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    中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知

    作者:組織人事處 來源:教育部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間:2017年04月10日 點(diǎn)擊數(shù):1,526 字號:【

    教黨[2017]8

    各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,部屬各高等學(xué)校黨委:

      現(xiàn)將《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      中共教育部黨組

      2017228

    普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)

      為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和全國高校思想政治工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》精神,推動(dòng)高等學(xué)校黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作合格(以下簡稱“四個(gè)合格”)的目標(biāo)要求,推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī),結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

      一、組織領(lǐng)導(dǎo)

      1.領(lǐng)導(dǎo)體制

      學(xué)生黨建工作體系健全,責(zé)任明晰。學(xué)校建立健全學(xué)生黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,學(xué)生工作(研究生工作)、宣傳、共青團(tuán)、黨校、教務(wù)、人事等部門協(xié)同配合,院(系)黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施、學(xué)生黨支部具體落實(shí)的學(xué)生黨建工作格局。學(xué)校黨委對本校學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任,學(xué)校黨委書記是第一責(zé)任人,學(xué)校黨委分管學(xué)生工作的副書記是直接責(zé)任人,其他黨委班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求,對分管部門和聯(lián)系院(系)學(xué)生黨建工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院(系)黨組織對院(系)學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任,院(系)黨組織書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,副書記負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      2.工作機(jī)制

      校、院(系)黨組織將學(xué)生黨建工作擺在突出位置,列入重要議事日程,納入整體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設(shè)述職評議考核的重要內(nèi)容。學(xué)校黨委每年至少專題研究一次學(xué)生黨建工作,院(系)黨組織每學(xué)期至少研究一次學(xué)生黨建工作,學(xué)生黨建工作有規(guī)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)。建立校、院(系)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系指導(dǎo)學(xué)生黨支部工作制度。切實(shí)發(fā)揮黨支部主體作用。堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容,以“三會(huì)一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,形成學(xué)生黨建工作常態(tài)化長效化機(jī)制。

      3.學(xué)生黨支部設(shè)置

      按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)的原則,在按年級或院(系)設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需要,探索依托重大項(xiàng)目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等建立黨組織,探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展,擴(kuò)大黨的覆蓋面,做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。學(xué)生黨支部委員會(huì)任期根據(jù)支部設(shè)置方式設(shè)定為兩年或三年,堅(jiān)持按期換屆。合理控制學(xué)生黨支部黨員人數(shù)規(guī)模,一般在30人以內(nèi)。建強(qiáng)學(xué)生黨支部,充實(shí)支部工作力量,創(chuàng)新支部工作方法,保障支部工作條件。整頓軟弱渙散學(xué)生黨支部,每年進(jìn)行摸底排查,對支委不強(qiáng)、長期不開展組織生活、不發(fā)揮作用的,限期整頓轉(zhuǎn)化。

      4.學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

      統(tǒng)籌院(系)黨組織書記、副書記、組織員、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生黨支部書記、共青團(tuán)干部等隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求,選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記和支部委員、專兼職組織員。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。學(xué)生黨建工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃,定期開展專題培訓(xùn),特別是根據(jù)支部換屆情況加強(qiáng)黨支部書記、支委的黨務(wù)知識培訓(xùn)。推動(dòng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),落實(shí)職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行職務(wù)(職稱)評審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。落實(shí)專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%的要求,確保學(xué)生黨建工作力量配置,每個(gè)院(系)至少配備1-2名專職組織員,按師生比不低于1:200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位。

      二、教育培養(yǎng)

      5.入黨積極分子培養(yǎng)

      入黨積極分子確定程序規(guī)范,黨組織收到入黨申請書后,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)與入黨申請人談話,指派培養(yǎng)聯(lián)系人了解入黨積極分子思想狀況。在入黨申請人中采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式,支部委員會(huì)(不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì))研究決定,并報(bào)上級黨組織備案的程序確定入黨積極分子。入黨積極分子參加黨校學(xué)習(xí)、開展集中培訓(xùn),并定期向黨組織進(jìn)行書面或口頭思想?yún)R報(bào)。黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察。院(系)黨組織每年對入黨積極分子隊(duì)伍作一次培養(yǎng)狀況分析。

      6.發(fā)展對象培養(yǎng)

      嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子一年以上培養(yǎng)教育和考察的要求,黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人和組織員都要承擔(dān)起培養(yǎng)教育的責(zé)任。規(guī)范程序,嚴(yán)格把關(guān),對基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級黨組織備案后,列為發(fā)展對象。為每一名發(fā)展對象確定兩名正式黨員作為入黨介紹人,介紹人認(rèn)真履行責(zé)任。健全落實(shí)發(fā)展對象談心談話和政治審查制度。對發(fā)展對象應(yīng)進(jìn)行短期集中培訓(xùn),時(shí)間一般不少于3天(或不少于24個(gè)學(xué)時(shí)),培訓(xùn)突出思想入黨和政治引領(lǐng),并結(jié)合社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)等進(jìn)行黨情國情教育。發(fā)展對象要定期向黨組織進(jìn)行書面思想?yún)R報(bào)。

      7.預(yù)備黨員教育

      院(系)黨組織及時(shí)將學(xué)校黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組,并認(rèn)真做好預(yù)備期的培養(yǎng)考察記錄。院(系)黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式,對預(yù)備黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育和綜合考察,重點(diǎn)考察預(yù)備期的思想政治表現(xiàn)、個(gè)人黨性分析和學(xué)習(xí)工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的組織程序和要求。

      8.黨員繼續(xù)教育

      黨員繼續(xù)教育結(jié)合本(專)科生、研究生等不同類型學(xué)生的特點(diǎn),有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。以增強(qiáng)黨性與黨員意識、提高思想政治素質(zhì)為目標(biāo),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)黨的理論創(chuàng)新成果,組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求和黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)教育,組織開展中國特色社會(huì)主義理論教育,組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢主題教育。開展學(xué)生黨員遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔自律教育,引導(dǎo)黨員政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。黨員每年集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。認(rèn)真開展黨員經(jīng)常性教育,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng),中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)。

      9.黨員教育方式載體

      針對本(專)科生、研究生等不同類型學(xué)生的特點(diǎn),構(gòu)建以校、院黨校為主體、基層組織專題學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育為輔助、主題教育實(shí)踐為支撐的多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。學(xué)校黨校緊緊圍繞校黨委關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要部署,緊密結(jié)合大學(xué)生思想實(shí)際,合理設(shè)置教學(xué)方案,科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃,用黨的理論創(chuàng)新成果武裝學(xué)生頭腦,增強(qiáng)黨校教育的針對性、時(shí)效性。運(yùn)用學(xué)生互動(dòng)社區(qū)、主題教育網(wǎng)站和“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體,創(chuàng)建網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校等黨員教育平臺,確保外出實(shí)習(xí)、畢業(yè)班求職學(xué)生黨員等流動(dòng)黨員正常接受教育。學(xué)校黨委書記、校長和院(系)黨組織書記、院長每學(xué)期至少給學(xué)生黨員講一次思想政治理論課。以重大節(jié)慶日、重要活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī),開展形式多樣的主題教育活動(dòng)。重視教育培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié),組織大學(xué)生黨員廣泛參加自我管理、志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、承諾踐諾等活動(dòng)。

      三、發(fā)展黨員

      10.發(fā)展原則

      發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》各項(xiàng)要求,始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則,成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展,反對“關(guān)門主義”。注重發(fā)展邊疆少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生黨員,在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下給予傾斜政策。制定年度發(fā)展工作計(jì)劃,在上級黨組織規(guī)定的年度發(fā)展計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)發(fā)展黨員。

      11.發(fā)展程序

      認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)、預(yù)審、公示、談話、審批和接收、轉(zhuǎn)正等程序及要求。支部大會(huì)程序規(guī)范,參會(huì)人數(shù)符合要求,黨組織評定意見嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、填寫及時(shí)。預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓,入黨宣誓儀式莊嚴(yán)、莊重。校、院(系)黨組織認(rèn)真履行職責(zé),按照規(guī)定及時(shí)討論審批黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議,黨委審批必須集體討論、逐一表決。學(xué)生黨員的檔案材料建檔規(guī)范、齊備,入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報(bào)等材料填寫認(rèn)真、規(guī)范。

      12.發(fā)展質(zhì)量

      強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量,嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口,嚴(yán)格政治審查,深入考察發(fā)展對象的入黨動(dòng)機(jī)是否端正,對黨的認(rèn)識是否深刻,是否懂得黨員義務(wù)和權(quán)利,是否遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),是否堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走,確保政治合格。把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容,全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn),注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、自我評價(jià)和群眾評議、學(xué)習(xí)情況和社會(huì)實(shí)踐情況,防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件。

      四、黨員管理

      13.黨內(nèi)組織生活

      黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性強(qiáng),黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅,堅(jiān)持不懈用好批評和自我批評這個(gè)武器。組織生活規(guī)范,有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,能有針對性地解決學(xué)生黨員的實(shí)際問題。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課,黨支部定期召開支部委員會(huì)會(huì)議。“三會(huì)一課”結(jié)合學(xué)生特點(diǎn),突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅(jiān)持組織生活會(huì)制度,會(huì)前廣泛聽取意見、深入談心交心,會(huì)上認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會(huì)后逐一整改落實(shí)。堅(jiān)持談心談話制度,開展經(jīng)常性談心談話,做到坦誠相見,交流思想和意見。堅(jiān)持民主評議制度,督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析,強(qiáng)化黨員意識,增強(qiáng)黨的觀念,提高黨性修養(yǎng)。每年至少召開一次專題組織生活會(huì),深入開展批評與自我批評,民主評議黨員與黨性分析評議活動(dòng)規(guī)范有序,黨內(nèi)政治生態(tài)良好。院(系)黨組織要加強(qiáng)對學(xué)生黨支部黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)和引導(dǎo),確保黨內(nèi)組織生活有序開展。

      14.黨員日常管理

      黨員組織隸屬關(guān)系明晰,每一名學(xué)生黨員都能納入黨的基層組織管理之中。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)定,檔案材料審查嚴(yán)格,接轉(zhuǎn)組織關(guān)系及時(shí)規(guī)范,黨員組織關(guān)系管理有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)黨員和出國境黨員管理實(shí)施辦法,建立流動(dòng)黨員管理信息庫與管理臺賬,規(guī)范滯留學(xué)校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理。學(xué)生黨員基本信息統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,及時(shí)排查黨員組織關(guān)系,妥善做好“失聯(lián)黨員”“口袋黨員”的聯(lián)系查找和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作,教育黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)。加強(qiáng)黨員日常管理監(jiān)督,建立健全大學(xué)生黨員退出機(jī)制,及時(shí)穩(wěn)妥處置不合格黨員,及時(shí)處分違紀(jì)黨員。

      15.黨員權(quán)利保障

      堅(jiān)持以人為本,從政治、思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上關(guān)心愛護(hù)學(xué)生黨員,建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷與幫扶機(jī)制。搭建務(wù)實(shí)管用、靈活多樣、特色鮮明的服務(wù)學(xué)生黨員載體。尊重學(xué)生黨員的主體地位,保障黨員民主權(quán)利,落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),保障黨員申辯申訴等權(quán)利,支持學(xué)生黨員廣泛參與班級、院(系)和學(xué)校管理工作,暢通學(xué)生黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑,拓寬表達(dá)意見渠道,營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。

      五、作用發(fā)揮

      16.黨組織作用發(fā)揮

      校、院(系)黨組織主體作用發(fā)揮突出,落實(shí)“四個(gè)合格”目標(biāo)要求堅(jiān)決有力,有效開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建,領(lǐng)導(dǎo)和支持學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動(dòng)、工作帶動(dòng)、隊(duì)伍帶動(dòng)、榜樣帶動(dòng)作用。學(xué)生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中針對性實(shí)效性強(qiáng),在推進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力。堅(jiān)持解決思想問題與實(shí)際問題相結(jié)合,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

      17.黨員作用發(fā)揮

      黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分,嚴(yán)格遵守黨章與黨紀(jì)黨規(guī),帶頭遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī),做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿;帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率;帶頭落實(shí)“四個(gè)合格”目標(biāo)要求,做黨的路線方針政策的宣傳者,做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者,做就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)國家需要的爭先者,做鉆研科學(xué)知識、勇攀科學(xué)高峰的探索者。研究生黨員在學(xué)術(shù)研究、恪守學(xué)術(shù)道德中的模范帶頭作用發(fā)揮充分,畢業(yè)生黨員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的導(dǎo)向和示范作用突出。定期開展評選表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員工作,通過選樹先進(jìn)典型,用身邊人、身邊事教育影響其他學(xué)生。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大學(xué)生為推動(dòng)形成優(yōu)良黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)做貢獻(xiàn)。

      六、條件保障

      18.制度保障

      制定并完善發(fā)展學(xué)生黨員及黨員教育管理服務(wù)工作各項(xiàng)制度。“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員和學(xué)生黨組織工作考評等制度的全面落實(shí)。學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量跟蹤評價(jià)機(jī)制健全。

      19.經(jīng)費(fèi)保障

      學(xué)生黨建工作納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)滿足需要。學(xué)生黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照不低于上級黨組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

      20.平臺建設(shè)

      建立黨建信息化平臺,加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè),創(chuàng)建網(wǎng)上黨校園地、黨校、論壇等思想政治工作平臺。學(xué)生黨建工作有相對固定的活動(dòng)場所和設(shè)施,建立多種形式的學(xué)生黨員教育、實(shí)踐和服務(wù)基地。校、院(系)黨校師資建設(shè)和辦學(xué)條件好,教學(xué)質(zhì)量有保證。

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