中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定

                1991年2月19日 中發(fā)〔1991〕7號(hào)

中央早在十年前就提出了社會(huì)治安綜合治理的方針。這個(gè)方針以后在中央文件和國(guó)務(wù)院文件中又多次重申。十年來(lái)，各地在社會(huì)治安綜合治理方面做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了很大成績(jī)，對(duì)維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定起了重要作用。但是，從目前情況看，各地社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)展很不平衡，不少地區(qū)尚未落實(shí)到各部門和基層單位，這一狀況遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，刑事犯罪和其他治安問(wèn)題有增無(wú)減，不少地方人民群眾缺乏安全感。為了貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放順利進(jìn)行，必須進(jìn)一步在全國(guó)范圍大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。為此，特作以下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的特殊重要性
  社會(huì)治安綜合治理是中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的正確方針。十年來(lái)的實(shí)踐證明，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理具有多方面的重要意義：
  (一)它是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本出路。社會(huì)治安問(wèn)題是諸多社會(huì)矛盾和消極因素的綜合反映。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)，但是僅靠打擊不可能有效地減少產(chǎn)生犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題的復(fù)雜因素，必須全面加強(qiáng)綜合治理才能奏效。
  (二)它是為實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃創(chuàng)造穩(wěn)定的、良好的社會(huì)秩序的重要保證。
  (三)它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)治安綜合治理的許多工作就是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，綜合治理搞好了又能推動(dòng)精神文明建設(shè)。
  (四)它是堅(jiān)持人民民主專政的一種重要形式和途徑，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
  (五)它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的迫切需要，是順應(yīng)民愿、深得人心的一件大好事。
  (六)它是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要措施。通過(guò)依法治理、依法行政，可以把各項(xiàng)管理工作納入法制軌道。
  (七)它是新形勢(shì)下堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合原則的新發(fā)展，是具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子。
  二、社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和目標(biāo)
社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)治安綜合治理工作的要求是：
  (一)各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。
  (二)各部門、各單位齊抓共管，形成“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。
  (三)各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會(huì)穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。
  三、社會(huì)治安綜合治理的工作范圍
  社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面。
打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)；堅(jiān)持常年除“六害”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)取締，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。既要進(jìn)一步加強(qiáng)政法部門的專門工作，大力提高偵察破案等對(duì)付刑事犯罪的能力，又要在各部門、各單位的積極配合下，充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾，形成人人勇斗歹徒、抵制“六害”的態(tài)勢(shì)。
  大力加強(qiáng)防范工作，是減少各種違法犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施。要加強(qiáng)思想政治工作，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種防范措施，消除不安定因素和不安全隱患。特別是要大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免矛盾激化。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和技術(shù)防范措施；加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范設(shè)施，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。要廣泛組織職工、群眾，積極協(xié)助人民警察，加強(qiáng)城鄉(xiāng)治安聯(lián)防，健全群防群治機(jī)制，并充分發(fā)揮民兵維護(hù)社會(huì)治安的作用。大中城市和沿海、沿邊地區(qū)要組織軍、警、民聯(lián)防。在加強(qiáng)管理的前提下發(fā)揮保安服務(wù)公司的作用。群防群治隊(duì)伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對(duì)有償服務(wù)的，除地方財(cái)政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點(diǎn)資，出一點(diǎn)人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會(huì)治安。但要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。對(duì)敢于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有些地方建立“見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)”的辦法值得推廣。對(duì)人民群眾同違法犯罪分子斗爭(zhēng)中依法采取的正當(dāng)防衛(wèi)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決給予支持和保護(hù)。根本的問(wèn)題在于加強(qiáng)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育。這是維護(hù)社會(huì)治安的戰(zhàn)略性措施。各部門、各單位都要認(rèn)真進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化教育，持續(xù)開(kāi)展“五愛(ài)”教育和“四有”教育，反對(duì)極端個(gè)人主義和無(wú)政府主義。要在全體公民中繼續(xù)廣泛深入、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的法律意識(shí)，增強(qiáng)護(hù)法、守法觀念。學(xué)校教育重在育人，要狠抓學(xué)生的品德教育，認(rèn)真上好法制課，特別是要做好“雙差生”、工讀生的思想轉(zhuǎn)化工作。宣傳、文化、藝術(shù)、影視、出版等部門和單位要把社會(huì)效益放在第一位，多出健康有益的精神產(chǎn)品，剔除文化垃圾。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)要與單位、街道(鄉(xiāng)村)、學(xué)校、家庭密切結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)青少年的政治思想教育，尤其是要做好后進(jìn)青少年、輕微違法犯罪青少年的教育挽救工作?；鶎狱h政組織和公安派出所要落實(shí)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教安置工作。加強(qiáng)各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，減少社會(huì)治安問(wèn)題，建立良好社會(huì)秩序的重要手段。當(dāng)前要突出抓好各項(xiàng)社會(huì)治安管理工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，旅店、廢舊物品回收點(diǎn)、舞廳、錄像放映點(diǎn)等特種行業(yè)的管理，文化市場(chǎng)和出版物的管理，集貿(mào)市場(chǎng)的管理和金庫(kù)、重要物資倉(cāng)庫(kù)等要害部位的管理。
  加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)，是落實(shí)綜合治理的關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府必須認(rèn)真貫徹中央有關(guān)指示精神，抓緊整頓建設(shè)好城鄉(xiāng)基層組織，特別是要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，落實(shí)到群眾中去。要建立健全各種治安防范制度，特別要普遍推行各種形式的綜合治理責(zé)任制。加快制定和完善綜合治理的法律、法規(guī)。
  改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。勞改勞教機(jī)關(guān)要努力克服困難，堅(jiān)持“改造第一，生產(chǎn)第二”和“教育、感化、挽救”的方針，進(jìn)一步提高改造質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)行改造工作的“向前、向外、向后延伸”，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)參與、支持改造工作。勞動(dòng)部門要按照國(guó)家介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，積極妥善地安排刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)。企事業(yè)單位在招工時(shí)，對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員應(yīng)與城鎮(zhèn)待業(yè)人員一視同仁，不得歧視。
  上述六個(gè)方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可，不能有所偏廢?？傊獔?jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的原則，切實(shí)落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。這樣堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有大的成效。
  四、狠抓落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則
落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的核心。這項(xiàng)原則適用于所有黨政軍各部門和各人民團(tuán)體。各部門都要根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，明確本部門、本系統(tǒng)的職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)治安的社會(huì)責(zé)任。
  各部門的共同責(zé)任主要包括三個(gè)方面：一是從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團(tuán)體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)參與社會(huì)治安綜合治理的工作，防止因本部門工作偏差而對(duì)社會(huì)治安造成消極影響，主動(dòng)承擔(dān)起減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的整體責(zé)任。二是黨政軍各部門和各人民團(tuán)體，都要抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問(wèn)題。三是各機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的思想教育和各項(xiàng)安全防范工作。一旦發(fā)生問(wèn)題，要酌情追究有關(guān)部門、單位直接領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
  落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則必須逐步制度化、法律化。對(duì)各主管部門應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，怎么負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)怎么辦，都要制定法律、法規(guī)或者規(guī)章，作出明確規(guī)定，做到有法可依、有章可循。
社會(huì)治安綜合治理需要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合，以塊為主”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行屬地管理原則。有關(guān)部門下屬的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)服從所在地黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門要積極配合地方黨政組織督促所屬單位做好綜合治理工作，消除條塊分割、各自為政、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
   五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把社會(huì)治安綜合治理的措施落實(shí)到基層
   搞好社會(huì)治安綜合治理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問(wèn)題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。
   (一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管。要將社會(huì)治安綜合治理列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，認(rèn)真研究解決落實(shí)工作中存在的各種問(wèn)題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，一抓到底，層層落實(shí)。要及時(shí)動(dòng)員部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)部門一個(gè)部門抓落實(shí)，抓住不放，持之以恒，并認(rèn)真檢查督促，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
   (二)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，充實(shí)和加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)。社會(huì)治安綜合治理工作涉及全黨全社會(huì)各個(gè)方面，必須由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，政府也要擔(dān)負(fù)起重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大量的工作要由政府去組織實(shí)施。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體制是，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政共抓，辦事機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。最重要的是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，把一般號(hào)召和具體指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，真正擔(dān)負(fù)起抓社會(huì)治安的責(zé)任。
為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，中央決定成立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，下設(shè)辦公室。各地從省、自治區(qū)、直轄市到地市、縣區(qū)，都要建立健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以黨委一名領(lǐng)導(dǎo)同志為首，政府一名副職協(xié)助，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加?？h以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理的辦事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，并同政法委員會(huì)合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全辦事機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)?？梢杂缮霞?jí)選派一名有經(jīng)驗(yàn)的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府任副職，專抓社會(huì)治安綜合治理工作。
各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)綜合治理工作的參謀和助手，其主要職責(zé)是：
   (1)研究貫徹黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策。
   (2)對(duì)本地區(qū)、本部門一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作作出總體部署，并監(jiān)督實(shí)施。
   (3)組織指導(dǎo)各部門、各單位落實(shí)綜合治理措施。
   (4)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。
   (5)辦理黨委和政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)接受上級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
   (三)層層建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)之間，黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位之間，廠長(zhǎng)、經(jīng)理和車間、班組負(fù)責(zé)人之間，都要層層簽訂責(zé)任書。要把社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求分解為若干具體目標(biāo)，制定出易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度、定量考核制度和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。要把社會(huì)治安責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，將社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理同責(zé)任人的政治榮譽(yù)、政績(jī)考核、職級(jí)提升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，同評(píng)選文明單位、企業(yè)晉級(jí)掛鉤，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。 
落實(shí)責(zé)任制要定期檢查考核，每年進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)評(píng)比表彰先進(jìn)，形成比學(xué)趕幫的熱潮。但要防止形式主義和不切實(shí)際的高指標(biāo)，避免出現(xiàn)立案不實(shí)、弄虛作假等錯(cuò)誤做法。
   (四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把推廣典型經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)治理結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際情況，盡快作出規(guī)劃，分期分批地把各種類型的社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，擴(kuò)大覆蓋面，使全國(guó)的社會(huì)治安綜合治理工作向前大大推進(jìn)一步。要重視理論研究，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的理論指導(dǎo)。
重點(diǎn)治理是迅速改變局部地區(qū)治安面貌的有效方法。從全國(guó)來(lái)看，大中城市、沿海開(kāi)放地區(qū)和交通干線是綜合治理的重點(diǎn)，要先行整治。就各地來(lái)說(shuō)，要集中力量整頓治理好秩序混亂、治安問(wèn)題較多的少數(shù)地區(qū)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、交通線段和單位。
   (五)下功夫把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施能否落實(shí)到基層，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有特殊重要的責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層的主要標(biāo)志是：基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立了社會(huì)治安綜合治理工作的議事制度；社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，有專人辦事；建立了一定形式的目標(biāo)管理責(zé)任制；有群防群治隊(duì)伍和嚴(yán)密的防范措施；群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，敢于同違法犯罪作斗爭(zhēng)；犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題較少，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題能及時(shí)處置。
    六、充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安綜合治理中的職能作用政法部門是人民民主專政的重要工具，是懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的專門機(jī)關(guān)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)政法部門的要求不是降低了，而是更高了。政法部門在社會(huì)治安綜合治理中的主要任務(wù)是：
   (一)當(dāng)好黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的參謀和助手，帶頭貫徹執(zhí)行黨委和政府的總體部署，積極參加黨委和政府統(tǒng)一組織的社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，并經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況，報(bào)告工作，提出建議。
   (二)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處、取締“六害”活動(dòng)，堅(jiān)決防止境外黑社會(huì)勢(shì)力和丑惡現(xiàn)象侵入。
   (三)嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理措施，檢查指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和基層治保組織、群防群治隊(duì)伍的工作。
   (四)采取各種措施改變就案辦案現(xiàn)象，盡力擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，并積極提出司法建議和檢察建議，協(xié)助有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全管理制度，完善防范機(jī)制。
   (五)結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展法制宣傳教育和維護(hù)國(guó)家安全的教育。
   (六)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院都要積極配合司法行政部門，大力加強(qiáng)勞改、勞教工作，提高改造質(zhì)量，并做好對(duì)輕微違法犯罪人員和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作。
   (七)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法積極疏導(dǎo)、調(diào)處各種民間糾紛，化解社會(huì)矛盾。
   (八)研究刑事犯罪和社會(huì)治安問(wèn)題增多的原因及其規(guī)律，提出有效的對(duì)策。
公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安工作的主管部門，在社會(huì)治安綜合治理中居于特別重要的地位。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的需要，適當(dāng)調(diào)整工作重點(diǎn)、警力部署和勤務(wù)制度，改進(jìn)工作方法，用更多的人力和精力加強(qiáng)基層治安基礎(chǔ)工作，以更好地發(fā)揮職能作用。
政法各部門都要重心下移，精簡(jiǎn)上層，充實(shí)基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為基層多辦實(shí)事，大力加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、法律服務(wù)所等政法基層組織建設(shè)。各級(jí)人民政府要盡量拿出一些經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)政法基層單位的裝備，改善他們的工作條件和生活條件。
在全國(guó)范圍開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，并在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全國(guó)人民十分關(guān)注的一件大事。它直接關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，上下一心，共同努力，扎實(shí)工作，為創(chuàng)造我國(guó)良好的社會(huì)治安秩序，做出更大的努力。