《網(wǎng)絡(luò)安全法》解讀

《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律，是我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的法律重器，是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行的重要保障?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實法律保障。本法在以下幾個方面值得特別關(guān)注：

一、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則

習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第三條明確規(guī)定，國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化并重，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針；既要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，又要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力，做到“雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛”。

二、實名認(rèn)證有了明確規(guī)定

《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，加快網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè)，是落實中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的要求?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運營者必須履行的義務(wù)，核心是實名制，通過實名制最大程度地實現(xiàn)信息真實性、可靠性，成為國家網(wǎng)絡(luò)安全的一個重要基礎(chǔ)，同時能有效預(yù)防和打擊網(wǎng)上散布謠言、制造恐慌和惡意侵害他人名譽等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。

三、實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十一條國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。

這是從國家層面對等級保護(hù)工作的法律認(rèn)可，是網(wǎng)絡(luò)安全法關(guān)于等級保護(hù)工作最重要的一條，簡單點就是單位不做等級保護(hù)工作就是違法。

四、 強化了網(wǎng)絡(luò)運行安全，重點保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章用了近三分之一的篇幅規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運行安全，特別強調(diào)要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的系統(tǒng)和設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)運行安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重心，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全則是重中之重，與國家安全和社會公共利益息息相關(guān)。為此，《網(wǎng)絡(luò)安全法》強調(diào)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護(hù)，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者負(fù)有更多的安全保護(hù)義務(wù)，并配以國家安全審查、重要數(shù)據(jù)強制本地存儲等法律措施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全。

五、 完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé) 任，加大了違法懲處力度

《網(wǎng)絡(luò)安全法》將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對網(wǎng)絡(luò)運營者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定，包括守法義務(wù)，遵守社會公德、商業(yè)道德義務(wù)，誠實信用義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任等，并在“網(wǎng)絡(luò)運行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置”等章節(jié)中進(jìn)一步明確、細(xì)化。在“法律責(zé)任”中則提高了違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大了處罰力度，有利于保障《網(wǎng)絡(luò)安全法》的實施。