孫春蘭：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 扎實做好新形勢下宗教工作

核心要點：

■ 宗教將在我國社會主義社會長期存在，宗教的最終消亡是一個漫長的歷史過程，甚至比階級、國家的消亡還要久遠。宗教作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，既有積極作用，也有消極作用，積極性與消極性共生共存。堅持“導(dǎo)”，必須做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。“不審勢即寬嚴皆誤。”

■ 宗教的本土化，是世界各宗教生存和發(fā)展的普遍規(guī)律。中國化是我國宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教都是從外部傳入，經(jīng)歷了長期的、主動的本土化，與中國政治、經(jīng)濟、文化和社會逐步相適應(yīng)。

■ 提高宗教工作法治化水平，宗教界人士和信教群眾要提高法治意識，正確認識和處理國法與教規(guī)的關(guān)系，自覺維護憲法和法律權(quán)威，增強國家意識、法律意識、公民意識，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開展宗教活動。

■ 要團結(jié)好信教群眾，首先要正確看待信教群眾。我國信教群眾已近2億，信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，信仰上的差異并不構(gòu)成政治上的分野、群眾間的對立。要尊重信教群眾的基本信仰，滿足其正常需求，而絕不能企圖人為取締宗教，這不僅做不到，反而可能適得其反。

宗教問題始終是我們黨治國理政必須妥善處理的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。今年4月，黨中央、國務(wù)院召開了全國宗教工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，俞正聲主席做總結(jié)講話。習(xí)近平總書記的講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了宗教工作面臨的形勢和任務(wù)，深刻闡明了宗教工作的一系列重大理論和實踐問題，對新形勢下加強和改進宗教工作作出了全面部署，具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實針對性，標志著我們黨對宗教問題和宗教工作的認識達到新高度，為做好新形勢下宗教工作提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是當前各級黨委、政府的重要政治任務(wù)，更是各級統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門和宗教界人士的首要任務(wù)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實質(zhì)，準確把握理論觀點和政策要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署上來。

一、開創(chuàng)性地提出中國特色社會主義宗教理論

理論是行動的指南，沒有與時俱進的理論，就難以指導(dǎo)不斷發(fā)展的實踐。馬克思主義宗教觀是中國共產(chǎn)黨認識和處理宗教問題的理論基礎(chǔ)，但馬克思、恩格斯在創(chuàng)建馬克思主義時，無產(chǎn)階級政黨尚未在一國范圍內(nèi)掌握政權(quán)，更沒有建立社會主義國家，這與我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得成功、中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨的歷史條件有很大不同。我們黨把馬克思主義宗教觀同中國社會實際相結(jié)合，提出了一系列解決我國宗教問題的理論方針政策，包括指出我國宗教存在長期性、群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性特征，強調(diào)堅持黨的宗教工作基本方針，宗教關(guān)系是我國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一，辯證看待宗教的社會作用，堅持我國宗教的中國化方向，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記鮮明提出中國特色社會主義宗教理論，這是我們黨關(guān)于宗教工作理論的系統(tǒng)總結(jié)和重大創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的“宗教篇”。

中國特色社會主義宗教理論，以馬克思主義為指導(dǎo)，對我國社會主義特別是初級階段的宗教進行理論闡述，分析宗教在我國社會主義時期的特征和作用，明確黨和國家在社會主義條件下處理宗教問題的方針政策。這一理論，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于宗教的基本觀點，總結(jié)和概括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于宗教問題的重要論述，融會和體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于宗教問題的新思想新要求，是當代中國的馬克思主義宗教觀，必須始終堅持貫徹。同時我們也要認識到，中國特色社會主義宗教理論是一個開放的、發(fā)展的科學(xué)理論，要在中國特色社會主義偉大實踐中，結(jié)合我國宗教的發(fā)展變化和宗教工作的實際，不斷豐富和發(fā)展。

二、堅持黨的宗教工作基本方針關(guān)鍵是在“導(dǎo)”上下功夫

牢牢堅持黨的宗教工作基本方針，是習(xí)近平總書記重要講話的重要內(nèi)容。黨的宗教工作基本方針，經(jīng)歷了一個逐步形成完善的過程。我們黨成立之初確立了宗教信仰自由政策，新中國成立之初強調(diào)堅持獨立自主自辦的原則，1991年全國宗教工作會議提出政府依法對宗教事務(wù)進行管理，1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，2003年將“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”明確為黨的宗教工作基本方針。2007年黨的十七大把黨的宗教工作基本方針寫入黨章。

習(xí)近平總書記在重要講話中，進一步指出黨的宗教工作基本方針的“四句話”是一個有機整體，前三句是重大政策和原則，最后一句是根本方向和目的。強調(diào)堅持黨的宗教工作基本方針關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準。這一重要論述，深刻闡釋了黨的宗教工作基本方針的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，指明了貫徹落實黨的宗教工作基本方針的著力方向。

堅持“導(dǎo)”，是因為宗教長期性、群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性的特征和宗教社會作用的兩重性。宗教將在我國社會主義社會長期存在，宗教的最終消亡是一個漫長的歷史過程，甚至比階級、國家的消亡還要久遠。宗教作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，既有積極作用，也有消極作用，積極性與消極性共生共存。堅持“導(dǎo)”，必須做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。“不審勢即寬嚴皆誤。”對待宗教問題，不能采取簡單的“收”的態(tài)度，忽視宗教存在的長期性，片面夸大宗教的消極作用，也不能采取簡單的“放”的態(tài)度，忽視宗教背后復(fù)雜的社會政治因素，片面夸大宗教的積極作用，而要采取“導(dǎo)”的態(tài)度，客觀、辯證地認識和看待宗教的社會作用，尊重宗教和宗教工作規(guī)律，把宗教事務(wù)管理納入國家治理體系，把握好工作的尺度，根據(jù)實踐的不斷發(fā)展變化調(diào)整具體政策和工作策略，始終堅持正確的工作方向。

三、堅持我國宗教中國化方向要發(fā)揮宗教界的積極性主動性

在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅持我國宗教中國化方向，這次全國宗教工作會議進一步作了深入系統(tǒng)的論述。這一重要論述，把握了宗教發(fā)展的基本規(guī)律，明確了我國宗教工作的著力重點，是堅持走中國特色社會主義道路在宗教工作中的具體體現(xiàn)。

宗教的本土化，是世界各宗教生存和發(fā)展的普遍規(guī)律。中國化是我國宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教都是從外部傳入，經(jīng)歷了長期的、主動的本土化，與中國政治、經(jīng)濟、文化和社會逐步相適應(yīng)。特別是新中國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國宗教走出了符合國情特點的中國化道路，成為中國人自己的宗教。堅持我國宗教中國化方向，有很強的現(xiàn)實針對性，在國際國內(nèi)形勢深刻變化、國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型思想多元化背景下，有的宗教出現(xiàn)了一些與中國化方向相背離的傾向和苗頭，表明我國宗教在中國化的道路上必須久久為功，持之以恒。

習(xí)近平總書記在重要講話中指出，堅持我國宗教中國化方向，必須堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)，必須用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤，特別強調(diào)要發(fā)揮宗教界的積極性和主動性，使宗教界自覺推進宗教中國化。這就要求我們，不僅要堅持中國化的正確方向，還要把握中國化的正確方法。宗教的主體是宗教界人士和信教群眾，宗教的中國化必須靠他們的自覺自愿。要使他們認識到，堅持我國宗教中國化方向，不是要“改造宗教、改變信仰”，而是要使各宗教更好地適應(yīng)社會，發(fā)揮積極作用。黨和政府要支持宗教界對教義教規(guī)作出符合社會發(fā)展進步要求的闡釋，努力從各個層面不斷實現(xiàn)自身的中國化，但決不能用強制命令的方式，不能搞運動，不能瞎折騰。

四、全面闡述宗教關(guān)系的主要內(nèi)涵和工作重點

2006年第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議首次提出，宗教關(guān)系是我國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一，黨的十七大、十八大報告都強調(diào)了這一重要論點，體現(xiàn)了我們黨對宗教關(guān)系的高度重視。在這次全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記全面闡釋了宗教關(guān)系的基本內(nèi)涵、基本原則、工作重點，明確指出，宗教關(guān)系主要包括黨和政府與宗教、社會與宗教、各宗教之間、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾之間的關(guān)系。這一重要論述，為我們?nèi)嬲_處理涉及宗教關(guān)系的重大問題，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，核心是處理好政教關(guān)系。從世界范圍看，各個國家政教關(guān)系各有不同，有政教合一、政教分離等多種形式，是由各國的歷史和國情所決定的。我國歷史上從來是政權(quán)高于教權(quán)、多種宗教并存的情況，宗教在大多數(shù)時期能做到與社會和諧共存，形成了多元順和的基本格局。我國建立社會主義制度、中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，政教關(guān)系主要表現(xiàn)為黨和政府與宗教的關(guān)系。處理我國宗教關(guān)系，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握鞏固黨的執(zhí)政地位、擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本。必須堅持政教分離，宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實施，政府不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)，依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理。必須鞏固黨與宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，按照“政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，共同致力于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，還要堅持各宗教一律平等，任何宗教不得超越其他宗教享有特殊地位。宗教作為我國社會的一部分，應(yīng)順應(yīng)社會、服務(wù)社會，履行社會責任。信教群眾與不信教群眾在法律上具有同等的權(quán)利和義務(wù)，要彼此尊重、和睦相處。我國宗教與外國宗教不存在隸屬關(guān)系，各宗教在平等友好的基礎(chǔ)上積極開展對外交往。

五、宗教工作法治化是正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題的根本途徑

依法管理宗教事務(wù)是黨的宗教工作基本方針的重要內(nèi)容。2004年《宗教事務(wù)條例》頒布，宗教工作開始走上法治化軌道，但在實際工作中，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象比較突出。在這次全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出，要提高宗教工作法治化水平，必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。從依法管理宗教事務(wù)到宗教工作法治化，法律規(guī)范的內(nèi)容更為廣泛，調(diào)節(jié)的對象更加全面，對我們在宗教領(lǐng)域貫徹全面依法治國戰(zhàn)略提出了更高的要求，為我們正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題指明了根本途徑。

提高宗教工作法治化水平，宗教界人士和信教群眾要提高法治意識，正確認識和處理國法與教規(guī)的關(guān)系，自覺維護憲法和法律權(quán)威，增強國家意識、法律意識、公民意識，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)開展宗教活動。自覺認識到遵守法律法規(guī)是對自己合法權(quán)益的最大保護，從而增強依法依規(guī)開展宗教活動的自覺性和主動性，共同推進宗教工作法治化。

提高宗教工作法治化水平，各級黨委、政府特別是統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門要在法治軌道上推進宗教工作，處理宗教問題要做到于法有據(jù)，杜絕以個人意志替代法律法規(guī)。要按照行政法律法規(guī)相關(guān)要求，加強宗教領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。各有關(guān)部門要對宗教事務(wù)涉及其他領(lǐng)域的具體事務(wù)進行監(jiān)管，是什么問題就按什么問題處理，能通過法定途徑就按法定途徑處置，各司其職，齊抓共管。

提高宗教工作法治化水平，要完善涉及宗教的法律法規(guī)。宗教方面的一般性社會事務(wù)，要通過國家一般性的法律法規(guī)來調(diào)節(jié)規(guī)范，這也是世界上大多數(shù)國家的做法。宗教方面的具體問題，要通過修訂完善《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)規(guī)章解決，社會其他領(lǐng)域制定法律法規(guī)時要考慮和涵蓋宗教的相關(guān)內(nèi)容。同時要研究完善有關(guān)具體政策，把實踐證明行之有效的政策適時上升為法律，努力實現(xiàn)政策與法律的銜接配合。

六、人才培養(yǎng)是做好新形勢下宗教工作的關(guān)鍵問題

宗教界人士作為信教群眾信仰上的引領(lǐng)者，深刻影響著信教群眾，影響著宗教的面貌和健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，人才培養(yǎng)是做好新形勢下宗教工作的一個關(guān)鍵問題。要堅持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的標準，支持宗教界搞好人才隊伍建設(shè)。這一重要論述，強調(diào)了培養(yǎng)宗教人才的重要性，闡明了培養(yǎng)宗教人才的標準和目標任務(wù)。

近年來，宗教界人士的培養(yǎng)得到不斷加強，人才數(shù)量不足、青黃不接的狀況已經(jīng)基本解決。目前我國已有宗教教職人員36萬余人，一大批愛國愛教、年富力強的宗教界代表人士已經(jīng)成長起來。但同時，教職人員素質(zhì)不高、良莠不齊的問題突出。宗教傳統(tǒng)教育與院校教育有機銜接不夠；特別是高層次、高水平代表人士較為缺乏。加強宗教人才培養(yǎng)，已經(jīng)成為做好新形勢下宗教工作的一個根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題。

加強宗教人才培養(yǎng)，要始終堅持政治覺悟、宗教學(xué)識、道德品質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)四重標準。要引導(dǎo)宗教界人士始終堅持正確的政治方向，這是發(fā)揮他們積極作用的根本前提。要鼓勵他們不斷提高宗教學(xué)識和道德修養(yǎng)，用心鉆研宗教經(jīng)典，精進學(xué)修，這是他們?yōu)樾沤倘罕娝刨嚨闹匾A(chǔ)。我國老一輩愛國宗教界領(lǐng)袖如趙樸初、傅鐵山、丁光訓(xùn)等，在國內(nèi)外享有很高的威望，因為他們具有偉大的愛國情懷，具有高尚的道德情操，也因為他們具有很高的宗教造詣。

加強宗教人才培養(yǎng)，是宗教團體加強自身建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是宗教團體的重要職責。要支持宗教團體辦好各類宗教院校，優(yōu)化辦學(xué)體制，加強師資培養(yǎng)和教材編寫工作，提升辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范宗教傳統(tǒng)教育，推進宗教院校教育與宗教傳統(tǒng)教育的有機銜接。鼓勵宗教界人士在宗教團體和宗教活動場所加強歷練，提升宗教實踐能力，深入信教群眾。宗教團體要加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)，努力建設(shè)政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實提高在培養(yǎng)人才方面的能力和水平。

七、突出強調(diào)把信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍是評價宗教工作成效的根本標準

群眾性是宗教的主要特征之一，宗教的存在以群眾的參與為基本前提。恩格斯說，“宗教是由那些本身感到宗教的需要，并且懂得群眾對宗教的需要的人創(chuàng)立的”。在去年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。在這次全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，要把能不能把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準。這一重要論斷，深刻揭示了宗教工作的本質(zhì)，明確了評價宗教工作的根本標準，指明了宗教工作的著力方向。

要團結(jié)好信教群眾，首先要正確看待信教群眾。我國信教群眾已近2億，信教群眾和不信教群眾在政治上經(jīng)濟上的根本利益是一致的，信仰上的差異并不構(gòu)成政治上的分野、群眾間的對立。要尊重信教群眾的基本信仰，滿足其正常需求，而絕不能企圖人為取締宗教，這不僅做不到，反而可能適得其反。

要團結(jié)好信教群眾，就要善于運用群眾工作的思路和方法開展工作，關(guān)心信教群眾的工作和生活，真心實意地幫助解決實際困難，使信教群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。要善于運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式開展工作，發(fā)揮好宗教團體聯(lián)系信教群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮好宗教人士聯(lián)系和服務(wù)信教群眾的作用。團結(jié)好信教群眾，不能都是一團和氣，不能搞無原則的團結(jié)，必須加強社會主義核心價值觀的思想引領(lǐng)，使他們自覺團結(jié)凝聚在黨和政府周圍。

八、加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下宗教工作的根本保證

習(xí)近平總書記強調(diào)，宗教工作關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下宗教工作的根本保證。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了宗教工作在黨和國家工作全局中的特殊重要性，突出強調(diào)了加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)對于做好新形勢下宗教工作的特殊重要性。

加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要提高全黨對宗教工作特殊重要性的認識。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，宗教問題與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的各個方面密切相關(guān)。宗教問題尤其關(guān)系到政治安全和政權(quán)鞏固，敵對勢力出于其利益考量和意識形態(tài)偏見，把宗教作為對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的一個重要突破口。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實提高對宗教工作特殊重要性的認識。

加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高宗教工作的能力和水平。宗教工作政治性、政策性、復(fù)雜性、敏感性都很強。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對馬克思主義關(guān)于宗教基本觀點的學(xué)習(xí)，加強對中國特色社會主義宗教理論和有關(guān)政策及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對宗教基本知識的學(xué)習(xí)，不斷提高政治把握能力、依法治理能力、處理復(fù)雜問題能力、團結(jié)信教群眾能力，增強做好新形勢下宗教工作的本領(lǐng)。共產(chǎn)黨員要堅定理想信念，牢記黨的宗旨，不能信仰宗教。

加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立健全工作機制，夯實基層基礎(chǔ)工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議、區(qū)域協(xié)作等機制作用，形成工作合力。推動健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)，特別是要保證基層宗教工作機構(gòu)執(zhí)法主體資格，確保宗教工作有人管、有人做，確保黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署真正落實到位。

宗教工作已經(jīng)站在新的歷史起點上，做好新形勢下的宗教工作責任重大、使命光榮。習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，是做好新形勢下宗教工作的綱領(lǐng)性文獻。俞正聲主席在總結(jié)講話中已經(jīng)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，深入推進落實黨的宗教工作方針政策，抓住機遇、開拓進取，不斷開創(chuàng)宗教工作的新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻?。ㄗ髡撸褐泄仓醒胝尉治瘑T、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭）