優(yōu)化人才資助機制 營造人盡其才氛圍

人才是強國之本。如何發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)以及用好人才，形成有利于人才成長和能力發(fā)揮的科研環(huán)境和學術(shù)氛圍，事關(guān)國家發(fā)展。20多年來，我國的人才計劃在促進人才理念不斷更新、人才隊伍不斷壯大、人才整體素質(zhì)逐步提高方面發(fā)揮了重要作用，但同時也出現(xiàn)了人才計劃政出多門、范圍重疊等現(xiàn)象，部分人才資助計劃搖身變成了學術(shù)頭銜，助長了官本位思想在學術(shù)界的蔓延。歸納起來，在實施過程中，人才計劃主要存在如下三個問題。

部分人才計劃政出多門，人才政策呈現(xiàn)碎片化趨勢。目前我國部分人才政策往往是由每個部門按照自身需要和偏好制定。據(jù)不完全統(tǒng)計，國家和部委的“人才資助計劃”超過20個，各省市自治區(qū)的“學者計劃”有26個。紛紛出臺的“人才資助計劃”使得人才政策出現(xiàn)碎片化的趨勢。

現(xiàn)有人才計劃重復重疊，學術(shù)資源過度集中。由于每個人才計劃的評審標準和機制不同，很容易造成重復、重疊。一人多冠、贏者通吃現(xiàn)象愈演愈烈。有些人才資助計劃甚至演變?yōu)閷W術(shù)評價指標。部分單位開出的各種優(yōu)惠條件吸引這些具有“頭銜”的人才，導致了少數(shù)人待價而沽、不停跳槽，打擊了普通科研人員的積極性。

重入選申請，輕后續(xù)評價。對一些學者，入選某資助計劃，往往研究工作尚未啟動，就加以宣傳，入選計劃變相成為學者及其所在機構(gòu)的榮譽。這種情況導致有些學者花大量時間去申報入選計劃，卻在得到資助后不安心學術(shù)研究。這一現(xiàn)象催生了學術(shù)政績和形象工程，一定程度上惡化了學術(shù)生態(tài)。

人才計劃是一項系統(tǒng)工程。只有建立良好的人才培養(yǎng)體制機制，才能營造出人盡其才、才盡其用、人才輩出的氛圍。為此，筆者建議：

有效整合各部門人才資助計劃。建議中央部委及各種國家基金委員會等成立部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)人才資助機制，整合各部門的人才資助計劃，形成國家層面的、面向全體科研人員的資助計劃。由人才主管部門出面做好國家與地方人才政策的銜接工作，協(xié)調(diào)不同時期不同人才計劃的實施，使人才計劃有序合理推進。

加大科研人員常規(guī)性，保障性科研經(jīng)費的供給。人才計劃要惠及更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。對于入選計劃的學者，應進行嚴格的學術(shù)考核。國家應加大科研人員常規(guī)性、保障性科研經(jīng)費的供給，讓他們有板凳一坐十年冷的保障機制，讓科研人員無后顧之憂。

建設完善的人才評價機制、遴選機制和培養(yǎng)機制。人才資助計劃應既保障重點攻關(guān)，又能扶持和激發(fā)更多青年人才的成長。在人才資助和引進時，應該向正處于事業(yè)上升期、成果產(chǎn)出率高的青年人傾斜，調(diào)動更多人才的積極性和創(chuàng)造性。

（馮俊作者系全國政協(xié)委員、中央黨史研究室副主任）（作者：馮俊）