誡勉談話的意義

最近，中紀(jì)委和中組部就實(shí)行誡勉談話規(guī)定了“暫行辦法”。把一種在實(shí)際工作中的操作性做法，上升到黨內(nèi)法規(guī)的層面，予以專門的明確和推行，在黨建史上似乎不多見，這說明誡勉談話是推進(jìn)反腐倡廉深入化、具體化的有效手段，是紀(jì)委履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”職能的可行方法，是遏制嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的積極措施，意義十分重大，必須深刻理解。

誡勉談話具有警醒和防范的功能。中紀(jì)委、中組部的“暫行辦法”界定有七種情況之一的，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話。歸納起來看，就是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有問題苗頭，群眾意見反映較集中，已經(jīng)表現(xiàn)出輕微或一般性違紀(jì)違規(guī)行為，且造成了一定影響時(shí)，必須誡勉談話。因?yàn)樵谶@種情況下，word.org.cn談話對(duì)象的錯(cuò)誤尚處在量變的起始階段。一場鄭重的誡勉談話會(huì)象“好雨知時(shí)節(jié)”一樣，及時(shí)有效得很！通過談話，指出問題，分析原因，動(dòng)之以情，曉之以理，告之以紀(jì)，明之以害，談話對(duì)象往往比較容易感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，接受批評(píng)指教，反省自己的所作所為，收到幡然悔悟的效果，把問題消除在萌芽狀態(tài)。反之，如果此時(shí)不緊急“剎車”，任其“春眠不覺曉”，錯(cuò)誤則會(huì)潛滋暗漲，完全有可能釀成大的問題，給個(gè)人和工作帶來不應(yīng)有的損失。正所謂“小洞不補(bǔ)，大洞叫苦”。其實(shí)，無論是從事物發(fā)展變化的規(guī)律上剖析，還是從反腐敗斗爭的實(shí)踐來反思，我們都可以輕而易舉地得出一個(gè)簡單的結(jié)論：腐敗分子的墮落循沿著由量變到質(zhì)變的軌跡。他們都是從一般違紀(jì)違規(guī)開始，逐漸發(fā)展到嚴(yán)重違法犯罪。而進(jìn)行誡勉談話，從時(shí)機(jī)上看，就是讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)并改正小問題，終止錯(cuò)誤繼續(xù)量變的過程，防止質(zhì)變性的大錯(cuò)誤出現(xiàn)，其作用猶如醒醐灌頂，指點(diǎn)迷津，不可謂不大矣！

誡勉談話具有強(qiáng)制和震懾的作用。居官應(yīng)有所“畏”，應(yīng)懷如臨深淵，如履薄冰的心態(tài)。只有有所“畏”，才會(huì)篤守法紀(jì)，有所不為；若無所“畏”，就會(huì)藐視法紀(jì)，無所不為。從客觀效果上看，誡勉談話能使有問題苗頭的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有所“畏”。因?yàn)檎]勉談話的“暫行辦法”是根據(jù)“黨內(nèi)監(jiān)督條例”制定的，實(shí)質(zhì)上就是十分嚴(yán)肅的組織對(duì)個(gè)人的監(jiān)督行為。雖然它不如黨紀(jì)處分那樣嚴(yán)厲，但也不象一般談心那樣輕松。作為談話主體是代表組織的，事先已經(jīng)對(duì)談話對(duì)象存在的問題有所了解，是有備而談，處于批評(píng)、規(guī)勸的主動(dòng)地位。而作為談話對(duì)象個(gè)人要么不明究竟，疑慮重重；要么心存僥幸，準(zhǔn)備申辯；要么忐忑不安，小心翼翼，是處于說明情況，接受教育的被動(dòng)地位，故此，不可能不重視談話過程。這種語境本身就包含了對(duì)談話對(duì)象的震懾力。加之，談話主體是對(duì)談話對(duì)象有任免權(quán)和管理權(quán)的黨委、紀(jì)委及組織部門的負(fù)責(zé)人，其間雙方所談內(nèi)容均要作記錄，由組織留存，這表明了談話的正規(guī)性、莊嚴(yán)性。“暫行辦法”還規(guī)定談話對(duì)象要如實(shí)回答問題，談話后，組織上還會(huì)跟蹤了解其改正情況，對(duì)回答問題不實(shí)、事后改正不好的，組織上要予以批評(píng)教育，甚至?xí)M(jìn)行處理或處分，這表示誡勉談話有強(qiáng)制性和追究性?？傊]勉談話無疑是對(duì)有違紀(jì)違規(guī)苗頭的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，高懸起了達(dá)摩克利斯劍，提醒其“不能為”，促使其“不敢為”。

誡勉談話具有教育和感召的效應(yīng)。我們黨歷來重視思想教育，所傾注的精力之大，投入的成本之高，恐怕在世界政黨中少有，這是黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的特別關(guān)心、愛護(hù)和幫助。這次制定“暫行辦法”亦是為了加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理。說到“教育”，就有一個(gè)“因人而異”、“因人施教”的問題。誡勉談話是專門針對(duì)已經(jīng)有“問題苗頭”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育的特殊方式。其目的是通過面對(duì)面的個(gè)性化教育，使他們的行為回歸到黨紀(jì)黨規(guī)所要求的范圍內(nèi)，防止由違紀(jì)到違法，由犯錯(cuò)到犯罪。因此，誡勉談話本質(zhì)上是充滿人情，飽含善意的活動(dòng)，可達(dá)到感化，召喚的效果。在當(dāng)前腐敗案件仍然處于高發(fā)期，建立“教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系”處于關(guān)鍵期之時(shí)，出臺(tái)“暫行辦法”，說明誡勉談話就是懲防體系的組成部分，對(duì)防止腐敗蔓延有積極作用。事實(shí)證明，腐敗分子無不是自律意識(shí)喪失。教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立自律意識(shí)，是有普遍意義的基礎(chǔ)性工作，需要經(jīng)常抓，反復(fù)抓。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中各種各樣的誘惑，總會(huì)對(duì)人們的自律意識(shí)產(chǎn)生或多或少的負(fù)面影響。誡勉談話，恰恰是在一些人自律意識(shí)受到侵蝕乃至破損時(shí)，通過組織開誠布公的真情感召，“春風(fēng)催又生”，重新喚起他們的自律意識(shí)。由此看，誡勉談話乃“雪中送炭”之舉，本身就是教育，感召的過程，有利于加固黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐拒變的思想防線。