臺、集聚資源，探索多元協(xié)同職教精準扶貧新模式。建立和完善統(tǒng)一的職業(yè)教育扶貧管理機構，發(fā)揮政策紅利、調動組織力量，搭建集聚多部門、多行業(yè)于一體的協(xié)作平臺，整合并統(tǒng)籌包括政府部門、行業(yè)企業(yè)、家庭社會以及國際組織等領域內的職業(yè)教育扶貧資源的配置、使用、監(jiān)督和評價。主動吸引金融、保險、人力資源等多行業(yè)聯(lián)合參與，實現(xiàn)行業(yè)跨界創(chuàng)新，推動職業(yè)教育扶貧由政府為主的單一政策推動模式向由政府主導、社會廣泛參與、扶貧對象個性化選擇的多元協(xié)同聯(lián)動模式轉變。

　　第三，積極創(chuàng)設職業(yè)教育脫貧解困的社會輿論氛圍。首先，通過電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒途徑，加大對職業(yè)教育精準扶貧的宣傳力度，讓社會普遍認識到職業(yè)教育是貧困人口增加就業(yè)機會和提高收入水平的有效路徑。其次，通過倡導精益求精、一絲不茍、耐心專注的工匠精神，從根本上轉變貧困人口“等、靠、要”的落后思想，調動其生產積極性與創(chuàng)造性，強化“智力扶貧”和“志力扶貧”并舉，提高貧困人口的技術技能和脫貧致富志氣。(作者系中國職業(yè)技術教育學會副會長 沈劍光)