黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)資料1

中國特色社會主義理論體系

1主要內(nèi)容編輯

中國特色社會主義理論體系，在新的時代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論實際問題?？茖W(xué)地闡明了中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、發(fā)展戰(zhàn)略、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量等重大問題，是貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義等領(lǐng)域，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、國防、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、祖國統(tǒng)一、黨的建設(shè)等方面的系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。這個理論體系，創(chuàng)造性地提出了一系列新的重大理論觀點和戰(zhàn)略思想，從而實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。

中國特色社會主義理論體系的精髓是解放思想 實事求是 與時俱進(jìn) 求真務(wù)實。解放思想、實事求是是馬克思主義思想路線的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義理論體系的精髓。把馬克思主義普遍真理和我國具體實際結(jié)合起來，走自己的路，發(fā)展中國特色社會主義。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，求真務(wù)實是黨的思想路線的核心。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學(xué)思想。

主題——發(fā)展

發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題之一；發(fā)展是硬道理，對發(fā)展中國特色社會主義具有決定意義；堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一；正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。深入貫徹落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展；走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展的思想。中國特色社會主義理論體系的核心——以人為本　以人為本是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系的核心。把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，作為各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；要把解決人民群眾切身利益問題放在首位，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義根本目的的思想。

中國特色社會主義理論體系的理論基礎(chǔ)是社會主義初級階段，社會主義初級階段是中國特色社會主義理論體系的理論基礎(chǔ)。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。一切從社會主義初級階段的實際出發(fā)，正確認(rèn)識和把握新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的階段性特征。始終不渝地堅持社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展階段的思想。

本質(zhì)

發(fā)展中國特色社會主義，最重要的是搞清楚什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。中國特色社會主義的發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，這是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)社會主義的思想。

根本任務(wù)

社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；堅持發(fā)展中國特色社會主義必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義歷史任務(wù)的思想。

發(fā)展動力

改革開放是中國特色社會主義的發(fā)展動力。改革是中國的第二次革命，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展；改革是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全方位改革。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。把“三個有利于”作為改革開放和各項工作總的出發(fā)點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義發(fā)展動力的思想。

發(fā)展戰(zhàn)略與總體布局

發(fā)展中國特色社會主義必須實行“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；全面建成小康社會是黨到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)的理論。

建設(shè)

經(jīng)濟(jì)

計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義、市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是對經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想。

政治

人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。深化政治體制改革。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的思想。

文化

社會主義文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。社會主義不僅要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。要培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力。建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義意識形態(tài)建設(shè)的思想。

社會

建設(shè)社會主義和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是建設(shè)社會主義和諧社會的總要求。堅持共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點加快社會建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義社會形態(tài)建設(shè)的思想。

軍事

國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊。適應(yīng)世界軍事變革發(fā)展的要求，走中國特色的精兵之路。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國與強(qiáng)軍統(tǒng)一，全面履行黨和人民賦予的新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義軍事思想。

祖國統(tǒng)一

“一個國家，兩種制度”是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想；在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有資本主義制度長期不變，按照這個原則推進(jìn)和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。香港、澳門回歸祖國，表明“一國兩制”具有強(qiáng)大生命力；全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府依法施政。在一個中國原則基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。以《反分裂國家法》為法理依據(jù)，反對一切“臺獨”和分裂活動。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。

外交戰(zhàn)略

世界處于大變革大調(diào)整之中，和平和發(fā)展是時代的兩大主題。中國堅持獨立自主的和平外交政策，維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益，始終不渝走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義對外政策思想。

黨的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)核心，黨的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵。適應(yīng)長期執(zhí)政和改革開放的新要求，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨始終堅持“三個代表”重要思想。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。

2歷史回顧編輯

中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論。[1]

毛澤東時代

對適合中國國情的社會主義道路的探索，始于以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體

20世紀(jì)50年代中期，中國社會主義改造基本完成、開始全面建設(shè)社會主義的時候，毛澤東提出，在社會主義革命和建設(shè)時期，我們要進(jìn)行馬克思主義與中國實際的第二次結(jié)合，找到在中國進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的正確道路。毛澤東的這種探索進(jìn)行得斷斷續(xù)續(xù)而且艱難曲折，但卻取得了一些積極的思想成果，其中尤以《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等論著中提出的一些重要思想最為突出。

毛澤東號召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗，1959年底至1960年春，他帶領(lǐng)部分理論家和工作人員到杭州，集體用一個多月的時間讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》，在《讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書>談話記錄的論點匯編》的第七部分中，毛澤東提出：“建設(shè)社會主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化。”這是毛澤東第一次完整的表述“四個現(xiàn)代化”的思想。毛澤東對適合中國國情的社會主義道路、社會主義建設(shè)規(guī)律的艱辛探索，為中國共產(chǎn)黨在以后實現(xiàn)馬克思主義基本理論和中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造了前提。

鄧小平時代

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了中國特色社會主義理論體系

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體首先重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，科學(xué)評價毛澤東和毛澤東思想，把中國共產(chǎn)黨和中國的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，實行改革開放，在領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨和中國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的偉大實踐中，創(chuàng)立了鄧小平理論，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的新道路，賦予中國社會主義和民族復(fù)興的偉大事業(yè)以新的起點與動力。

鄧小平理論包含有一系列具有開創(chuàng)性的思想，而首要的基本問題，揭示社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，從而把對社會主義的認(rèn)識提高到新的科學(xué)水平。鄧小平理論強(qiáng)調(diào)只有社會主義才能救中國和發(fā)展中國，但社會主義必須是切合中國實際的有中國特色的社會主義，而中國最大的實際就是中國處于、并將長期處于社會主義初級階段：由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾才是社會的主要矛盾，一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際去制定規(guī)劃。鄧小平理論把社會主義社會改變生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的部分的改革，看作是一場社會主義制度自我完善和發(fā)展的革命，并提出了判斷改革得失成敗的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即：主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。與此同時，鄧小平同志又以馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，作出了堅持實行對外開放的科學(xué)決策，他指出“搞社會主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力，一切有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力的方法，包括利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，我們都采用”。鄧小平同志還在思考用什么方法才能更有效地發(fā)展生產(chǎn)力的時候，提出了社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)的思想，從根本上破除了把計劃和市場看作是社會基本制度范疇的思想束縛，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成奠定了堅實基礎(chǔ)，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這樣，鄧小平理論就在第一次比較系統(tǒng)地初步回答中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義等一系列基本問題中，開創(chuàng)了中國特色社會主義理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義同中國實際相結(jié)合的第二次飛躍。

江澤民時代

以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以“三個代表”重要思想繼承、發(fā)展了中國特色社會主義，并成功地把它推向21世紀(jì)

以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，堅持改革開放，與時俱進(jìn)，提出“中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益”的“三個代表”重要思想，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè)，并成功地把它推向21世紀(jì)。

“三個代表”重要思想緊密結(jié)合時代發(fā)展的新形勢、我國廣大人民群眾的新要求、我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐，在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，從改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，在建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本目的、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略以及新時期黨的建設(shè)等問題上，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進(jìn)一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想理論武器，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，“三個代表”重要思想繼續(xù)引領(lǐng)著中國特色社會主義的航船沿著正確的方向破浪前進(jìn)。

胡錦濤時代

以胡錦濤為總書記的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系

在改革開放以來的新時期，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，既面臨著可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面對著由于以高投入、高消耗、高排放、低效率、低產(chǎn)出為特征的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式與能源、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳以及在發(fā)展過程中貧富差距不斷拉大等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的矛盾凸顯期。以胡錦濤為首的中國共產(chǎn)黨從自身和中國國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，總結(jié)中國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等中國面臨的問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時代內(nèi)涵和時代特色，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。它是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，所以要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，走共同富裕的道路，讓發(fā)展的成果惠及全體人民、由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)和生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要正確認(rèn)識和處理中國特色社會主義事業(yè)中一系列重大關(guān)系，要統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，統(tǒng)籌個人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面的積極性。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓好牽動全局的重要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推動、重點突破。在國內(nèi)推進(jìn)保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義的和諧社會建設(shè)，在國際上和各國人民攜手努力推動持久和平、共同繁榮的和諧世界建設(shè)。

3思想內(nèi)涵編輯

黨的十七大報告使用了“中國特色社會主義理論體系”這樣一個特別重要的新概念，并對這個概念的思想內(nèi)涵作出了科學(xué)界定。

整合和統(tǒng)稱

十七大報告：中國特色社會主義理論體系，“就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。”這個界定，指明了中國特色社會主義理論體系的時間和空間范圍。從時間講，這個理論體系是中國共產(chǎn)黨人在改革開放以來繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化的最新理論成果的統(tǒng)稱；從空間講，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論成果的整合。

中國共產(chǎn)黨十七大將上述幾個重大的具有指導(dǎo)思想地位的理論成果統(tǒng)一用“中國特色社會主義理論體系”來表示，揭示了這幾個理論成果的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，闡明了這幾個理論成果在更大的理論體系中的歸屬。

統(tǒng)一相承

從一般意義上，凡是能夠稱之為“理論體系”的理論成果，具有幾個基本要素：一是建立在共同的哲學(xué)思想基礎(chǔ)上；二是圍繞著一個穩(wěn)定的共同的理論主題；三是堅持著一些共同的重要的基本觀點。之所以將鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論成果統(tǒng)稱為中國特色社會主義理論體系，一個重要原因就是因為它們具備這幾個方面的共同點，是一脈相承的統(tǒng)一的理論體系。

首先，這幾個理論成果都堅持以實事求是為核心的中國化馬克思主義哲學(xué)思想作為自己的理論基礎(chǔ)

其次，這幾個理論成果都著重闡述“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個首要的和基本的理論主題。鄧小平理論曾經(jīng)對這個理論主題進(jìn)行了第一次比較系統(tǒng)的理論思考和初步回答。“三個代表”重要思想回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，科學(xué)發(fā)展觀則回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，是在鄧小平理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了對中國特色社會主義的認(rèn)識。

再次，這幾個理論成果始終堅持關(guān)于中國特色社會主義的基本理論觀點。在中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國統(tǒng)一和國際戰(zhàn)略等重大問題上，雖然幾個理論成果都有新的進(jìn)展，但就總體和基本觀點來講，都保持著基本一致，或者說是在基本一致的基礎(chǔ)上的進(jìn)展。這包括：關(guān)于“一個中心、兩個基本點”的基本路線；關(guān)于中國處在社會主義初級階段的基本國情判斷；關(guān)于集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力和分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本思路；關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略選擇；關(guān)于發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的政治主張；關(guān)于堅持社會主義文化建設(shè)的方向、不斷培育“四有”社會主義新人的文化設(shè)計；關(guān)于“一國兩制”實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想；關(guān)于獨立自主的和平外交政策；關(guān)于人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本的重要理念；關(guān)于堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的戰(zhàn)略思考；等等。

理論體系

中國共產(chǎn)十七大報告指出：中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。之所以這樣說，在于這個理論體系的實踐基礎(chǔ)是不斷發(fā)展的而不是固定不動的，是開放的而不是自我封閉的。

馬克思主義的科學(xué)性和高明之處，其中有一點就是它不把自己的研究成果說成是到頂了、不用再發(fā)展了的理論，而是在人類認(rèn)識的歷史上提供了又一些階段性成果。恩格斯曾經(jīng)指出：“我們只能在我們的時代的條件下去認(rèn)識，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們才能認(rèn)識到什么程度。”列寧認(rèn)為，馬克思主義的全部精神，它的整個體系要求人們對每一個原理都要歷史地、同其他原理聯(lián)系起來、同具體的歷史經(jīng)驗聯(lián)系起來加以考察。毛澤東在《實踐論》中也說過：“客觀現(xiàn)實世界的變化運動永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人民在實踐中對于真理的認(rèn)識也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)。馬克思列寧主義并沒有結(jié)束真理，而是在實踐中不斷開辟認(rèn)識真理的道路。”同樣道理，對于中國特色社會主義的認(rèn)識也只能是歷史性的、同具體歷史條件下的中國特色社會主義的具體實踐相統(tǒng)一。

理論成果

在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，有過兩次歷史性飛躍。第一次飛躍的理論成果是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，這個理論成果就是毛澤東思想，也可以用“中國特色新民主主義革命和社會主義革命理論體系”來表述。這次飛躍是一種完成時，中國的新民主主義革命和社會主義革命都取得了勝利，理論體系的真理性已經(jīng)得到實踐的充分檢驗。第二次飛躍的理論成果是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等，用十七大使用的新概念，統(tǒng)稱為中國特色社會主義理論體系。第二次飛躍到2013年還是一種進(jìn)行時，需要在今后的實踐中繼續(xù)加以完善和發(fā)展，并接受時間的檢驗。因而嚴(yán)格說來，我們正處在第二次歷史性飛躍當(dāng)中。

4理論價值編輯

中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是不斷發(fā)展和開放的理論體系，這一理論體系的理論價值表現(xiàn)在：

準(zhǔn)確判斷

中國特色社會主義理論體系是在準(zhǔn)確判斷世界和中國發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的

鄧小平理論是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，在總結(jié)我國社會主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗，并借鑒其他社會主義國家興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。從1966年開始的“文化大革命”，使中國政治動亂，經(jīng)濟(jì)停滯，國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣，人民生活長時期處于極度貧困狀態(tài)。而恰恰這一歷史時期，西方發(fā)達(dá)資本主義國家借助新一輪科技革命的推力，社會經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)果，中國與西方發(fā)達(dá)國家的差距不但沒縮小，反而進(jìn)一步拉大了。1978年黨的十一屆三中全會召開，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立了社會主義初級階段基本路線，第一次提出了“走自己的路，建設(shè)有中國特色社會主義”重大命題，開辟了中國特色社會主義的偉大道路。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力，黨和國家處在決定前途命運的重大歷史關(guān)頭。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放，依靠黨和人民，成功地把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新階段，面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以及我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有的階段性特征，一方面堅持高舉旗幟不動搖，一以貫之地按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐；另一方面，又發(fā)揚求真務(wù)實、開拓進(jìn)取精神，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，認(rèn)真分析并順應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展新變化，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，形成新思路，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。[2]

和平與發(fā)展

中國特色社會主義理論體系是既一脈相承又與時俱進(jìn)的理論體系

這一理論體系各個重要成果“一脈相承”。它們有共同的理論源泉——馬克思列寧主義、毛澤東思想，同處于一個歷史時期——社會主義初級階段，同有一個時代主題——和平與發(fā)展，共同推進(jìn)一個事業(yè)——改革開放和社會主義現(xiàn)代化，完成同一個歷史任務(wù)——實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“與時俱進(jìn)”，主要表現(xiàn)在：在改革和建設(shè)的不同階段，側(cè)重探索不同重大問題，做出了獨特的理論貢獻(xiàn)。鄧小平理論，提出并初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”；“三個代表”重要思想，進(jìn)一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”；科學(xué)發(fā)展觀正確回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一關(guān)系到中國未來前途和命運的重大問題。圍繞上述問題，它們形成了各自相對獨立的理論。這三個科學(xué)理論緊密聯(lián)系，相互融合，共同構(gòu)成中國特色社會主義理論體系，共同指導(dǎo)我們走中國特色社會主義道路。

經(jīng)濟(jì)文化

中國特色社會主義理論體系是突破經(jīng)濟(jì)文化落后國家建設(shè)社會主義歷史難題的理論體系

中國特色社會主義理論體系的重大理論意義還在于，它第一次初步地、比較系統(tǒng)地回答了像中國這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家建立社會主義制度以后，怎樣建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列重大問題，取得了歷史性的突破。

中國特色社會主義理論體系的精髓是解放思想、實事求是，主題是發(fā)展，核心是以人為本，立足點是社會主義初級階段的基本國情，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、永葆黨的先進(jìn)性。經(jīng)過長期的實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，中國特色社會主義理論形成了一系列相互聯(lián)系的基本理論，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、對外關(guān)系和黨的建設(shè)等多領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)理論，構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系最基本、最核心的內(nèi)容，也集中體現(xiàn)了中國特色社會主義在理論上對科學(xué)社會主義的創(chuàng)新和發(fā)展。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

不斷完善

中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系

中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。首先，這個理論體系是在以往的實踐過程中不斷發(fā)展的，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都做出了重要貢獻(xiàn)。其次，隨著今后改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐的發(fā)展，中國特色社會主義理論體系還將得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。再次，中國特色社會主義理論體系并不拒絕而且還要吸收借鑒人類社會所創(chuàng)造的一切文明成果。這就是說，對中國特色社會主義理論體系，我們還要不斷探索，不斷研究。比如，中國特色社會主義理論體系如何貫通哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義等領(lǐng)域，又是如何涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等方面的。只有回答了這些問題，我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識、把握、運用才能達(dá)到一個新水平。

5實踐意義編輯

作為中國特色社會主義理論體系新發(fā)展、新成果的科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的歷史條件下，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，就是堅持中國特色社會主義理論體系。

（一）為我們觀察、分析、解決現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論

科學(xué)發(fā)展觀堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，深化了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律的認(rèn)識，為我們辯證地認(rèn)識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，更好地妥善處理當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各方面的突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，提供了必須遵循的基本原則、重要思路和現(xiàn)實途徑。

（二）為我們在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)指明了前進(jìn)方向

黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出了新的更高的要求，這些新要求更加注重了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，處理好人與自然的關(guān)系、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系、處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、處理好地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展的關(guān)系，才能真正實現(xiàn)這些新要求。

（三）為我們不斷提升黨的執(zhí)政理念、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步明確了黨的執(zhí)政使命、執(zhí)政原則、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政要求等重大問題，賦予黨的執(zhí)政能力建設(shè)以新的內(nèi)涵。它表明我們黨對執(zhí)政使命的認(rèn)識更加自覺，對執(zhí)政任務(wù)的理解更加完整，對執(zhí)政方法的運用更加科學(xué)，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識更加深刻。只有把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力有機(jī)結(jié)合起來，把提高科學(xué)發(fā)展的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的重要方面，才能更好地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

實踐證明，在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。除此以外，沒有什么別的主義、別的道路能夠解決當(dāng)代中國的前途命運和發(fā)展進(jìn)步的問題。只要我們長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道理和中國特色社會主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，中國特色社會主義偉大事業(yè)一定會取得更大的勝利，中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣，中國特色的馬克思主義必將放射出更加燦爛的真理光芒！

6科學(xué)體系編輯

胡錦濤在十七大報告中強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義理論體系，是一個“科學(xué)理論體系”。什么叫科學(xué)理論體系？打個比方，所謂科學(xué)體系，不是一籃蘋果，而是一串葡萄。中國特色社會主義理論體系，不是將鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀三個理論簡單相加，而是要在鮮明的主題下，抓住基本線索，將三者貫通，將一系列重要觀點按照其內(nèi)在邏輯，組合起來，形成“一串葡萄”。

科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)實踐檢驗證明了的科學(xué)理論，是為中國特色社會主義理論增添的重要新內(nèi)容，開拓了馬克思主義中國化的新境界。構(gòu)建中國特色社會主義的理論體系，要把科學(xué)發(fā)展觀擺在突出的地位，并貫穿滲透到中國特色社會主義理論科學(xué)體系的各個基本觀點之中。

令人欣喜的是，已有不少論述中國特色社會主義理論科學(xué)體系的文章發(fā)表，學(xué)者們就此發(fā)表了各種見解。

2008年6月，中央黨校出版社出版了秦剛主編的《中國特色社會主義理論體系》一書，該書以十三個基本問題構(gòu)成理論體系。這是研究中國特色社會主義理論科學(xué)體系的一個可喜的成果。同年12月，中央黨校教授沈?qū)毾樵凇秾W(xué)習(xí)時報》發(fā)表文章指出，中國特色社會主義理論的科學(xué)體系有以下十七個相互聯(lián)系的基本理論觀點。[3]

路線論

思想路線論

在真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的基礎(chǔ)上，鄧小平針對思想僵化半僵化狀態(tài)，提出解放思想，實事求是。他強(qiáng)調(diào)，只有解放思想，才能實事求是地研究新情況，解決新問題。十七大提出繼續(xù)解放思想，也是為了更好地貫徹思想路線，解決現(xiàn)實存在的各種問題。思想路線是基本建設(shè)，在中國特色社會主義理論的科學(xué)體系中，處于領(lǐng)先的地位。

政治路線論

政治路線是基本理論的凝練?；纠碚撝挥心殲槁肪€，才能最大限度地發(fā)揮指導(dǎo)作用。對基本路線的論述，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。這一部分還應(yīng)當(dāng)包括對基本綱領(lǐng)和發(fā)展戰(zhàn)略、總體布局的論述。

群眾論

人民群眾是中國特色社會主義的建設(shè)者。改革開放以來，人民群眾的狀況發(fā)生了很大的變化，特別是，形成了一些新的社會階層和群體。

黨論

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是國家唯一的執(zhí)政黨。黨必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。

構(gòu)建中國特色社會主義理論的科學(xué)體系，是一項艱巨的科學(xué)工作，需要集思廣益，大家共同努力，需要平等探討和爭鳴。

社會主義本質(zhì)論

中國特色社會主義理論突破了傳統(tǒng)社會主義只講社會主義特征的框子，提出了社會主義本質(zhì)的新概念。鄧小平概括了社會主義的本質(zhì)。鄧小平以后，對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識不斷深化。

我國正處在并將長期處在社會主義的初級階段，這是對基本國情的科學(xué)判斷和概括。十七大概括我國發(fā)展的階段性特征，是基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展論

選擇走中國特色社會主義道路，就是為了更快地發(fā)展中國?？茖W(xué)發(fā)展是建設(shè)中國特色社會主義的基本要求。

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，和平與發(fā)展仍然是時代主題。中國將堅持走和平發(fā)展道路。

改革開放論

改革開放是決定中國命運的一招，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是一場新的偉大革命，是歷史新時期最鮮明的特點。

市場經(jīng)濟(jì)論

以建立市場經(jīng)濟(jì)體制作為改革的目標(biāo)模式，這是中國特色社會主義的創(chuàng)造。關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論，是中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容。

現(xiàn)代化論

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。人民民主是社會主義的生命。民主是中國特色社會主義的重要目標(biāo)。民主與法制不可分開。民主要制度化、法律化，要依法治國。

社會主義要建設(shè)高度的文明。中國特色社會主義不但要建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，還要建設(shè)生態(tài)文明，要堅持走文明發(fā)展道路。當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國力競爭的重要因素。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要方面。

社會主義和諧社會，是中國特色社會主義理論的新概念，也是發(fā)展中國特色社會主義的一個基本要求，應(yīng)當(dāng)從社會主義本質(zhì)的高度理解社會和諧。社會建設(shè)是中國特色社會主義的重要方面，也是一個新課題。

國防和軍隊建設(shè)論

在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，國防和軍隊建設(shè)占有重要地位，應(yīng)從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，認(rèn)識和處理富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

“一國兩制”論

“一國兩制”是重要的中國特色。

7層次結(jié)構(gòu)編輯

回顧改革開放三十年來的歷程已經(jīng)相繼出現(xiàn)的重大實踐和理論問題主要是四個：什么是馬克思主義、怎樣堅持和發(fā)展馬克思主義；什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義；建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨；實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展。中國特色社會主義理論體系的基本理論就是圍繞這四個基本問題的回答而逐步建構(gòu)起來的。[4]

中國特色社會主義理論體系是由基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)三個層次構(gòu)成的。

基本理論

中國特色社會主義理論有一個鮮明主題，那就是在經(jīng)濟(jì)文化科技較為落后的東方大國在建立起社會主義基本制度后，如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義。為此就要將馬克思主義的基本原理和中國具體實踐與時代特征相結(jié)合，不斷解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中出現(xiàn)的重大理論和實踐問題。

什么是馬克思主義、怎樣堅持和發(fā)展馬克思主義？這是中國特色社會主義理論體系的理論基礎(chǔ)、哲學(xué)基礎(chǔ)，是貫穿整個理論體系的靈魂和精髓。

什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義？這是中國特色社會主義理論體系的主體，也是首要的基本問題。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨？這是中國特色社會主義理論體系的關(guān)鍵。

實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展？這是中國特色社會主義理論體系的主題，也是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重點和難點。

基本路線

黨的十四大報告指出：“在建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，我們黨形成了社會主義初級階段的基本路線，這就是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”黨的十七大對這條基本路線作了重要補(bǔ)充，即將“富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”，補(bǔ)充為“富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。這就表明基本路線實施的“主體”是以中國共產(chǎn)黨為核心的全國各族人民；“根本問題和中心環(huán)節(jié)”是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；“兩個基本點”是堅持四項基本原則和堅持改革開放。前者是立國之本，后者是強(qiáng)國之路；“立足點和精神狀況、基本方針和方法”是自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)；“偉大目標(biāo)”是為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧“四位一體”的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。[5]

基本綱領(lǐng)

基本綱領(lǐng)是基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會諸方面的展開和深化，是中國特色社會主義長期實踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，是直接指導(dǎo)實踐并在實踐中不斷豐富發(fā)展的。建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)把發(fā)展生產(chǎn)力放在首要位置，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；堅持對外開放的基本國策，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，積極參加國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，實施互利雙贏的對外開放戰(zhàn)略；堅持公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配制度，逐步實現(xiàn)共同富裕；實施科技興國戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化和生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動；走中國特色城鎮(zhèn)發(fā)展道路，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義政治的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；不斷推進(jìn)社會主義政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展社會主義政治文明，建設(shè)社會主義法治國家；切實保障人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利；尊重和保障人權(quán)，廣開言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；推動社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家的長治久安提供政治和法律保障；實施“一國兩制”方針，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)；站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，開創(chuàng)國防和軍隊建設(shè)新局面：堅持走和平發(fā)展道路，實行獨立自主的和平外交政策。建設(shè)中國特色社會主義文化的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)社會主義不僅要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證、精神動力和智力支持；堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力；努力建設(shè)社會主義核心價值體系，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的健康發(fā)展；鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化；建設(shè)和諧文化，培養(yǎng)文明風(fēng)尚；弘揚中華文明，建設(shè)中華民族共有精神家園；推動文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。建設(shè)中國特色社會主義社會的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義；優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；優(yōu)化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體制，保障人民基本生活：建立基本醫(yī)療制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

8意義編輯

中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，必將極大地推動中國特色社會主義偉大實踐的創(chuàng)新。

方針

為深入探索和把握社會主義發(fā)展規(guī)律提供了根本指導(dǎo)方針

中國特色社會主義理論體系之所以成為全黨全國各族人民堅定的政治信仰，在偉大的歷史進(jìn)程中顯現(xiàn)出巨大的指導(dǎo)作用，根本原因就在于它與我國國情相結(jié)合，與時代發(fā)展同進(jìn)步，與人民群眾共命運。因為與我國國情相結(jié)合，才能實事求是，防止教條主義；因為與時代發(fā)展同進(jìn)步，才能與時俱進(jìn)，防止固步自封；因為與人民群眾共命運，才能以人為本，防止官僚主義。這是中國特色社會主義理論體系具有生機(jī)與活力的奧秘所在。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，一個極其重要的原因就是馬克思主義與本國國情相脫離，導(dǎo)致了指導(dǎo)思想上的教條主義；馬克思主義與時代發(fā)展相脫離，導(dǎo)致了理論的停滯和僵化；馬克思主義與人民群眾相脫離，導(dǎo)致了理論的本本化、官僚化。正反兩方面的經(jīng)驗告誡我們，在全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的偉大實踐中，必須以中國特色社會主義理論體系所蘊含的世界觀、方法論，不斷探索和把握中國特色社會主義發(fā)展的規(guī)律，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以不斷提高決策的預(yù)見性和科學(xué)性，增強(qiáng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，并在中國特色社會主義的道路上，與時俱進(jìn)，勇于變革，使當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

思想基礎(chǔ)

為全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了共同思想基礎(chǔ)

旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚人心。用科學(xué)理論的旗幟統(tǒng)一全黨全國各族人民的思想和意志，是我們黨的一條根本經(jīng)驗、一個優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從一誕生，就把馬克思列寧主義寫在了自己的旗幟上；黨的七大，又把毛澤東思想寫在了自己的旗幟上。這為取得新民主主義革命和社會主義革命的勝利，成功地進(jìn)行社會主義建設(shè)，提供了思想上的有力指導(dǎo)和理論上的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)今時代，世情、國情、黨情和民情都發(fā)生了深刻變化，意識形態(tài)領(lǐng)域里的斗爭錯綜復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩、碰撞，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。特別是近些年來，在理論界、學(xué)術(shù)界，出現(xiàn)了一股否定中國特色社會主義、否定馬克思主義、鼓吹“民主社會主義”的思潮，說什么“民主社會主義是馬克思主義的正統(tǒng)”，“只有民主社會主義能夠救中國”，企圖造成思想理論上的混亂。面對全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù)，面對中國特色社會主義發(fā)展的嶄新實踐，思想理論戰(zhàn)線上的首要任務(wù)就是要用中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一思想、凝聚力量。中國特色社會主義理論體系，就是一面面向未來、引領(lǐng)發(fā)展的旗幟，就是一面鼓舞全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。這一理論體系之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是堅持科學(xué)社會主義的基本原則，而不是堅持別的什么主義或理論。事實證明，只要我們旗幟鮮明地堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，就能夠不為任何風(fēng)險所懼、不被任何干擾所惑，把全黨全國各族人民的思想統(tǒng)一到中國特色社會主義的旗幟下，把意志凝聚到中國特色社會主義的旗幟下，堅定不移地高舉中國特色社會主義旗幟，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)。

思想武器

為中國發(fā)展進(jìn)步、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大思想武器

黨的十七大鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣告：在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在新的歷史起點上，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，并以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光規(guī)劃了我國改革發(fā)展的藍(lán)圖。但是，我們在國內(nèi)外都面臨著不少新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面都面臨著不少新情況新問題，人民群眾對黨和國家工作也有不少新期待新要求。在這種情況下，要完成我國改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，推進(jìn)中國的發(fā)展進(jìn)步，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須有與偉大時代、偉大道路、偉大目標(biāo)相適應(yīng)的偉大精神力量。近30年改革開放的歷史表明，中國特色社會主義理論體系顯現(xiàn)出無可置疑的真理性、科學(xué)性，為我們運用馬克思主義的立場、觀點、方法科學(xué)分析和回答我國改革發(fā)展面臨的一系列重大問題提供了科學(xué)指南和根本遵循。它不但回答和解決了建設(shè)社會主義的一系列重大理論問題，具有巨大的精神力量，而且它一經(jīng)武裝廣大黨員干部群眾，就會在中國特色社會主義的偉大實踐中轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。實踐證明，只要我們持續(xù)地深入地富有成效地用中國特色社會主義理論體系武裝思想、凝聚力量、指導(dǎo)實踐，中國的發(fā)展進(jìn)步就有了思想保證和精神支撐，中華民族的偉大復(fù)興就會充滿希望。

重要貢獻(xiàn)

中國特色為世界社會主義運動的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

中國特色社會主義理論體系是科學(xué)社會主義理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是科學(xué)社會主義理論在中國的創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展。從這種意義上說，中國特色社會主義理論體系就是中國化的科學(xué)社會主義。在世界社會主義運動處于低潮的時候，中國的社會主義事業(yè)卻在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下取得了舉世矚目的輝煌成就。放眼今日的神州大地，到處都煥發(fā)著社會主義的生機(jī)與活力。當(dāng)前，世界社會主義運動仍然處于低潮，國際敵對勢力鼓吹“社會主義大失敗”，企圖在盡可能短的時間里在世界上消滅共產(chǎn)主義意識形態(tài)和社會主義制度。在這種情況下，我們高揚中國特色社會主義理論體系的旗幟，就是向世人昭告：當(dāng)今世界，馬克思主義的基本理論沒有過時，科學(xué)社會主義仍然是迄今為止人類社會最先進(jìn)的社會制度，社會主義取代資本主義仍然是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。這必然有助于世界上的共產(chǎn)黨人堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念，努力去探求適合本國國情的社會主義理論和社會主義道路，從而推進(jìn)世界社會主義運動的發(fā)展。我們堅信，世界社會主義運動的高潮一定會到來。

 

 

 

中國共產(chǎn)黨歷次黨章的制定及修正簡況（一大至十七大）

 

中國共產(chǎn)黨自１９２１年誕生至十七大先后制定、修正過十七次黨章。

　　中國共產(chǎn)黨在新民主主義時期制定過七部黨章。其中一大到六大制定的六部黨章，都是在共產(chǎn)國際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國共產(chǎn)黨幼年時期黨的建設(shè)的一些特點。１９４５年七大制定的黨章，則是在１９４３年共產(chǎn)國際解散后由中國共產(chǎn)黨獨立自主制訂的，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在政治上和黨的建設(shè)上的完全成熟。

　?。保梗玻蹦辏吩略?/span>上海召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會，討論和通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng) 》。這是黨的歷史上關(guān)于黨的建設(shè)的第一個馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。

　　《綱領(lǐng)》共十五條，規(guī)定了黨的名稱、性質(zhì)和綱領(lǐng)，提出了黨的最終奮斗目標(biāo)?！毒V領(lǐng)》宣布“我黨定名為‘中國共產(chǎn)黨’”；規(guī)定了黨的綱領(lǐng)是“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別；采用無產(chǎn)階級專政，以達(dá)到階級斗爭的目的──消滅階級；廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料，如機(jī)器、土地、廠房、半成品等，歸社會所有；聯(lián)合第三國際”?！毒V領(lǐng)》也對黨的組織章程、黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和發(fā)展黨員作了明確的規(guī)定。（這個綱領(lǐng)現(xiàn)僅有第三國際保存的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》俄文版和美國哥倫比亞大學(xué)保存的Ｃ·Ｍ·維爾巴編的陳公博《中國的共產(chǎn)主義運動》附錄《中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)》英文版 。兩種外文本均缺第十一條。兩個版本由中共中央馬恩列斯著作編譯局譯成中文。中國人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室編輯的《中共黨史參考資料》第二冊第１９７至１９９頁收錄了這兩個版本的譯文）

　?。保梗玻材辏吩略谏虾Ｕ匍_的中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會，討論和通過了《中國共產(chǎn)黨章程》 。這部章程是中國共產(chǎn)黨第一部比較完整的章程，共六章，二十九條。章程第一次明確提出了徹底地反對帝國主義和反對封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)；第一次詳盡地規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，對黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律和制度，也都作了具體的規(guī)定。（全文收錄于《中共黨史參考資料》第二冊第５０８至５１０頁）

　?。保梗玻衬辏对略?/span>廣州召開的中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程 》。章程共六章，三十條。它和二大通過的黨章相比較，基本是二大黨章原來的結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，只是個別條文的改動。如在關(guān)于黨員入黨手續(xù)方面，第一次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期（勞動者三個月，非勞動者六個月）。黨章還分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。（全文收錄于《中共黨史參考資料》第二冊第５３５至５３７頁）

　?。保梗玻的辏痹略谏虾Ｕ匍_的中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程 》。章程規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。并規(guī)定從四大開始對中央委員會委員長的職務(wù)，改稱為“總書記”；地方各級黨的執(zhí)行委員會的委員長職務(wù)，改稱為“書記”。（全文收錄于《中共黨史參考資料》）

　?。保梗玻纺辏丛轮粒翟轮泄苍?/span>武漢召開的第五次全國代表大會沒有專門討論修改黨章的問題，在五大通過的《組織問題決議案 》中，“認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時的黨章”。五大閉幕后不久，中共中央政治局于１９２７年６月１日通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案 》。這個修正議決案共有十二章，八十五條，對四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》作了許多新的補(bǔ)充和修正，特別是在黨的組織系統(tǒng)方面，作出了遠(yuǎn)較前四個黨章詳盡系統(tǒng)的規(guī)定。其中，第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是在我們黨的根本法規(guī)上，第一次出現(xiàn)民主集中制的提法。同時，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在１８歲以上。第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章，并規(guī)定“青年團(tuán)中央，應(yīng)派代表出席黨的中央政治局會議，各級團(tuán)部亦應(yīng)派代表參加各級黨部機(jī)關(guān)之常務(wù)委員會議，此等團(tuán)部之出席代表應(yīng)有表決權(quán)。”修正章程在“黨的中央機(jī)關(guān)”一章中，明文規(guī)定中央委員會除選舉正式中央委員一人為總書記外，還要選舉“中央正式委員若干人組織中央政治局指導(dǎo)全國一切政治工作”，體現(xiàn)了加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的精神。（全文載于《中共黨史參考資料》第四冊第４１５至４２１頁）

　?。保梗玻改辏对轮粒吩略?/span>蘇聯(lián)莫斯科舉行的中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨黨章 》。黨章共十五章，五十三條。六大黨章基本保持了五大黨章的基本內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上作了一些調(diào)整。六大黨章較以前幾部黨章，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)。在第一章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分，命名為‘中國共產(chǎn)黨’，為共產(chǎn)國際支部”；在第二章規(guī)定“凡承認(rèn)共產(chǎn)國際和本黨黨綱及黨章，加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產(chǎn)國際和本黨一切決議案且經(jīng)常繳納黨費者，均得為本黨黨員”，這是按照列寧建黨思想對黨員資格作了更為完整的表述。在關(guān)于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面，規(guī)定黨員及地方組織要無條件地執(zhí)行“共產(chǎn)國際代表大會或本黨代表大會，或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議”，并規(guī)定黨的全國代表大會要“得共產(chǎn)國際同意后召集之”。（全文載于《中共黨史參考資料》第四冊第３４８至３５４頁）

　?。保梗矗的辏丛轮粒对略?/span>延安召開的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會，通過了《中國共產(chǎn)黨黨章 》，是我黨獨立自主制定的第一部黨章。七大黨章共有十一章七十條。它的主要特點是：第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分?？偩V是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是黨章的前提和總則，是每一個黨員“一切活動的準(zhǔn)則”?？偩V總結(jié)了黨成立二十四年來的斗爭經(jīng)驗，以簡潔的文字闡明了黨的性質(zhì)與理論，中國革命的性質(zhì)、動力、任務(wù)和特點，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針和必須具備的條件。第二，確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。第三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。第四，更加完善了黨的民主集中制的原則，對擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。（全文載于《中共黨史參考資料》第九冊第５６９至５７７頁）

　　１９５６年９月２６日中共第八次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程 》，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。新黨章根據(jù)執(zhí)政黨的特點，提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)?？偩V規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實現(xiàn)國家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防。”黨章對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定。針對黨處于執(zhí)政黨地位的情況，強(qiáng)調(diào)“必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。此外，八大黨章對黨的組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。如中央委員會除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務(wù)委員會；黨的監(jiān)察委員會增加了要積極檢查黨員遵守黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國家法規(guī)、法令的狀況；明確共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作等。八大黨章還首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。（全文載于１９５６年９月２７日《人民日報》）

　　１９６９年４月１４日中共第九次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程 》，體現(xiàn)了九大在思想上、政治上和組織上的錯誤方針。九大黨章背離了八大黨章的正確綱領(lǐng)，在黨章中肯定了根據(jù)“無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”的錯誤理論發(fā)動的“文化大革命”。在總綱里充滿了個人崇拜的錯誤。特別是把林彪作為“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”列入黨章，這在黨章的歷史上是從未有過的。九大黨章否定了八大已經(jīng)明確的黨的工作重點的轉(zhuǎn)移和黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義四個現(xiàn)代化的任務(wù)；在黨員條件上，取消了黨員權(quán)利和入黨預(yù)備期，把八大黨章規(guī)定的黨員十條義務(wù)改變?yōu)?/span>“活學(xué)活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”等五項接班人的條件。在組織原則上，取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮下級組織的積極性、創(chuàng)造性等條文，并取消了五大以來設(shè)立的黨的監(jiān)察委員會。（全文載于１９６９年４月２９日《人民日報》）

　?。保梗罚衬辏冈拢玻溉罩泄驳谑稳珖泶髸ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨章程 》繼續(xù)了九大的“左”的錯誤，沿襲了九大黨章的總綱和條文，只作了個別的修改和補(bǔ)充。由于林彪反革命集團(tuán)的敗露，十大黨章刪去了九大黨章中有關(guān)林彪為接班人的內(nèi)容。十大黨章繼續(xù)肯定了“文化大革命”，并且強(qiáng)調(diào)“這樣的革命，今后還要進(jìn)行多次。”（全文載于１９７３年９月２日《人民日報》）

　?。保梗罚纺辏冈拢保溉罩泄驳谑淮稳珖泶髸ㄟ^的《中國共產(chǎn)黨章程 》是十年內(nèi)亂以后的第一部黨章。它恢復(fù)了八大關(guān)于把中國建設(shè)成四個現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國的提法。在內(nèi)容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改。譬如：在總綱及有關(guān)條款中增寫了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容；在黨的中央委員會，地方縣和縣以上、軍隊團(tuán)和團(tuán)以上各級黨的委員會，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會；提出黨要認(rèn)真執(zhí)行“任人唯賢”的干部政策等等。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路線和組織路線是正確的，十一大黨章沒能清除“左”傾錯誤的影響，繼續(xù)沿用了“文化大革命”的錯誤理論、政策和口號。這些錯誤在黨的十一屆三中全會后才得到徹底的糾正。（全文載于１９７７年８月２４日《人民日報》）

　?。保梗福材辏乖拢度罩泄驳谑稳珖泶髸徸h通過了《中國共產(chǎn)黨章程 》。這部黨章吸取了歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗，是在七大、八大黨章的基礎(chǔ)上發(fā)展、提高而寫成的，也是吸取了九大、十大黨章的教訓(xùn)并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯誤而寫成的。十二大黨章的重要特點是：第一，有一個比八大黨章更為充實完整的總綱，總綱對黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對科學(xué)社會主義的理論和實踐，對社會主義制度的優(yōu)越性，對中國現(xiàn)階段社會主義的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù)，對加強(qiáng)黨的建設(shè)基本要求，對黨在國家生活中如何正確發(fā)揮作用，都作了馬克思主義的規(guī)定。對毛澤東思想，新黨章在十一屆二中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的基礎(chǔ)上，作了比七大更科學(xué)的表述。第二，新黨章對全體黨員、黨的干部提出比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須是“中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，要求黨員“永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員”，黨的干部“是人民的公仆”等。第三，對黨的民主集中制作了比較充分、比較具體的規(guī)定。而且吸取了歷史教訓(xùn)，明確規(guī)定“黨禁止任何形式的個人崇拜”，“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定”。“不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”。第四，新黨章對黨的中央和地方組織體制作了重要的改變和新的規(guī)定，規(guī)定黨的全國代表大會在選舉中央委員會時，還要選舉中央顧問委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。還規(guī)定黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席，“總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會委員中產(chǎn)生。”第五，對加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)也作了一系列具體的規(guī)定。另外，十二大新黨章首次將入黨誓詞載入黨章。（全文載于１９８２年９月９日《人民日報》）

　?。保梗福纺辏保痹拢比罩泄驳谑稳珖泶髸ㄟ^的《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨黨章部分條文修正案〉的決議》，對十二大通過的黨章部分條文的內(nèi)容作了修正。修改部分涉及到十二大黨章的十個條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條。

　?。保梗梗材辏保霸拢保溉罩泄?/span>第十四次全國代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，共有十章，五十條，是對黨的十二大通過的黨章的進(jìn)一步修正，突出了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，并將其貫穿黨章全文。新黨章在總綱部分，增加了關(guān)于黨的十一屆三中全會以來歷史進(jìn)程的表述，闡明十一屆三中全會以來的歷史是我們黨開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義道路并不斷前進(jìn)的歷史。把這一段歷史寫入黨章，反映了建設(shè)有中國特色社會主義的理論的形成和發(fā)展過程。新黨章把鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和在這個理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線及一系列方針載入黨章，并對黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實際的新要求。根據(jù)中央顧問委員會向黨的十四大提出的建議，從十四大起，不再設(shè)立黨的中央顧問委員會和省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會。鑒此，黨章刪去有關(guān)顧問委員會的條文。（全文載于１９９２年１０月２２日《人民日報》。）

　?。保梗梗纺辏乖拢保溉罩泄驳谑宕稳珖泶髸ㄟ^了《中國共產(chǎn)黨章程修正案》。這次修改黨章集中在一個重大問題上，即在黨章中明確規(guī)定，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨章總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。”黨章總綱在原來關(guān)于馬克思列寧主義的論述和關(guān)于毛澤東思想的論述之后，對原來有關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義理論的內(nèi)容加以調(diào)整補(bǔ)充，形成了關(guān)于鄧小平理論的論述：“十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗，解放思想，實事求是，實現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實行改革開放，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期，逐步形成了建設(shè)有中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會主義、鞏固和發(fā)展社會主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。”修正后的黨章對第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。（全文載于１９９７年９月２３日《新華每日電訊》。）

　?。玻埃埃材辏保痹拢保慈?，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這次黨章修改工作，突出了“三個代表”重要思想對新形勢下黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用，堅持了與時俱進(jìn)和改革創(chuàng)新的精神，在保持黨章整體框架不變的前提下，對一些內(nèi)容作了適當(dāng)修改或補(bǔ)充完善。十六大對黨章作了幾項重要修改 ，第一、黨章總綱部分，增加了關(guān)于黨的十三屆四中全會以來歷史進(jìn)程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用。第二、對黨的性質(zhì)作了進(jìn)一步闡述。第三、結(jié)合中國實際對馬克思列寧主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括。第四、總綱中對我國新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則增加了新內(nèi)容。第五、對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求。第六、對黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)提出了新要求。第七、對黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充和修改。第八、對黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)作了補(bǔ)充規(guī)定。第九、對中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的性質(zhì)作了進(jìn)一步的表述。第十、增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。

２００７年１０月２１日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系等馬克思主義中國化的最新成果，新增入黨章。

 

 

　　中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定

 

　　第一條　為了維護(hù)中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽的尊嚴(yán)，使黨旗黨徽的制作、使用規(guī)范化，制定本規(guī)定。

　　第二條　中國共產(chǎn)黨的黨旗黨徽是中國共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。黨的各級組織和每一個黨員，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)黨旗黨徽。
　　第三條　中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

　　第四條　黨旗的通用規(guī)格有下列五種：
　　一)長288厘米，寬192厘米；
　　二)長240厘米，寬160厘米；
　　三)長192厘米，寬128厘米；
　　四)長144厘米，寬96厘米；
　　五)長96厘米，寬64厘米。
　　在特定場所需要使用非通用規(guī)格黨旗的，報縣級以上黨的委員會組織部批準(zhǔn)。用于懸掛的黨徽的具體尺寸，由使用黨徽的黨組織提出并報縣級以上黨的委員會批準(zhǔn)。

　　第五條　黨旗和用于懸掛的黨徽，由中央組織部從生產(chǎn)國旗國徽的企業(yè)中指定企業(yè)，按照本規(guī)定所附的中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制法說明制作。

　　第六條　黨旗的使用范圍：
　　一)召開黨的基層代表大會，舉行新黨員入黨宣誓儀式；
　　二)黨內(nèi)舉行重大慶祝、紀(jì)念活動，黨日活動；
　　三)黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機(jī)關(guān)及其工作部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的會議室，可以懸掛黨旗。按照國旗法規(guī)定應(yīng)升掛國旗的場所，一般不同時懸掛黨旗。

　　第七條　黨徽的使用范圍：
　　一)黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機(jī)關(guān)及其工作部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨組的印章(印模)中間應(yīng)當(dāng)刻有黨徽圖案；
　　二)召開黨的全國代表大會、代表會議和地方各級代表大會、代表會議，應(yīng)當(dāng)懸掛黨徽，并在黨徽兩側(cè)各布五面紅旗；
　　三)黨的各級組織頒發(fā)的獎狀、證書和其他榮譽性文書、證件上，可以印黨徽圖案；
　　四)黨內(nèi)出版物上可以印黨徽圖案。除上述情況外，使用黨徽及其圖案需經(jīng)縣級和縣級以上黨的委員會組織部批準(zhǔn)。

　　第八條　懸掛黨旗黨徽，應(yīng)當(dāng)置于顯著位置。使用黨旗黨徽及其圖案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅、莊重。

　　第九條　不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規(guī)定的黨旗黨徽。

　　第十條　黨旗黨徽及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告。

　　第十一條　黨的各級組織應(yīng)對本規(guī)定的執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定的黨組織和黨員應(yīng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予當(dāng)事人黨的紀(jì)律處分。

　　第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
　　附1：中國共產(chǎn)黨黨旗制法說明
　　黨旗上黨徽兩面相對。為便利計，本件僅以旗桿在左的一面為說明標(biāo)準(zhǔn)。對于旗桿在右的一面，凡本件所稱左均應(yīng)改右。
　　1旗面長寬之比為3∶2，旗面左上方1/4部分綴黨徽圖案。
　　2畫旗面長與寬中線將旗分成4等分的長方形，左上方長方形內(nèi)劃出橫18豎12等分的小方格。黨徽圖案切于8×8小方格的正方形內(nèi)，正方形的上部與旗上邊空3格，左側(cè)與旗左邊空4格。
　　3旗桿套為白色。
　　附2：中國共產(chǎn)黨黨徽制法說明
　　1將一正方形分為32等分，分格線條編號為橫向1～33，豎向1′～33′。畫出對角線AC、BD。
　　2錘頭的畫法：連接E(29、33′)、F(33、29′)，并從E、F兩點作AC的平行線，構(gòu)成錘把。從G點(8、918′、19′的中點)作BD的平行線至H(19、207′、8′的中點)，從G、H兩點分別作AC的平行線至I(4、14′)、J(17、5′)，從I點作BD的平行線，以K點(13、141′的中點)為圓心、KJ為半徑畫弧交于L點，構(gòu)成錘頭。
　　3鐮刀的畫法：以M點(17、17′)為圓心、MN(N點為17、1′)為半徑畫弧⌒NO(O點為17、33′)；以P點(17、15′)為圓心、PO為半徑畫弧，與HG的延長線交于Q點；以R點(1116′、17′中點)為圓心、RN為半徑畫弧，與通過R點的水平線交于S點；以T點(16、1716′、17′的中點)為圓心、TS為半徑畫弧，與通過T點的垂直線交于U點；以V點(16、1711′中點)為圓心、VU為半徑畫弧，與HG的延長線交于W，構(gòu)成鐮刀。以X點(3、430′、31′的中點)為圓心作圓與AB、BC線相切，從Y點(6、30′)、Z點(4、28′)分別作直線平行于BD，構(gòu)成鐮刀把。

 

 

中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨和國家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)基層黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 機(jī)關(guān)基層黨組織協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 機(jī)關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。

第五條 機(jī)關(guān)基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機(jī)關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體討論，作出決定。機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

第二章 組織設(shè)置

第六條 機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。市（地）級以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機(jī)關(guān)黨的基層委員會，每屆任期3年。機(jī)關(guān)黨的代表大會代表實行任期制。

第七條 機(jī)關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第八條 機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。

第九條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。機(jī)關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準(zhǔn)。

書記一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)事先征得上級機(jī)關(guān)黨組織的同意。

第十條 設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會的部門，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會。機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任。不設(shè)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的部門，機(jī)關(guān)黨的基層委員會中應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

第十一條 機(jī)關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。

機(jī)關(guān)基層黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預(yù)算，保障工作需要。

第三章 基本職責(zé)

第十二條 機(jī)關(guān)黨的基層委員會(含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責(zé)是：

(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，支持和協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。

(二)組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面知識，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

(三)對黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(四)對黨員進(jìn)行監(jiān)督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(五)做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實際困難，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會主義精神文明建設(shè)與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

(六)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

(八)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負(fù)責(zé)地開展工作。

(九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

第十三條 機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會的主要職責(zé)是：

(一)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。

(二)檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對機(jī)關(guān)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

(三)協(xié)助機(jī)關(guān)黨的基層委員會加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

(五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

第四章 黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展

第十四條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間一般不少于24學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第十五條 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)實際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)。

第十六條 嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實效性，健全黨內(nèi)生活制度。按期召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強(qiáng)黨員思想教育。做好民主評議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

第十七條 做好黨員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。認(rèn)真做好離退休黨員、流動黨員的服務(wù)工作。

第十八條 嚴(yán)格按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。

第五章 基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督

第十九條 堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，保障機(jī)關(guān)黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第二十條 落實機(jī)關(guān)黨員對機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。

第二十一條 改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。

第二十二條 機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二十三條 機(jī)關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

(一)能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定及工作部署。

(二)能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

(三)能否貫徹黨的民主集中制，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

(四)能否堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實話、辦實事、求實效。

(五)能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

(六)能否堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，做好干部工作。

(七)能否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德，廉潔自律，作風(fēng)正派，情趣健康。

(八)能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭。

第二十四條 機(jī)關(guān)基層黨組織實施監(jiān)督的主要方法是：

(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)向上級黨組織報告。

(二)督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告；會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進(jìn)行整改，將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和民主生活會上反映出的主要問題及整改措施，如實向上級黨組織報告，并及時在一定范圍內(nèi)通報。督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報告情況。

(三)不是部門黨組(黨委)成員的機(jī)關(guān)基層黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和部門黨組(黨委)以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議。

(四)了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時向本部門黨組(黨委)反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。

(五)每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報工作情況。

(六)做好群眾來信來訪工作。

(七)如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

（八）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報復(fù)。

第六章 思想政治工作

第二十五條 機(jī)關(guān)基層黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作，針對機(jī)關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作，主要任務(wù)是：

(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。

(二)對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對機(jī)關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

(三)指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織根據(jù)各自的特點開展思想政治工作。

(四)定期向部門黨組(黨委)和本單位負(fù)責(zé)人匯報機(jī)關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

第二十六條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢任務(wù)和國情教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

第二十七條 思想政治工作要堅持以人為本，與解決實際問題相結(jié)合，區(qū)別不同對象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)工作實效。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

第七章 黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)

第二十八條 著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點，建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊伍。

第二十九條 機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制。兼職的黨務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作。

第三十條 機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是：黨性強(qiáng)，品行好，作風(fēng)正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識，熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神。

第三十一條 按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。

第三十二條 對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)。對新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實際，講求實效。

第三十三條 本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。

第三十四條 關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。

第八章 對機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

第三十五條 在中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)分別設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作。同時，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會，在上級黨的紀(jì)律檢查委員會和黨的機(jī)關(guān)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。省、自治區(qū)所轄的市和直轄市的區(qū)根據(jù)工作需要，也可以設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會和黨的紀(jì)律檢查工作委員會。

第三十六條 黨的機(jī)關(guān)工作委員會向派出它的黨的委員會負(fù)責(zé)并報告工作，其主要職責(zé)是：

（一）對所屬機(jī)關(guān)基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。

（二）對所屬機(jī)關(guān)基層黨組織請示的有關(guān)問題作出決定、批復(fù)或者答復(fù)。

（三）督促指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織按期進(jìn)行換屆；審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織關(guān)于召開黨員大會或者黨員代表大會的請示；審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織選出的書記、副書記。

（四）配合同級黨委有關(guān)部門抓好直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告。

（五）指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）了解和掌握所屬機(jī)關(guān)工作人員的思想狀況，指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。

（七）對所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。

（八）對所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行督促檢查，每年向同級黨的委員會報告。

（九）履行同級黨的委員會規(guī)定的其他職責(zé)任務(wù)。

第三十七條 部門黨組（黨委）指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的主要方法是：

(一)把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

(二)通過機(jī)關(guān)基層黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機(jī)關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機(jī)關(guān)基層黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費等問題。

(四)黨組（黨委）成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用。

第三十八條 各級地方黨委、機(jī)關(guān)工委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作。各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委（黨委）的工作匯報。

第九章 附則

第三十九條 本條例適用于縣以上各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的黨組織。黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的其他單位的機(jī)關(guān)基層黨組織參照本條例執(zhí)行。

第四十條 中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會可以根據(jù)本條例，結(jié)合實際制定實施辦法。

第四十一條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。

 

 

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

 

      第一編  總  則

      第一章  指導(dǎo)思想、原則和適用范圍 

第一條  中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定。 
    第二條  本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
　　第三條  堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，必須嚴(yán)肅處理。 
    第四條  堅持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究；應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。 
    第五條  堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?br />     第六條  堅持民主集中制的原則。實施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。
    第七條  堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
    第八條  本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。
 
       第二章  違紀(jì)與紀(jì)律處分
 
    第九條  黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。
    第十條  對黨員的紀(jì)律處分種類：
    （一）警告；
    （二）嚴(yán)重警告；
    （三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；
    （四）留黨察看；
    （五）開除黨籍。
    第十一條  對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：
    （一）改組；
    （二）解散。
    第十二條  黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。    
　 第十三條  撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個職務(wù)。如果決定撤銷其某個職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。
    對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
    黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
    第十四條  留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。  
黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
    黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
    第十五條  黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。
    第十六條  對于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。
    第十七條  對于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

       第三章  紀(jì)律處分運用規(guī)則
 
    第十八條  故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。
    第十九條  從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。
    第二十條  減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。
    本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。
    第二十一條  有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：
    （一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；
    （二）主動檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，經(jīng)查證屬實的；
    （三）主動挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；    
    （四）主動退出違紀(jì)違法所得的； 
    （五）有其他立功表現(xiàn)的；
    （六）本條例分則中另有規(guī)定的。 
    第二十二條  根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。
    第二十三條  對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。
    第二十四條  有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：
    （一）   強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法的； 
    （二）串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的； 
    （三）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
    （四）包庇同案人員或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的；
    （五）有其他干擾、妨礙組織審查行為的；
    （六）本條例分則中另有規(guī)定的。 
    第二十五條  一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。
    第二十六條  基于一個違紀(jì)故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個以上（含兩個）條款，依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
    第二十七條  二人以上（含二人）共同故意違紀(jì)的，對為首者，除本條例分則中另有規(guī)定的外，從重處分；對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。
對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。
    第二十八條  黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實施其他違犯黨紀(jì)的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。
    第二十九條  對于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘夵h委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報請中央紀(jì)委批準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)由省（部）級以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由?。ú浚┘壖o(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)批準(zhǔn)并報中央紀(jì)委備案。

     第四章  對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分
     第三十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：
    （一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的；
    （二）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；
    （三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。
    因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準(zhǔn)。
    第三十一條  依法被勞動教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。
    第三十二條  黨員受到黨紀(jì)追究，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
    第三十三條  黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
    黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
    黨員違反國家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對有關(guān)方面認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。 
        第五章　其他規(guī)定

第三十四條  本條例所稱黨和國家工作人員，包括黨的工作人員和國家工作人員。
    黨的工作人員，是指黨的各級機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專職、兼職從事黨內(nèi)事務(wù)的黨員。
    對國家工作人員和以國家工作人員論的人員的認(rèn)定，依照法律和全國人民代表大會常務(wù)委員會的法律解釋以及司法解釋執(zhí)行。
    本條例所稱非國家工作人員，是指企業(yè)（公司）或者其他單位中除國家工作人員和以國家工作人員論的人員之外的人員。
    第三十五條  預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其批評教育或者延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。
    第三十六條  對違紀(jì)后下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出處理：
    （一）對有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍；
    （二）除前項規(guī)定的情況外，下落不明時間超過六個月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對其予以除名。
    第三十七條  違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。
    第三十八條  失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：
    （一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    （二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    （三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    第三十九條  本條例所稱主動交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。
    在案件的初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實的，可以從輕處分。
    第四十條  直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與違紀(jì)行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損毀的實際價值。計算經(jīng)濟(jì)損失主要計算直接經(jīng)濟(jì)損失。
    第四十一條  對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
對于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。
    對于依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定處理的黨員，經(jīng)調(diào)查確屬其實施違紀(jì)行為獲得的利益，依照本條規(guī)定處理。
    第四十二條  黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。
    第四十三條  執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報告。
    不按照規(guī)定落實黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)處理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。
    第四十四條  本條例總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。
 
      第二編    分    則

    第六章  違反政治紀(jì)律的行為
    第四十五條  組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。 
    對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
    第四十六條  堅持資產(chǎn)階級自由化立場，公開發(fā)表反對四項基本原則，或者反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。
    公開發(fā)表違背四項基本原則、違背改革開放或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
違反黨和國家有關(guān)規(guī)定，播出、刊登、出版第一款、第二款所列文章、演說、宣言、聲明等的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十七條  從國（境）外攜帶反動書刊、音像制品、電子讀物等入境的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
    第四十八條  組織、領(lǐng)導(dǎo)旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度、敵視政府或者危害國家安全的非法組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第四十九條  組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
    第五十條  拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的，對直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第五十一條  在黨內(nèi)以組織秘密集團(tuán)等方式進(jìn)行分裂黨的活動的，給予開除黨籍處分。
    參加秘密集團(tuán)或者其他分裂黨的活動的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第五十二條  參加國（境）外情報組織或者向國（境）外機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供情報的，給予開除黨籍處分。
    第五十三條  投敵叛變的，給予開除黨籍處分。
    向敵人自首的，給予開除黨籍處分。    
    第五十四條  在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館申請政治避難，或者違紀(jì)違法后逃往國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。
    在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的言論的，依照前款規(guī)定處理。
    故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第五十五條  挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
    有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第五十六條  組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策，煽動騷亂鬧事，破壞國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第五十七條  組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)的貫徹實施，或者制造宗族矛盾破壞社會穩(wěn)定的，對策劃者、組織者和骨干分子，情節(jié)較重的，給予開除黨籍或者留黨察看處分；情節(jié)較輕，能夠認(rèn)真檢討并有悔改表現(xiàn)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者嚴(yán)重警告處分。
    第五十八條  編造謠言丑化黨和國家形象，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    傳播謠言丑化黨和國家形象，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。   

    第五十九條  在涉外活動中，其行為在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴(yán)、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

       第七章  違反組織、人事紀(jì)律的行為
 
    第六十條  違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
    第六十一條  違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
    第六十二條  下級黨組織拒不執(zhí)行上級黨組織決定的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
    第六十三條  在黨內(nèi)搞非組織活動，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第六十四條  在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    在選舉中，進(jìn)行違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)以及其他有關(guān)章程活動的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
    用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照第一款規(guī)定處理。
    第六十五條  拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第六十六條  在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
    第六十七條  在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第六十八條  以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第六十九條  臨時出國（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，對主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第七十條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國（境）團(tuán)（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第七十一條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國（境）團(tuán)（組）中的黨員，脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；脫離組織出走時間超過六個月的，按照自行脫黨處理，黨內(nèi)予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)較輕并認(rèn)真檢討的，可以免予處分。
 
       第八章  違反廉潔自律規(guī)定的行為
 
       第七十二條  利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的國家、集體和個人財物，或者以購買物品時象征性地支付錢款等方式非法占有國家、集體和個人財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個人支付的費用，由下屬單位或者其他單位支付、報銷的，依照前款規(guī)定處理。
       利用職務(wù)上的便利，將配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)由個人支付的出國（境）留學(xué)費用，由他人支付、報銷的，依照第一款規(guī)定處理。
       第七十三條  利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用，時間超過六個月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       占用公物進(jìn)行營利活動或者非法活動的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。  
       第七十四條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈，不登記交公，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。  
       前款所列人員接受其他禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还坏怯浗还?，情?jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。  
在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
       第七十五條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受對方財物的，應(yīng)當(dāng)追究該人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
       前款所列人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，并指定其他第三人從中收受財物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
       有第一款規(guī)定情形，查實本人知道的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第七十六條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       第七十七條  違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
       （一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
       （二）個人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；
       （三）從事有償中介活動的；
       （四）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；
       （五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動行為的。
       利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
       違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。
       第七十八條  揮霍浪費公共財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
       （一）用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國（境）旅游的；
       （二）違反規(guī)定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的；
       （三）購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或者對所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修的；
       （四）有其他揮霍浪費公共財產(chǎn)行為的。 
       第七十九條  在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       利用職務(wù)上的便利，用公款購買住房歸個人所有的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
       第八十條  接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。 
       第八十一條  利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       在操辦婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
       第八十二條  有其他違反廉潔自律規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
 
      第九章  貪污賄賂行為
 
       第八十三條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       貪污黨費、社?；鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。  
       第八十四條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財物以單位名義集體私分給個人的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
       第八十五條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       前款所列人員利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
       因受賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。
因索取財物未遂而刁難報復(fù)對方，給對方造成損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       第八十六條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定收受財物或者各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第八十七條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用本人職務(wù)上的便利，通過其他黨和國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物，或者收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第八十八條  黨和國家工作人員退（離）休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第八十九條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取或者非法收受、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
       前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
       因索取財物未遂而對下屬單位、客戶刁難報復(fù)，給對方造成損失的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成較大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；造成重大損失的，給予開除黨籍處分。
將索取或者非法收受、變相非法收受的財物合伙私分的，以受賄論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第九十條  為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物或者各種名義的回扣、手續(xù)費的，依照前款規(guī)定處理。
       因行賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的，依照本條規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
       第九十一條  為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定給予各種名義的回扣、手續(xù)費，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
       第九十二條  向黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員介紹賄賂，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       第九十三條  單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反有關(guān)規(guī)定給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財物或者各種名義的回扣、手續(xù)費的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。因行賄取得的違紀(jì)違法所得歸個人所有的，依照本條例第九十條規(guī)定處理。
       第九十四條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，或者進(jìn)行營利活動，或者超過三個月未還，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用黨費、社?；鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
       挪用公款歸個人使用時間不足三個月，但數(shù)額較大的，依照本條規(guī)定處理。
       第九十五條  農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，挪用公款，索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，分別依照本條例第八十三條、第九十四條、第八十五條規(guī)定處理：
      （一）黨費、社?；鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的管理；
      （二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；
      （三）國有土地的經(jīng)營和管理；
      （四）土地征用補(bǔ)償費的管理；
      （五）代征、代繳稅款；
      （六）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；
      （七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作；
      （八）依照黨內(nèi)法規(guī)從事黨的紀(jì)檢、組織（人事）、宣傳等工作。 
      第九十六條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，其財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      黨和國家工作人員違反有關(guān)規(guī)定隱瞞境外存款的，依照前款規(guī)定處理。  
  
      第十章  破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為 
  
      第九十七條  進(jìn)行走私，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。利用職務(wù)上的便利進(jìn)行走私的，從重處分。
單位走私的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第九十八條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第九十九條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，超過三個月未還，或者進(jìn)行營利活動，或者進(jìn)行非法活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用本單位資金不退還的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
挪用本單位資金歸個人使用時間不足三個月，但數(shù)額較大的，依照本條規(guī)定處理。
      第一百條  國家機(jī)關(guān)、國家撥給經(jīng)費的團(tuán)體和事業(yè)單位，挪用財政資金或者科研、教育、衛(wèi)生、軍工等專項資金的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用黨費、社?；鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
      第一百零一條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員,在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零二條  為謀取不正當(dāng)利益，給予企業(yè)（公司）中的非國家工作人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零三條  國有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)，謀取非法利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員以他人名義登記注冊企業(yè)（公司），實則本人經(jīng)營的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零四條  國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)（公司）中的黨員，利用職務(wù)上的便利，有下列行為之一，損害國家、集體和人民利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營的；
      （二）以明顯高于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的；
      （三）向其親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的。
      第一百零五條  黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百零六條  金融從業(yè)人員違反金融法律、法規(guī)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
強(qiáng)迫金融企業(yè)或者國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)違紀(jì)違法的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
由于黨和國家機(jī)關(guān)非法干預(yù)致使金融從業(yè)人員違反金融法律、法規(guī)的，對金融從業(yè)人員可以依照第一款規(guī)定從輕或者減輕處分。其中，金融從業(yè)人員進(jìn)行了抵制的，不予處分。
      第一百零七條  不履行法定納稅義務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位不履行法定納稅義務(wù)的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零八條  虛開、偽造、非法出售、非法購買、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的增值稅專用發(fā)票或者可用于騙稅、抵扣稅款的其他票據(jù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零九條  非法占用、買賣或者以其他形式非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百一十條  從事資產(chǎn)評估、驗資（證）、會計、審計、法律服務(wù)等工作的社會中介組織，出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百一十一條  在市場經(jīng)濟(jì)活動中，有下列行為之一的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的；
      （二）知悉或者非法獲取內(nèi)幕信息，進(jìn)行證券、期貨交易的；
      （三）捏造并散布虛假事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽或者對商品和服務(wù)作虛假宣傳的；
      （四）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或者商業(yè)秘密的；
      （五）利用行政壟斷或者行業(yè)壟斷地位，實施或者變相實施妨礙公平競爭行為的；
      （六）限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場或者限制本地商品和服務(wù)流向外地市場的。
      第一百一十二條  有其他破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
 
      第十一章  違反財經(jīng)紀(jì)律的行為
 
      第一百一十三條  隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國家的財政收入的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將隱瞞、截留款合伙私分的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
      第一百一十四條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取的錢款合伙私分的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
      第一百一十五條  不按照預(yù)算或者用款計劃核撥國家財政經(jīng)費、資金的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
擅自動用國庫款項或者財政專戶資金的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百一十六條  個人借用公款超過六個月不還的，追還所欠公款，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。但確因生活困難到期無力歸還的除外。
個人借用公款進(jìn)行營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。個人借用公款進(jìn)行非法活動的，從重或者加重處分。
      違反有關(guān)規(guī)定將公款借給他人，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百一十七條  以個人名義存儲公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百一十八條  黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，在對內(nèi)對外活動中接受禮品應(yīng)當(dāng)上交而不上交的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
將接受的禮品集體私分的，以私分國有資產(chǎn)論，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十四條規(guī)定處理。 
      第一百一十九條  違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 
      第一百二十條  擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳的財物，或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十一條  違反有關(guān)規(guī)定為他人提供擔(dān)保的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十二條  違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 
      第一百二十三條  違反“收支兩條線”規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十四條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反政府采購和招投標(biāo)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十五條  黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在財務(wù)管理活動中違反會計法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
偽造、變造會計憑證、會計賬簿，或者編制虛假財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。 
      第一百二十六條  在財經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
 
     第十二章  失職、瀆職行為
 
      第一百二十七條  黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      第一百二十八條  黨組織負(fù)責(zé)人在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
      （一）不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策，或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的；
      （二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者黨和國家方針政策行為的；
      （三）不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；
      （四）在黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有其他違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任行為的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百二十九條  國家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的部門、單位工作人員，在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)中失職、瀆職，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百三十條  國有企業(yè)（公司）和集體所有制企業(yè)（公司）工作人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
      （一）在簽訂、履行合同過程中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任的；
      （二）對本單位、下屬單位生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理或者措施不力，或者因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任購進(jìn)假冒偽劣商品的； 
      （三）對本單位、下屬單位發(fā)生的破壞國家自然資源的行為，發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理或者措施不力的； 
      （四）對本單位、下屬單位違反財政、金融、工商管理、海關(guān)、會計、統(tǒng)計等方面法律、法規(guī)的行為長期失察或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正的；
      （五）因工作不負(fù)責(zé)任，致使公共財物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì)的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百三十一條  在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
      （一）在決定基本建設(shè)項目的立項、設(shè)計、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤的； 
      （二）在文教衛(wèi)生、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、社會福利等社會管理和服務(wù)方面發(fā)生嚴(yán)重事故的；
      （三）在災(zāi)害、事故面前未采取必要和可能的措施，貽誤時機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的； 
      （四）對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；
      （五）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的。
      有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百三十二條  在管轄范圍內(nèi)，有下列情形之一，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：
      （一）對發(fā)生的反對黨的基本路線的集會、游行等活動放任不管，致使本單位多數(shù)黨員、群眾參加集會、游行等活動的；
      （二）對存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或者其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作、教學(xué)和社會正常秩序的；
      （三）對發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的；
      （四）對發(fā)生的重大事件不及時采取措施進(jìn)行處理的。 
      有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百三十三條  在安全工作方面，有下列情形之一，造成較大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分： 
      （一）不認(rèn)真執(zhí)行勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的；
      （二）在組織群眾性活動時，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生責(zé)任事故的；
      （三）因工作不負(fù)責(zé)任致使學(xué)校、幼兒園或者公共場所發(fā)生人身傷亡事故的；
      （四）生產(chǎn)、銷售假劣藥品、有害食品，發(fā)生危害人身健康的事故的。
      有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百三十四條  在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)較重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：  
      （一）在查處違紀(jì)違法案件中，瞞案不報、壓案不辦的；
      （二）對他人要求保護(hù)合法權(quán)益的申請，無正當(dāng)理由不予答復(fù)和辦理的；
      （三）違法采取保全措施或者不履行法定執(zhí)行職責(zé)的；
      （四）對依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交其他機(jī)關(guān)或者組織的案件不移交的；
      （五）在辦案工作中因違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡等事件的。
      在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動中徇私舞弊或者枉法裁判的，或者刑訊逼供、暴力取證的，或者經(jīng)查證確屬冤假錯案而不予糾正的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
      第一百三十五條  違反有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）以各種方式亂收費、亂攤派的；
      （二）擅自向他人征收、征用財物的；
      （三）有其他強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)情形的。
      第一百三十六條  利用職務(wù)上的便利，強(qiáng)令黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員違反有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      強(qiáng)令公民、法人或者其他組織實施違反法律規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百三十七條  因工作不負(fù)責(zé)任致使所屬人員叛逃的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      因工作不負(fù)責(zé)任致使所屬人員出走，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百三十八條  丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百三十九條  對因工作失職、瀆職，所造成的后果雖不夠較大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者，以及所造成的后果雖不夠重大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)損失的數(shù)額及影響程度，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
 
      第十三章  侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為
 
      第一百四十條  對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評、檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷毀，或者故意將其泄露給被批評人、被檢舉人、被控告人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      第一百四十一條  對黨員或者公民的申辯、辯護(hù)、申訴、作證等，進(jìn)行壓制，造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百四十二條  侵犯黨員或者公民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。  
      偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害選民或者代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百四十三條  侵犯他人人身權(quán)利，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）侮辱、誹謗他人的； 
      （二）對他人進(jìn)行毆打、體罰、非法拘禁、非法搜查的；
      （三）非法侵入或者非法搜查他人住宅的；
      （四）有其他侵犯他人人身權(quán)利行為的。
      第一百四十四條  違反勞動管理法律、法規(guī)侵犯他人權(quán)利，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百四十五條  隱匿、毀棄或者非法開拆他人郵件、信件，侵犯他人通信自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利侵犯他人通信自由的，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百四十六條  干涉他人婚姻自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百四十七條  誣告陷害他人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百四十八條  有其他侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
 
      第十四章  嚴(yán)重違反社會主義道德的行為
 
      第一百四十九條  弄虛作假，騙取榮譽的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十條  與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      與現(xiàn)役軍人的配偶通奸的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十一條  利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百五十二條  拒不承擔(dān)撫養(yǎng)教育義務(wù)或者贍養(yǎng)義務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      虐待家庭成員情節(jié)較重或者遺棄家庭成員的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十三條  遇到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百五十四條  有其他嚴(yán)重違反社會主義道德的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
 
      第十五章  妨害社會管理秩序的行為
 
      第一百五十五條  進(jìn)行色情活動的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      第一百五十六條  嫖娼、賣淫，或者組織、強(qiáng)迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十七條  制作、復(fù)制、出售、出租、傳播淫穢影視書畫或者其他淫穢物品，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十八條  觀看淫穢影視書畫，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。      
      觀看淫穢表演的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      組織進(jìn)行淫穢表演的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十九條  進(jìn)行淫亂活動的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      猥褻、侮辱婦女的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百六十條  違反有關(guān)規(guī)定吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      以牟利為目的，違反有關(guān)規(guī)定種植毒品原植物或者制造、運輸、販賣毒品、精神藥品和其他違禁品的，給予開除黨籍處分。
      單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百六十一條  侵犯公私財產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）盜竊公私財物的；
      （二）詐騙公私財物的；
      （三）搶奪公私財物的；
      （四）破壞或者哄搶公私財物的；
      （五）有其他侵犯公私財產(chǎn)行為的。
      敲詐勒索公私財物的，給予開除黨籍處分；情節(jié)較輕的，給予留黨察看處分。
      第一百六十二條  以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，給予開除黨籍處分。      
      參加賭博屢教屢犯，或者賭資較大，或者在工作時間賭博，或者在國（境）外賭博的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，從重或者加重處分。
      故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。    
      第一百六十三條  妨礙黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員依紀(jì)依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百六十四條  擾亂和破壞生產(chǎn)、交通、工作等公共秩序的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予  撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      搞封建迷信活動，擾亂生產(chǎn)、工作、社會生活秩序的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      第一百六十五條  偽造、變造或者買賣、使用偽造的黨和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      搶奪黨和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      偽造、變造或者買賣、使用偽造的學(xué)歷、文憑的，依照第一款規(guī)定處理。
      第一百六十六條  違反人口與計劃生育法律、法規(guī)超計劃生育的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
破壞人口與計劃生育法律、法規(guī)實施的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百六十七條  違反國家關(guān)于保護(hù)環(huán)境、自然資源和文物古跡等方面的法律、法規(guī)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百六十八條  編造、散播虛假信息或者其他對社會有害的信息，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百六十九條  違反有關(guān)規(guī)定，侵入、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)，損害黨、國家和人民利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百七十條  包庇犯罪分子，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)較重的，給予留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      包庇恐怖組織、黑社會性質(zhì)組織及其主要成員的，給予開除黨籍處分。
      包庇有嚴(yán)重違紀(jì)行為應(yīng)受紀(jì)律處分人員的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百七十一條  被犯罪分子蒙騙而為其犯罪活動提供方便條件的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
      第一百七十二條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時出國（境）團(tuán)（組）中的黨員，觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百七十三條  違反國（邊）境管理法律、法規(guī)，偷越國（邊）境的，給予開除黨籍處分。
      第一百七十四條  有其他妨害社會管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
 
      第三編  附    則
 
      第一百七十五條  本條例由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
      第一百七十六條  中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定或者單項規(guī)定。 
      第一百七十七條  各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會以及其他實行垂直管理部門的黨委（黨組），可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實際情況，制定單項實施規(guī)定，報中共中央紀(jì)律檢查委員會備案。
      第一百七十八條  本條例自發(fā)布之日起施行。
      本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。

 

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中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

      第一章 總則

      第一條 為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 
      第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。 
      第三條 堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。 
      第四條 堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，同時必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。 
第五條 對任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。  

      第二章 黨員權(quán)利

      第六條 黨員有權(quán)參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議。黨員因故不能到會的，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。 
      黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。 
      黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。 
      第七條 黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。 
      黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。 
      黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗相違背的觀點和意見。 
      第八條 黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。 
      第九條 黨員有權(quán)在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。 
      黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實；有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。 
      黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。 
      黨員在進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。 
      第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。 
      每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。 
      黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。 
      第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。 
      申辯、作證和辯護(hù)必須實事求是。 
      第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。 
      第十三條 黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。 
      黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見。 
      黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。 
      黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。  

     第三章 保障措施

      第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應(yīng)到會黨員。 
      第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。 
      第十六條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。 
      第十七條 黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報。 
      黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報。 
      第十八條 下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論。 
      黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。 
      黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行幫助、教育。 
      第十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時處理。 
      黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù)。 
      黨組織對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚或者獎勵。 
      黨組織對于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實，并在一定范圍內(nèi)公布。 
      第二十條 黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進(jìn)行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對不同意見要如實記錄。 
      重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題；發(fā)展新黨員；上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。 
      黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會議表決。 
      黨的委員會及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 
      第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。 
      黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。 
      第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實記錄，并進(jìn)一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。 
      處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。 
      第二十三條 對于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。 
      第二十四條 黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級黨組織認(rèn)為必要時，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。 
      經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。 
      黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究處理。 
      第二十五條 黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。 
      建立執(zhí)紀(jì)過錯或者錯案責(zé)任追究制。對于在執(zhí)紀(jì)過程中有違紀(jì)行為或者其他過錯的，應(yīng)當(dāng)批評糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
      第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育。 
      第二十七條 企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。 
第二十八條 對于確有實際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。
 
     第四章 責(zé)任追究

      第二十九條 黨的各級組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定；明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利。 
      第三十條 黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 
      第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級黨組織的要求，結(jié)合自身職能和實際工作，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員權(quán)利保障方面的意見和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。 
      第三十二條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實。 
      第三十三條 保障黨員權(quán)利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
      第三十四條 對侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。 
      對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
      本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。 
      第三十五條 對于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀(jì)追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。 

     第五章 附則

      第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實際情況，制定實施細(xì)則，并報中央備案。 
      中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。 
      第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。 
      第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》同時廢止。

 

 

 

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(草案)

(2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)

 

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。

　　全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進(jìn)展，推動發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

　　全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

　　全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保證。

　　全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　全會強(qiáng)調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

　　全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

　　全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法制中國建設(shè)，強(qiáng)化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

　　全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

　　全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

　　全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

　　全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

　　全會提出，建設(shè)法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。讓維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

　　全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　全會提出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

　　全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

　　全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

　　全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

　　全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　全會號召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！

 

 

 

十八屆三中全會報告

 

中國共 產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí) 近 平作了重要講話。

　　全會聽取和討論了習(xí) 近 平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí) 近 平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對十分復(fù)雜的國際形式和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進(jìn)展，推動發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

　　全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

　　全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng) 性 、整體 性、協(xié)同 性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定 性 作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成 人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保證。

　　全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　全會強(qiáng)調(diào)，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

　　全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

　　全會對全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法制中國建設(shè)，強(qiáng)化全力運行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

　　全會提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

　　全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

　　全會提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

　　全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

　　全會提出，建設(shè)法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。讓維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機(jī)制，完善人 權(quán)司法保障制度。

　　全會提出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐 敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　全會提出，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

　　全會提出，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

　　全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這 一 黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

　　全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

　　全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　全會號召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí) 近 平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！

 

 

 

甘肅省第十二次黨代會精神學(xué)習(xí)

 

一、會議主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。

　　二、會議要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

三、會議精神

（一）必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

1、必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。

2、必須始終堅持的八個發(fā)展取向：

一是堅持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

三是堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向?；A(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

四是堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。

五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

六是堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　3、必須深入實施的十大重點行動：

第一、聯(lián)村聯(lián)戶行動。進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，真正使這項行動成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三、項目帶動行動。在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第四、扶貧攻堅行動。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進(jìn)度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五、全民創(chuàng)業(yè)行動。著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。

第六、生態(tài)屏障行動。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七、文化提升行動。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強(qiáng)化文化輻射力，擴(kuò)大文化影響力。

第八、效能風(fēng)暴行動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機(jī)關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九、和諧構(gòu)建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十、先鋒引領(lǐng)行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

    （二）今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實現(xiàn)：

三個翻番：

    經(jīng)濟(jì)總量翻番；財政收入翻番；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番。 

    六個提升：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；  人民生活水平明顯提升；

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升；  文化發(fā)展實力明顯提升；

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；社會文明程度明顯提升。

兩個接近：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近西部平均水平；

全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平。

一個縮?。?/p>

進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展的差距。

（三）主題的升華：

建設(shè)幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系！

    向全省各級黨組織和廣大黨員的號召：

    全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績！

 

 

 

甘肅省委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神

 

    甘肅省委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會議11月25日至26日在蘭州召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面總結(jié)了今年以來省委常委會的工作，審議通過了《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，審議通過了《中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會第六次全體會議決議》。會議遞補(bǔ)王濤、李政華為省委委員。

    省委書記王三運受省委常委會委托向全委會報告了一年來的工作，向大會作了《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見（討論）》的說明，并在會議閉幕時發(fā)表講話。

    劉偉平、馮健身、歐陽堅、羅笑虎、連輯、吳德剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華等省領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

    王三運在報告中指出，今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大干部群眾，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅時的重要講話精神，按照省第十二次黨代會的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，注重在認(rèn)真落實中央重大決策部署中積極作為，注重在準(zhǔn)確把握宏觀形勢變化中主動作為，注重在轉(zhuǎn)型升級中超前作為，注重在扶貧開發(fā)中全力作為，注重在深化拓展重要平臺抓手中有效作為，注重在科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害中奮勇作為，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、開放不斷擴(kuò)大、發(fā)展動力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。一年來，省委常委會突出抓了“六件大事”。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實把十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為加快轉(zhuǎn)型跨越的具體思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)富民興隴的措施辦法，轉(zhuǎn)化為建設(shè)幸福美好新甘肅的強(qiáng)大動力。二是率先垂范開展黨的群眾路線教育實踐活動，在活動內(nèi)容上突出甘肅特色，在方式方法上突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在整改落實上突出即知即改，組織指導(dǎo)和示范帶動全省第一批教育實踐活動取得了階段性重大成效。三是精心謀劃和組織實施“1236”扶貧攻堅行動，專題學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，深入調(diào)研謀劃，完善配套政策，舉全省之力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。四是深化拓展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，堅持在營造濃厚氛圍中擴(kuò)大社會參與、在推進(jìn)雙向互動中確保干群受益、在落實重點任務(wù)中突破發(fā)展瓶頸，指導(dǎo)和推動“雙聯(lián)”行動進(jìn)入突出重點、完善措施、創(chuàng)新探索、深入推進(jìn)的新階段。五是奮力奪取重大自然災(zāi)害搶險救援全面勝利，把人民生命安全放在第一位，有力有序有效應(yīng)對了冬春連旱、岷縣漳縣6.6級重大地震和天水、隴南等市連續(xù)暴洪、泥石流等重大自然災(zāi)害。六是積極籌備召開省委十二屆六次全委會議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、立足甘肅實際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改，形成了提交這次全委會審議的《意見》討論稿。省委常委會在突出抓好大事要事的同時，注重統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項工作。一是著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二是著力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保持生動活潑政治局面；三是著力做好宣傳思想工作，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)；四是著力提高人民生活水平，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；五是著力打造生態(tài)政策平臺，不斷加快“兩型”社會建設(shè)；六是著力落實從嚴(yán)治黨要求，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。     王三運在會議閉幕時的講話中指出，改革是鮮明的時代主題，全面深化改革是大勢所趨。當(dāng)前和今后一個時期，全省上下必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和省委的安排部署上來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神，按照這次全委會議的部署要求，緊密聯(lián)系各自實際，把全面深化改革的任務(wù)抓緊抓好，努力開創(chuàng)我省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的新局面。要深刻認(rèn)識到，全面深化改革是順應(yīng)時代要求的重大抉擇，是破解發(fā)展難題的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)全面小康的必然要求。我們必須把全面深化改革作為關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢抓住而不能忽視這一重大歷史機(jī)遇，用足用好而不能錯失這一重大歷史機(jī)遇，充分釋放改革帶來的巨大紅利，以改革的精神、思路和舉措，加快全面小康社會建設(shè)，大踏步趕上全國發(fā)展的進(jìn)程。

    王三運指出，全面深化改革是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須結(jié)合實際，號準(zhǔn)脈搏，掌握規(guī)律，把好節(jié)奏，以科學(xué)的方式方法加以推進(jìn)。要正確處理求實與創(chuàng)新的關(guān)系，做到戒怕求勇、戒懶求進(jìn)、戒亂求嚴(yán)、戒浮求穩(wěn)。要正確處理全面與重點的關(guān)系，把我們看準(zhǔn)的、能干的事情先干起來，特別要把中央和省委已經(jīng)明確的改革舉措落到實處，同時抓緊制定出臺具體的改革舉措，力爭盡快取得實質(zhì)性的突破，以點帶面牽引和推動整體的改革、全局的改革、系統(tǒng)的改革。要正確處理規(guī)劃與實踐的關(guān)系，結(jié)合甘肅實際明確改革的方向和原則，明確路線圖和時間表，堅持服從大局、試點先行、逐步推開這一改革方法，鼓勵各地各行業(yè)加強(qiáng)實踐探索，積累改革經(jīng)驗，降低改革成本。要正確處理為民與靠民的關(guān)系，做到謀劃改革汲取群眾智慧、推進(jìn)改革凝聚各方力量、檢驗改革依靠人民評判，使全面深化改革的過程成為人民群眾廣泛參與、普遍受益的過程。

    王三運強(qiáng)調(diào)，這次全委會審議通過的《意見》，從16個方面明確了62條具體改革措施，對我省各領(lǐng)域改革進(jìn)行了全面的部署，各級各部門要結(jié)合各自實際，深入系統(tǒng)地抓好貫徹落實。要堅持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”，處理好政府和市場的關(guān)系，盡快在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展。一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要著眼使市場在資源配置中起決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。要不斷深化國有企業(yè)改革，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理機(jī)構(gòu)，加快去行政化和從一般性競爭領(lǐng)域退出步伐，加大公司制、股份制改革力度，推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集中化、公司治理現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化。要著眼激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，加大力度廢除相關(guān)的不合理規(guī)定和隱形壁壘，加大力度降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大力度優(yōu)化市場資源配置，加大力度強(qiáng)化財政和稅收政策支持，以權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要著眼處理好政府和市場的關(guān)系，找準(zhǔn)市場功能和政府作為的最佳結(jié)合點，一方面著力健全宏觀調(diào)控體系，另一方面進(jìn)一步簡政放權(quán)，堅決做到“三個一律”，即市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批；直接面向基層、量大面廣、由各級自行管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會事項，一律下放地方和基層管理；深化投資體制改革，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全省重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外的企業(yè)投資項目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。三是深化金融體制改革。突出“三個導(dǎo)向”，即持續(xù)擴(kuò)大直接融資，大力發(fā)展信托融資、租賃融資、債務(wù)融資、股權(quán)融資、項目融資等融資工具；持續(xù)激發(fā)民間資本，支持和引導(dǎo)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本參與我省各級各類項目建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)上市融資，加強(qiáng)對企業(yè)上市的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持有條件的企業(yè)上市融資和再融資。特別是要把支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為金融改革的重要方向，為市政公用設(shè)施、高速公路、地方鐵路、水利工程建設(shè)籌集資金。四是抓好民生領(lǐng)域改革。要抓住增加城鄉(xiāng)居民收入這個核心，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力盡快擺脫城鄉(xiāng)居民收入全國墊底的局面。要抓住健全社會保障體系這個基本，健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度，推進(jìn)各項社保制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接、區(qū)域銜接，讓群眾享受到更直接更便利更有效的社會公共服務(wù)。要抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個關(guān)鍵，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保障農(nóng)民各項財產(chǎn)權(quán)利，確保廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。五是完善科技創(chuàng)新體系。要深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，特別要圍繞強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類技術(shù)創(chuàng)新要素向大型骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中，帶動全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平的整體提升。要營造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

    王三運強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，既是中央作出的重大決策，也是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任；既是一項攻堅克難的艱巨任務(wù)，又是我們立足新起點推動甘肅發(fā)展的重大機(jī)遇。面對這項開創(chuàng)性的事業(yè)，我們一定要有歷史的擔(dān)當(dāng)感和使命感，不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，把握正確方向，凝聚改革共識，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)保障，切實肩負(fù)起組織改革、推進(jìn)改革、落實改革的重大責(zé)任，確保各項改革措施真正落到實處。

    省委委員、省委候補(bǔ)委員；省人大常委會、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志；省法院、省檢察院、武警甘肅總隊、蘭州大學(xué)的負(fù)責(zé)同志；省紀(jì)委常委；不是省委委員的市州和蘭州新區(qū)負(fù)責(zé)同志；省委各部委、省直各部門、部分人民團(tuán)體、部分企事業(yè)單位和中央駐甘單位主要負(fù)責(zé)同志，以及省第十二次黨代會部分基層黨代表參加會議。

 

 

 

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)實施三大戰(zhàn)略

奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新局面

———在中國共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會上的報告

 

火榮貴

（2011年10月26日）

 

 

同志們：

    現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨武威市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。=

    中國共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會，是在我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新局面。

    確定這樣的主題，是武威實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求，符合全市廣大人民群眾的共同愿望。當(dāng)前，武威發(fā)展站在了新的歷史起點上。面向未來，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、改變落后面貌、保障改善民生、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們有信心、有決心，更有能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族人民群眾，振奮精神、改革創(chuàng)新、真抓實干，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、群眾生活富裕的新局面！

    一、過去五年的工作。

    市第二次黨代會以來的五年，是我們創(chuàng)新思路、搶抓機(jī)遇，努力夯實發(fā)展基礎(chǔ)的五年；是我們突出重點、迎難而上，破解發(fā)展難題的五年；也是我們艱苦奮斗、不懈努力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階的五年。

    五年來，市委全面貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委“四抓三支撐”的總體思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的總體要求，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市委堅持以解放思想引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，在重新審視市情中不斷完善發(fā)展思路，把石羊河流域重點治理作為首要任務(wù)，大力實施工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)安全戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，保證抓黨建、落實抓作風(fēng)，石羊河流域重點治理取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，社會事業(yè)長足進(jìn)步，民生有效改善，大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)取得了新的成就。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人民收入穩(wěn)步提高。去今兩年，全市多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，是武威建設(shè)項目最多、投資額度最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的時期。2011年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到267.5億元，是2006年的1.9倍，年遞增11.9%；全社會固定資產(chǎn)投資303億元，是2006年的3.9倍，年遞增31.6%；社會消費品零售總額90.3億元，是2006年的2.2倍，年遞增17.5%；大口徑財政收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到20億元、10億元，年遞增25.9%、26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13053元、5188元，年遞增11.8%、11.3%。

——石羊河流域重點治理近期目標(biāo)基本實現(xiàn)，生態(tài)惡化趨勢有效遏制。2007年12月國家批準(zhǔn)實施《石羊河流域重點治理規(guī)劃》。去年以來，面對重點治理欠賬多、任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢，全市改革創(chuàng)新，嚴(yán)格問責(zé)，狠抓落實，重點治理近期目標(biāo)如期實現(xiàn)。蔡旗斷面過水量連續(xù)兩年超額實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到2.6億m3以上。今年，預(yù)計民勤盆地地下水開采量可控制在0.89億m3，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億m3，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā)展特色林果業(yè)12萬畝，人工造林33萬畝，封山沙育林草31萬畝，啟動實施了《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》。民勤盆地干涸51年之久的青土湖連續(xù)兩年形成了人工季節(jié)性水面，目前達(dá)到10平方公里，生態(tài)惡化的趨勢得到有效遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。溫總理稱贊：石羊河流域重點治理取得的階段性成果，“是一個了不起的成績。”

    ——工業(yè)骨干項目加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。去今兩年，全市固定資產(chǎn)投資增速位居全省前列。五年累計實施各類項目2211項，其中億元以上項目164項。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)建設(shè)了電力、水泥、電石、新型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干項目。青啤武威60萬千升啤酒、榮華易地搬遷技改、威龍10萬噸葡萄酒堡、響水煤業(yè)300萬噸洗精煤、八冶武威10萬噸鋼結(jié)構(gòu)等重大項目相繼開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到47平方公里，比2006年增加32平方公里。交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。金大快速通道加快推進(jìn)，金武高速、雙營高速、永古高速和武西高等級公路建設(shè)進(jìn)展順利，在建高等級公路里程達(dá)412公里。新建、改造農(nóng)村公路4482.2公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到8851.2公里，路網(wǎng)密度26.7公里/百平方公里。實施城區(qū)配網(wǎng)、西部農(nóng)網(wǎng)完善等項目，構(gòu)建電源網(wǎng)架，保障供電。中心城區(qū)由2006年的24.6平方公里擴(kuò)大到30平方公里，城區(qū)人口由26萬人增加到41萬人。城市集中供熱、火車站站房改擴(kuò)建等工程建成運營。去年，啟動了新城區(qū)建設(shè)。城市天然氣入戶、給排水工程進(jìn)展順利。體育館、博物館、影劇院、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、水務(wù)公共服務(wù)樓以及天馬湖景觀治理工程、熱電聯(lián)產(chǎn)等重點項目開工。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力增強(qiáng)。

    ——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障體系基本形成。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系初步形成，各類保險制度基本建立，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)成倍提高。扶貧攻堅力度逐年加大，貧困人口顯著減少。建成城市廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房12558套、66.5萬m2，改造農(nóng)村危房5.5萬戶。解決了62萬人的飲水安全，建成農(nóng)村戶用沼氣4.7萬戶。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前幼兒入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別達(dá)到52.6%、95.6%、  73.2%。投入中小學(xué)校建設(shè)資金8.9億元，新建、改建校舍79.3萬m2。新辦了蘭州交大新能源與動力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，武威職業(yè)學(xué)院納入“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)”計劃、武威衛(wèi)校并入職業(yè)學(xué)院，開啟了武威發(fā)展高等教育的新階段。公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。初步建立了市縣鄉(xiāng)三級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，體育、廣播電視和計劃生育等事業(yè)全面發(fā)展，群眾性文化活動蓬勃繁榮。

    ——民主政治建設(shè)全面推進(jìn)，精神文明建設(shè)扎實開展。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推進(jìn)多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等社會主義民主政治建設(shè)，凝聚和調(diào)動了加快發(fā)展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政協(xié)依法依章履行職能，注重同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)依章活動。探索軍民融合式發(fā)展新路子，市（區(qū)）縣全部被命名為全省“雙擁模范城（縣）”。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定的良好局面。認(rèn)真開展主題宣傳活動，加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，廣泛開展公民道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)推進(jìn)活動，公民思想道德素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度逐步提高。

——社會管理不斷加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實穩(wěn)定第一責(zé)任，清理化解了一批重大社會矛盾積案和涉法涉訴信訪積案。“五五”普法規(guī)劃全面完成，實施了平安武威創(chuàng)建活動第二個五年規(guī)劃，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，社會治安綜合治理取得明顯成效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高。堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。樹立正確鮮明的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，引進(jìn)急需緊缺人才526名。面向全國公開選聘工業(yè)園區(qū)管理干部，推行市直部門中層干部競爭上崗、跨部門交流和內(nèi)部輪崗制度，干部隊伍活力增強(qiáng)。建立健全了黨建工作述職評議、年度報告等制度，全面實施了黨代表任期制。圓滿完成了縣鄉(xiāng)和村“兩委”換屆，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。堅持注重質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，發(fā)展黨員16838名。深入開展反腐敗斗爭，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對158名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“提質(zhì)增效年”活動，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

    五年來，武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成就，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨政組織、廣大黨員和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、駐武單位、駐武部隊和社會各界大力支持的結(jié)果。我代表中共武威市第二屆委員會，向所有積極參加、關(guān)心支持全市改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的實踐中，我們深刻體會到：

    ——必須堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央保持高度一致，堅持走中國特色社會主義道路，認(rèn)真貫徹落實省委的重大戰(zhàn)略部署。

    ——必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，深化市情認(rèn)識，完善發(fā)展思路，不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，用先進(jìn)理念指導(dǎo)實踐。

    ——必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

    ——必須堅持正確的政績觀，立足可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，植樹造林，防沙治沙，節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    ——必須堅持以人為本，真心為民謀取利益，擴(kuò)大就業(yè)，解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難，著力保障改善民生，不斷提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會。

    ——必須堅持加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

    ——必須堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，正視差距、直面矛盾，弘揚正氣、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任、只爭朝夕，治庸治懶、改進(jìn)作風(fēng)，艱苦奮斗、真抓實干，充分發(fā)揮人的主觀能動性。

    在看到成績的同時，我們更為清醒地認(rèn)識到，實現(xiàn)全市跨越式發(fā)展還面臨諸多困難和問題，制約發(fā)展的因素還很多。在全省加快發(fā)展的大格局中，武威整體發(fā)展水平低，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)實力弱，人均水平低，財政十分困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)處于低水平發(fā)展階段，重大項目和骨干企業(yè)少；自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源嚴(yán)重匱乏的條件沒有根本改變，石羊河流域治理任務(wù)長期而艱巨；城鎮(zhèn)化水平低、帶動農(nóng)村能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、貧困面大、貧困人口多，保障改善民生任重道遠(yuǎn)；改革開放水平低，各種矛盾疊加交織，一些深層次的問題未能有效破解；黨的基層組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊伍薄弱。特別是一些干部，思想觀念陳舊、作風(fēng)浮夸、行政能力弱，責(zé)任意識不強(qiáng)、缺少與人民群眾的感情，懈怠推諉行為突出、缺乏真抓實干的精神和作風(fēng)。這些困難和問題，嚴(yán)重制約武威跨越發(fā)展，必須下決心解決和整治。

    二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

    當(dāng)前，全市進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大、經(jīng)濟(jì)實力增長加快、發(fā)展成效日益顯現(xiàn)的新階段。實現(xiàn)武威跨越式發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，必須把武威的發(fā)展置于國際國內(nèi)大背景下去思考，放在全省跨越式發(fā)展的大格局中來謀劃。未來國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加快，為武威實現(xiàn)借力發(fā)展提供了更為廣闊的空間。國家出臺了實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅發(fā)展和藏區(qū)發(fā)展等重大政策，繼續(xù)支持石羊河流域重點治理、防沙治沙和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，省委、省政府深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金武一體化規(guī)劃，為我市提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是省政府批準(zhǔn)實施《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，更為我們推進(jìn)跨越式發(fā)展提供了特殊的政策支持。東部沿海地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，有利于我們利用區(qū)位條件，發(fā)揮土地、光熱、風(fēng)能和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、人力資源富余的比較優(yōu)勢，招商引資。近兩年開工建設(shè)的一批重大工業(yè)、能源、交通、水利項目，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

縱觀全局，我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變、主要矛盾沒有變、主要任務(wù)也沒有變，全市仍處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展、改善民生的重要階段。我們必須堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)；必須緊緊抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓創(chuàng)新而不可因循守舊，真抓實干而不可敷衍塞責(zé)，真正把實現(xiàn)跨越式發(fā)展作為中心任務(wù)，全力奮斗。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展總體要求，堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，大力實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石羊河流域重點治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)金武一體化進(jìn)程，提高民生保障水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保證抓黨建、落實抓作風(fēng)，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新局面。

    經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年遞增14%；工業(yè)增加值達(dá)到300億元，年遞增25%；全社會固定資產(chǎn)投資五年總計達(dá)到2000億元；大口徑財政收入達(dá)到50億元、一般預(yù)算收入達(dá)到25億元，年遞增20%；社會消費品零售總額達(dá)到200億元，年遞增17.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24100元、10000元，年均遞增13%、14%。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，西北重要的綜合交通樞紐和物流節(jié)點區(qū)，全國節(jié)水型社會示范區(qū)和國家級生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)。

實現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，要重點抓好十個方面的工作。

（一）竭力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化制度。竭盡全力實施《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，按照“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地”的模式，建成金大快速通道，構(gòu)建核心區(qū)脊椎和主動脈，打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)發(fā)展，形成“一軸雙城三組團(tuán)”的主體布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。一是以金大快速通道為骨架，建設(shè)通組團(tuán)和園區(qū)、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)與通村組的“三級”干支公路網(wǎng)絡(luò)，銜接高速公路、鐵路、航運，形成承東啟西、接南連北的交通樞紐，實現(xiàn)空間融合。二是以涼州城區(qū)、大靖新城和永豐組團(tuán)、黃羊組團(tuán)、土門組團(tuán)核為中心，加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能，實現(xiàn)公共資源共享，形成承載能力強(qiáng)、功能設(shè)施全的中小城鎮(zhèn)集群，加速城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化水平。三是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心為載體，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)的工業(yè)集群，提高核心區(qū)工業(yè)化水平。四是以綠洲區(qū)域為基地，建設(shè)節(jié)水效益好、科技水平高、增收能力強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五是以“一個生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”為主體功能區(qū)，造林綠化、防沙治沙，構(gòu)建城鄉(xiāng)核心區(qū)生態(tài)安全體系。六是以居民素質(zhì)不斷提升為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，探索建立新型社會管理體系，著力創(chuàng)建精神文明示范區(qū)。促進(jìn)全民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、城市與農(nóng)村融合、工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享和繁榮進(jìn)步。七是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)建設(shè)為重點，推動核心區(qū)黨組織融合共建、黨員隊伍融合共管、黨建資源融合共享、黨建工作與核心區(qū)建設(shè)融合共進(jìn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證核心區(qū)加快建設(shè)。

    積極推進(jìn)天祝縣融入蘭白經(jīng)濟(jì)圈，依托資源、區(qū)位優(yōu)勢，以金強(qiáng)河道綜合治理開發(fā)為骨架，建設(shè)金強(qiáng)川經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展核心區(qū)，帶動藏區(qū)跨越發(fā)展。以民勤縣城和紅沙崗為中心，圍繞民武路、民昌路建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，促使全縣產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和綠洲片帶集中，實現(xiàn)率先發(fā)展。協(xié)同實施金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)金武一體化進(jìn)程。

    （二）全力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。沒有工業(yè)的跨越式發(fā)展就沒有武威經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，堅持引項目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化發(fā)展體系。一是全力以赴建設(shè)工業(yè)骨干項目，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展能源工業(yè)，加大礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探力度，重點建設(shè)煤炭、電力等能源項目。加快發(fā)展化工、冶金、碳基新材料、電石和建材等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展車輛制造、家電、光伏組件、機(jī)械制造等項目，建設(shè)制造業(yè)基地。改造提升食品工業(yè)，重點發(fā)展以啤酒、葡萄酒為主的釀造業(yè)，肉奶、果蔬和休閑保健食品加工業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。科學(xué)規(guī)劃，集中布局、聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)化運作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新管理體制和運行機(jī)制，提升自我發(fā)展能力。三是加大招商引資力度。尋風(fēng)而動，主動出擊，改進(jìn)招商引資方式，健全激勵機(jī)制，引強(qiáng)入武。特別是要引進(jìn)一批高利稅、高附加值、高科技含量的大項目、好項目。四是支持中小企業(yè)做強(qiáng)。落實優(yōu)惠政策，營造公平、寬松的環(huán)境，培育壯大一批中小企業(yè)。切實推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭實力。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，開發(fā)推廣資源節(jié)約和替代、回收處理技術(shù)，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保工藝、技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約、清潔、安全發(fā)展。六是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。建成武南煤炭集疏運中心、黃羊眾遠(yuǎn)公鐵聯(lián)運物流中心、武威綜合物流園區(qū)、古浪國際物流園，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。創(chuàng)建A級旅游景區(qū)，建設(shè)星級賓館等基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，著力打造歷史文化游和生態(tài)觀光游等特色品牌。七是提升信息化水平。加大工業(yè)化和信息化融合力度，推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展電子政務(wù),提高公共服務(wù)和社會管理的信息化水平，促進(jìn)公用事業(yè)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品推廣，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，提高全社會信息化水平。

    （三）大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以建設(shè)節(jié)水型社會為中心，打好“三套組合拳”，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個重點，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是以實現(xiàn)民勤蔡旗斷面下泄水量達(dá)到2.9億m3以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.86億m3目標(biāo)為重點，全面實施節(jié)水、調(diào)水、人影工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點治理措施，完成水利部“最嚴(yán)格水資源管理制度試點”，提前五年實現(xiàn)石羊河流域重點治理遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2016年，全市年用水量控制在16.46億m3以內(nèi)，地下水年開采量控制在4.84億m3以內(nèi)，森林覆蓋率提高到18%。二是以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點，加大防沙治沙力度。完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》，推進(jìn)天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項目。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)民管護(hù)經(jīng)營，完成國有林場改革。三是以交通路網(wǎng)為骨架，農(nóng)田地埂、渠道為網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)。四是以圍欄封育、“三化”草原治理、生態(tài)移民為重點，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格實行禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐的規(guī)定，落實國家草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等政策，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能。五是以建設(shè)祁連山冰川濕地和民勤青土湖旱區(qū)濕地、紅崖山水庫區(qū)域濕地、黃案灘荒漠濕地為重點，加大濕地保護(hù)恢復(fù)力度，維護(hù)生物多樣性。六是以改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點，實施工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、生活污水集中收集處理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，確保環(huán)境安全。

    （四）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，加快新農(nóng)村建設(shè)。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、促增收，建立“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的跨越，加快建設(shè)新農(nóng)村。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，2016年達(dá)到20萬畝；以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)，達(dá)到30萬畝；以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，達(dá)到100萬畝以上；建設(shè)灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。力爭實現(xiàn)戶均2畝棚、2畝經(jīng)濟(jì)林，人均1畝節(jié)水高效大田，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。二是加快新農(nóng)村建設(shè)。制定實施村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，以點帶面，整體推進(jìn)。改造農(nóng)村危房20萬戶，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，加快沼氣建設(shè)，推進(jìn)“一建三改”工程。整治、美化農(nóng)村居住環(huán)境。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，加快新農(nóng)村省級示范縣和市級示范村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大對節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和運用。大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?；緦崿F(xiàn)集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)與原料基地建設(shè)、生產(chǎn)加工與市場流通，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化組織。實施品牌戰(zhàn)略，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全完善農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。五是加大扶貧開發(fā)和生態(tài)移民力度。建成“張哈”扶貧開發(fā)省級試驗示范區(qū)，加大祁連山北坡淺山貧困片、黃灌區(qū)貧困片、沙漠邊緣貧困片項目扶貧力度。轉(zhuǎn)變扶貧方式，實施工業(yè)扶貧。培育設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困片區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加收入。采取勞務(wù)移民、教育移民等方式，推進(jìn)生態(tài)移民。加快實施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，建成古浪黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)項目，力爭移民7萬人。

    （五）加快設(shè)施條件建設(shè)，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。一是加強(qiáng)交通運輸設(shè)施建設(shè)。通過改善交通條件，提升發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。建成永古、雙營、金武高速，實現(xiàn)省、市際通道高速化。開工建設(shè)民武高速公路、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級公路、民調(diào)渠沿線防沙治沙旅游公路。升級改造通縣、通鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路率達(dá)到100%，通油路率分別達(dá)到100%、95%。到2016年，全市公路總里程達(dá)到1.5萬公里，路網(wǎng)密度增至45.3公里/百平方公里。爭取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。二是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施小型農(nóng)田水利重點縣、專項縣建設(shè)項目，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成灌區(qū)末級渠系配套。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水和大通河防洪工程等重點項目。完成雜木河、金塔河、西營河等河道整治和紅崖山等水庫淤積治理，增強(qiáng)石羊河流域水資源調(diào)蓄能力。三是加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。堅持負(fù)荷增長與電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)與電源建設(shè)同步，新建一批輸變電工程，實施配電網(wǎng)絡(luò)改造，提升工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、城市新區(qū)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)供電保障能力。四是提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平?？茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，著力拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，增強(qiáng)輻射帶動能力。完善涼州新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計，加快新城區(qū)建設(shè)。改造老城區(qū)，完成城區(qū)道路改造、污水處理、城西集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化街區(qū)保護(hù)性恢復(fù)工程。完成天馬湖生態(tài)景觀治理、海藏湖生態(tài)治理、天馬廣場改造提升等城市綠地景觀工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。加快縣城、大靖新城和武南、黃羊、紅沙崗、炭山嶺等重點城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)功能。

    （六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，完善民生保障體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育公平。抓好武威職業(yè)學(xué)院國家級示范高職院校、涼州區(qū)職業(yè)中專國家級中職示范學(xué)校、民勤教育城、大靖職教中心和涼州城區(qū)中小學(xué)校、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、校舍安全工程等重點項目建設(shè)。辦好蘭州交大新能源與動力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，加快涼州城區(qū)和黃羊職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。全市高中教育、特殊教育達(dá)到全省平均水平，職業(yè)教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、民族教育和民勤縣總體辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，基本普及14年基礎(chǔ)教育，進(jìn)入全省教育強(qiáng)市行列。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物供應(yīng)保障體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。完成公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、市精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和縣區(qū)級醫(yī)院建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)縣級中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。

    千方百計擴(kuò)大就業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。激勵全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民特別是大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體自主創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高勞動力素質(zhì)，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，力爭每年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力40萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入40億元以上。加大保障性住房建設(shè)力度，滿足群眾基本住房需求。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作，推進(jìn)工傷、失業(yè)保險和生育保險制度，完善新型社會福利和社會救助體系。加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

    （七）深化文化體制改革，適應(yīng)群眾精神文化需求。把文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，為跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。一是強(qiáng)化社會主義核心價值體系教育。堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚民族精神和時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，著力推動社會主義先進(jìn)文化深入人心，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，建成博物館、圖書館、文化館、體育館、影劇院、科技館等設(shè)施，逐步實行“三館一站”免費開放。加快鄉(xiāng)村文化、體育陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動。三是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制改革，落實優(yōu)惠政策，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。以繁榮文化旅游市場為著力點，創(chuàng)作高尚的群眾喜聞樂見的文藝精品，積極保護(hù)、挖掘優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代傳播能力體系和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，建成武威新聞中心，發(fā)揮主流媒體作用。

    （八）創(chuàng)新體制機(jī)制，提升改革開放水平。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，探索建立適應(yīng)跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。一是大力推進(jìn)行政管理體制改革。切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源供給、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理和民生保障等方面的體制機(jī)制。積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，提高行政效能。二是深化水權(quán)水價改革。形成水價制度、水資源配置管理和水權(quán)交易模式，實現(xiàn)水資源商品化，推動水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業(yè)的優(yōu)化配置。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道，推進(jìn)全社會信用體系建設(shè)。培育、提升上市公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中小企業(yè)、城市建設(shè)融資平臺，發(fā)展保險事業(yè)，形成普惠金融體系，強(qiáng)化金融保險服務(wù)。四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)省級創(chuàng)新型試點城市、重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。依托科研院所和企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生結(jié)合。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，加強(qiáng)科技知識宣傳普及。五是管好用活國土資源。堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地，建立投資、用地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善土地資產(chǎn)收購、儲備、開發(fā)和出讓管理機(jī)制，提高城市土地資產(chǎn)收益，用活石羊河流域重點治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點建設(shè)項目和工業(yè)用地。積極實施“以土地?fù)Q項目”政策，對投資建設(shè)骨干工業(yè)項目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)和建設(shè)生活基地，促進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。

    （九）推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)的整體功能和委員的主體作用,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和階層關(guān)系和諧發(fā)展。支持工商聯(lián)發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)扶持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，共同推動發(fā)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，高度重視民族和宗教工作，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。切實做好對臺和僑務(wù)工作。加強(qiáng)國防教育、國防動員、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建和兵役工作。在全社會大力弘揚社會主義法治精神，依法治市。扎實開展“六五”普法教育，不斷提高全市公民的法律素質(zhì)。健全基層自治組織和民主管理制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行。建立和完善擴(kuò)大公民有序政治參與的具體制度，依法落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    （十）加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，創(chuàng)新發(fā)展社會管理主體，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全集中整治，防范重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險化學(xué)品的監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴(yán)厲打擊哄抬物價、非法傳銷等違法活動，維護(hù)市場正常秩序。加強(qiáng)流動人口管理，逐步穩(wěn)定就業(yè)、生活。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高綜合防范和抵御能力。深入實施平安武威創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面落實社會治安綜合治理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，有效防范和妥善處置不穩(wěn)定事件，提高治安防控體系水平和運行保障能力。做好防范和處理邪教工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪和毒品犯罪。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。

    堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾工作的立場、理念、方法處理群眾訴求，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調(diào)處力度，把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

    三、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

    完成歷史和人民賦予我們的重任，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵靠各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員示范引領(lǐng)，靠各級干部創(chuàng)新實干。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)執(zhí)政能力，嚴(yán)管干部、善待群眾，著力建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動跨越發(fā)展。

    （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部的整體素質(zhì)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。把理論學(xué)習(xí)作為思想政治建設(shè)的重要措施，扎實開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。自覺踐行社會主義核心價值體系，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把堅定中國特色社會主義理想信念化為推動武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的信心和決心。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、項目建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、社會管理、現(xiàn)代科技和法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，提高運用新知識解決問題的能力。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

    思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要勇于解放思想，不斷更新觀念，堅決破除束縛跨越式發(fā)展、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思維定勢，堅決打破安于現(xiàn)狀、固步自封、墨守成規(guī)的慣性思維，堅決克服夜郎自大、自滿懈怠、停滯不前甚至嫉賢妒能的不良現(xiàn)象，堅決清除不利于甚至阻礙發(fā)展的“潛規(guī)則”、“老慣例”。在全體黨員干部中樹立勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，見賢思齊、奮發(fā)有為，敢為人先、爭創(chuàng)一流的自覺意識和行為取向。

    認(rèn)真貫徹民主集中制，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，完善和落實黨委議事決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，重大問題集體討論決定。糾正和制止有分工、不負(fù)責(zé)，作決策、不落實的現(xiàn)象，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，提高執(zhí)行力。

    （二）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動跨越式發(fā)展的能力。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，旗幟鮮明地樹立和落實重品行、重實績、重公論的用人標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)向。緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才。注重從實施“三大戰(zhàn)略”、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是重大項目建設(shè)主戰(zhàn)場和基層一線選用干部。著力選拔推動跨越發(fā)展有膽識、有本事、有成就的優(yōu)秀干部，堅決不用那些安于現(xiàn)狀、得過且過、庸庸無為的干部；著力選拔堅持原則、敢抓敢管、為人正派的優(yōu)秀干部，堅決不用那些拉關(guān)系、?；^、品行不端的干部；著力選拔一心為民、埋頭苦干、長期扎根在基層和艱苦地方的優(yōu)秀干部，堅決不用那些做表面文章、心浮氣躁、作風(fēng)不實的干部。對埋頭苦干、狠抓落實、貢獻(xiàn)突出的干部要給予褒獎、重用，對熱衷空談、不干實事、一事無成的干部要教育、誡勉，及時調(diào)整和處理。真正使想干事、會干事、干成事、不出事的干部有舞臺，讓不作為、亂作為、慢作為的干部騰位子，培養(yǎng)造就干凈、干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

    深入推進(jìn)干部人事制度改革，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，推行差額選任制度，加大干部公選和交流力度，面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，建立跨層級、跨部門、跨區(qū)域干部交流機(jī)制并逐步常態(tài)化。對重要部門、重點崗位的干部實行重點配備、重點監(jiān)管。探索建立與“市區(qū)合一”體制改革相適應(yīng)的干部配備管理機(jī)制。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，堅持選派后備干部和機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村和重點項目鍛煉。加強(qiáng)和改進(jìn)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)揮老干部的作用。以提高創(chuàng)新實干能力為重點，突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展理念的教育和領(lǐng)導(dǎo)推動發(fā)展能力的培養(yǎng),認(rèn)真實施基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”。完善干部考核評價機(jī)制，改進(jìn)考核評價辦法，強(qiáng)化考核評價結(jié)果運用，健全和落實不稱職干部問責(zé)、退出機(jī)制。

    堅持黨管人才原則，以高層次、高技能人才隊伍建設(shè)和實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)人才開發(fā)計劃為重點，以完善和落實更加靈活、開放、務(wù)實、管用的人才政策為突破口，以開發(fā)和引進(jìn)重點項目、重點行業(yè)、重要領(lǐng)域急需緊缺人才為著力點，全面落實武威市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不拘一格，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門，拓寬任能之路，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

    （三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會組織等領(lǐng)域的黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的新路子。突出抓好基層黨組織書記隊伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)書記，加強(qiáng)教育管理，堅決整頓軟弱渙散的基層黨組織班子。做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、選拔大學(xué)生到村任職工作。嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、管理、服務(wù)工作。健全完善基層黨員干部激勵保障機(jī)制和老黨員、生活困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制、書記抓基層黨建工作述職評議等制度，落實黨代表任期制，深入實施“四議兩公開”制度，提高基層黨建工作制度化水平。

    堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員緊密結(jié)合跨越式發(fā)展實踐，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足本職爭優(yōu)秀。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做解放思想的表率、推動發(fā)展的表率、真抓實干的表率、聯(lián)系群眾的表率，真正形成黨組織帶動所在單位、領(lǐng)導(dǎo)帶動干部、黨員帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，推動基層黨建工作取得新成效。

    （四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高懲治和預(yù)防腐敗工作水平。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，加大對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違、拖著不辦的行為。對于腐敗分子，無論是誰，無論有多大的勢力、多硬的后臺，都要一查到底，嚴(yán)厲懲處，決不手軟。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)厲查處利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件，著力查處土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中的違紀(jì)違法案件。從嚴(yán)查處項目、資金管理中貪污、挪用、擠占、私分和索賄受賄等違紀(jì)違法行為。嚴(yán)厲整治妨礙和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，對不作為、慢作為、亂作為，欺上瞞下、弄虛作假，故意刁難、吃拿卡要，為了謀取個人和小團(tuán)體利益設(shè)置障礙、敷衍塞責(zé)、推諉拖延、喪失發(fā)展機(jī)遇的行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展對教育收費、醫(yī)藥醫(yī)療購銷、惠民、強(qiáng)農(nóng)政策落實和土地管理、資源開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的專項治理，切實保障人民群眾合法權(quán)益。

    堅持教育在先、預(yù)防為主，加強(qiáng)反腐倡廉教育特別是警示教育，引導(dǎo)黨員干部自覺防范和抵制腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真落實黨政正職不具體分管人事、財務(wù)、招投標(biāo)等工作和重要事項、重大項目、大額度資金由集體決定的制度。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。加強(qiáng)對用權(quán)行為的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力在監(jiān)督下實施、在陽光下運行。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭講黨性、重品行、作表率，自重、自省、自警、自勵，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)督，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。

    （五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)群眾、推動發(fā)展的本領(lǐng)。堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持群眾路線，樹立群眾觀點，掌握群眾工作方法，重心下移、深入基層。帶著對人民群眾的深厚感情，真誠問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，密切黨群干群關(guān)系。堅持艱苦奮斗、求真務(wù)實，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，反對空談、崇尚實干，說了就算、定了就干、干就干好，說實話、辦實事、求實效，堅決反對沽名釣譽、不切實際、搞形式主義。清除“文山會海”，嚴(yán)格控制各類檢查、評比活動，真正把精力集中到抓落實、辦實事、破難題上。堅持治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣，堅決克服和糾正不負(fù)責(zé)任、大而化之，回避矛盾、八面討好，虛于應(yīng)付、不求實效等不良習(xí)氣。加大對作風(fēng)建設(shè)的督查力度，嚴(yán)格首問責(zé)任、限時辦結(jié)和問責(zé)追究，切實解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。從領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，樹立“無功就是過錯”、“不勤政也是腐敗”的理念，抓落實、重實效，以過硬的作風(fēng)帶動全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

同志們，站在新的發(fā)展起點，我們滿懷豪情、肩負(fù)神圣使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快武威經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、以更加豐碩的發(fā)展成果造福武威人民而努力奮斗！

 

 

 

市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議召開

 

市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議12月26日至27日召開。會議強(qiáng)調(diào)，全市上下要統(tǒng)一思想，堅定信心，改革創(chuàng)新，真抓實干，銳意進(jìn)取，全力深化改革，推進(jìn)武威經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為實現(xiàn)同全省一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新武威而努力奮斗。

　　市委書記火榮貴受市委常委會委托向全委會報告了一年來的工作。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，傳達(dá)貫徹省委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)了今年以來市委常委會的工作，審議通過了《中國共產(chǎn)黨武威市第三屆委員會第六次全體會議決議》，分析當(dāng)前形勢，研究部署深化改革的主要任務(wù)和重點工作，安排部署了2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。

　　市領(lǐng)導(dǎo)劉存祿、李志勛、王扎東、李明生、李世英、曹永建、李學(xué)民、周曉紅、鄭紹平、楊得中等出席會議。

　　火榮貴在報告中指出，市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省第十二次黨代會和市第三次黨代會決策部署，圍繞實現(xiàn)“五年翻番”和與全省全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)，堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項目，竭力實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市戰(zhàn)略，解放思想、改革創(chuàng)新，自加壓力、真抓實干，全力推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益顯著提升、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)、民生有效改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，主要做了十一個方面的工作。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大思想動力。第二，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。竭力實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新融資服務(wù)，預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)到401億元、增長14．5％。公共財政預(yù)算收入18．2億元、增長26％，公共財政支出132億元、增長8％。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17860元、7178元，增長16％、17％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.5∶45．1∶32．4。第三，堅持無中生有抓項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。樹立大資源、大市場理念，充分發(fā)揮人的主觀能動性，努力營造“能賺錢、不受氣、條件好”的發(fā)展環(huán)境，“以土地?fù)Q項目”、“以資源換項目”，深入實施“項目帶動行動”，強(qiáng)力推進(jìn)“3341”工程建設(shè)，集中建設(shè)了一批大項目好項目。第四，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。堅持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全市總體規(guī)劃，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)帶動全面發(fā)展。第五，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)屏障行動。以建設(shè)節(jié)水型社會為中心，按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的思路，著力破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個重點，完善“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制。第六，著力提高民生保障水平，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持民生優(yōu)先，加大財政投入力度，大力實施民生工程，讓群眾更多更公平共享改革發(fā)展成果。省列26件實事和市列10件實事全部完成。第七，深入推進(jìn)平安武威建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展重大矛盾糾紛排查化解攻堅，加強(qiáng)基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，加大公共安全管理，強(qiáng)化藏區(qū)穩(wěn)定機(jī)制和基礎(chǔ)工作，保持了天祝藏區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。第八，著力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保持了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。支持市人大、市政協(xié)依法依章履行職能、開展工作，推進(jìn)依法行政，推動審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。認(rèn)真落實民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。第九，扎實做好宣傳思想工作，特色文化市建設(shè)不斷加快。廣泛開展中國特色社會主義理論體系和“中國夢”宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。第十，深入推進(jìn)反腐倡廉，作風(fēng)建設(shè)成效顯著。堅持嚴(yán)管干部、善待群眾，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。第十一，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)基層黨建工作，扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動前期準(zhǔn)備工作。

　　火榮貴在27日上午大會講話中指出，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。準(zhǔn)確把握形勢，堅持改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，加快發(fā)展，對全面建成小康社會至關(guān)重要。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)在極為錯綜復(fù)雜的形勢下，保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，增強(qiáng)了我們推動發(fā)展的信心和決心。但國際環(huán)境波譎云詭，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們沉著冷靜、積極應(yīng)對。綜合判斷、辯證分析，當(dāng)前我們面臨的發(fā)展形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。確定明年和今后一個時期我市的發(fā)展速度、發(fā)展方式、目標(biāo)任務(wù)，要深刻理解黨中央和省委的科學(xué)論斷，立足市情，結(jié)合實際，順應(yīng)廣大人民群眾的愿望。要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、安全相協(xié)調(diào)，堅持增加經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量并重，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展同步，堅持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入并舉，保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長。

　　火榮貴指出，做好明年工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、安全相協(xié)調(diào)，增加經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量并重，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟(jì)實力。堅持實施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力改善民生。強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。改進(jìn)作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，確保深化改革順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，明年重點要抓好六個方面的工作。第一，要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，提高發(fā)展速度與質(zhì)量。一要堅持無中生有抓項目，始終把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，牢固樹立項目意識，深入實施“3341”項目工程，持續(xù)加大項目謀劃爭取實施和招商引資力度，確保在建項目規(guī)模保持在1000億元以上。二要發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅持引項目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，圍繞打造5個銷售收入百億元的企業(yè)、5個銷售收入百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、“液體經(jīng)濟(jì)”、新能源裝備制造業(yè)、建材工業(yè)、特色化工、汽車裝備與進(jìn)出口等支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。要加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，支持骨干項目和重點企業(yè)做強(qiáng)做大，確保新能源發(fā)展跨上新臺階，著力提升園區(qū)建設(shè)水平，實現(xiàn)找礦行動新的重大突破，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。三要以強(qiáng)力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。明年設(shè)施農(nóng)牧業(yè)累計要達(dá)到70萬畝以上，實現(xiàn)戶均兩畝棚的目標(biāo)；新增特色林果業(yè)32萬畝，累計達(dá)到120萬畝。四要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建成黃羊公鐵聯(lián)運物流中心、萬嘉國際廣場、金沙物流園等重點物流項目。加快建設(shè)同威武威煤炭集疏運中心。辦好“中國葡萄酒城第二屆葡萄酒節(jié)”，推動葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，堅持“膽子要大、步子要穩(wěn)”，深化改革，擴(kuò)大開放。全面深化改革，必須堅持中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和總體部署。在深化改革進(jìn)程上，要堅決貫徹落實省委“兩先一放一管”要求，把已經(jīng)明確的事先做起來，把認(rèn)準(zhǔn)的事先干起來。對符合武威實際且被實踐證明行之有效、務(wù)實管用的改革措施，要堅定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。要努力“摸著石頭過河”，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。提交這次會議審議的《決議》，明確了當(dāng)前深化改革的主要任務(wù)和重點工作，要逐一研究制定實施方案，穩(wěn)扎穩(wěn)打，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要創(chuàng)新投資融資機(jī)制，引進(jìn)各類銀行、證券公司和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立機(jī)構(gòu)、開辦業(yè)務(wù)。要加快建立土地統(tǒng)籌使用機(jī)制，堅持管好用活土地和礦產(chǎn)資源，“以土地?fù)Q項目”、“以資源換項目”。要深化科技體制改革，推進(jìn)省級創(chuàng)新型試點城市和民生科技試點市建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技支撐能力。要著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點”，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。第三，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局。建立涼古核心區(qū)、民勤縣域核心區(qū)、天祝縣域核心區(qū)三大核心區(qū)為主體的空間發(fā)展格局。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。第四，突出民生優(yōu)先，加快社會事業(yè)發(fā)展。要牢牢把握保障和改善民生這一根本出發(fā)點和落腳點，把提高群眾生產(chǎn)生活水平作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在改善群眾生產(chǎn)生活條件、增加城鄉(xiāng)居民收入上求突破。要加快發(fā)展社會事業(yè)，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決住房問題，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，傾力辦好民生實事。第五，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快石羊河流域治理，確保提前五年完成后期治理任務(wù)。要深化水權(quán)水價改革，以建設(shè)節(jié)水型社會為目標(biāo)，完善以水權(quán)為核心的水資源管理體系。加大林業(yè)建設(shè)力度，實施一批重大生態(tài)項目，嚴(yán)格落實“五禁”規(guī)定，加快推進(jìn)國有林場管理體制和經(jīng)營機(jī)制的改革。創(chuàng)新沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣工業(yè)治沙模式，加快沙漠特色養(yǎng)殖和林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)。堅決治理環(huán)境污染，實現(xiàn)污染治理的全防全控。第六，創(chuàng)新社會治理方式，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三位一體，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識，立足發(fā)展抓穩(wěn)定、依靠項目抓發(fā)展、抓好穩(wěn)定促發(fā)展，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，全面推進(jìn)平安武威、法治武威、和諧武威建設(shè)。

　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展教育實踐活動，加大反腐倡廉力度，不斷改進(jìn)作風(fēng)。要加強(qiáng)理論武裝，不斷解放思想。要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，解決精神不振、能力不足的問題，破除特權(quán)思想。要強(qiáng)力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，建立改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　就貫徹落實會議精神和做好歲末年初的工作，火榮貴要求，一要全力抓好《決議》的落實。二要科學(xué)確定明年工作的目標(biāo)和任務(wù)。三要堅持“冬日無閑”。四要抓好項目爭取和招商引資工作。五要切實抓好安全生產(chǎn)。六要維護(hù)社會穩(wěn)定。七要解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題。八要切實加強(qiáng)節(jié)日供應(yīng)和市場監(jiān)管。九要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。

李志勛在27日上午的大會講話中指出，做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作，必須以中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，搶抓難得發(fā)展機(jī)遇、找準(zhǔn)改革著力重點、突出發(fā)展主攻方向，準(zhǔn)確把握國家和省上投資導(dǎo)向、支持重點，強(qiáng)化措施，真抓實干，努力實現(xiàn)明年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。要客觀估價今年工作成績，切實增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。要準(zhǔn)確把握面臨的形勢，全力做好明年的工作。要咬定項目建設(shè)不放松，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。堅持無中生有抓項目不動搖，以“3341”項目工程為總抓手，切實抓好項目的謀劃爭取工作，大力開展招商引資，狠抓項目落地和組織實施，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。要培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新型工業(yè)體系。抓好重點項目建設(shè)進(jìn)度，加大礦業(yè)勘探開發(fā)力度，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作，強(qiáng)化調(diào)度保障。要全力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快路網(wǎng)和公共服務(wù)示范點建設(shè)，加強(qiáng)重點城建項目建設(shè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)帶動全面發(fā)展。要加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進(jìn)石羊河流域后期治理，深化水權(quán)水價改革，實施好重點林業(yè)生態(tài)項目，抓好環(huán)境保護(hù)工作。要全面推進(jìn)主體生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，加大勞動者技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度。要圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要抓好民生改善和社會治理工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。千方百計做好就業(yè)工作，完善民生保障體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，確保物價基本穩(wěn)定，全面推進(jìn)平安武威建設(shè)。要全面深化改革開放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，管好用活國土資源，積極探索推進(jìn)林業(yè)綜合改革，理順市區(qū)城建管理體制，推進(jìn)財稅管理改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化科技體制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大開放開發(fā)。

市委委員、市委候補(bǔ)委員，不是市委委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席、市公安局局長、市人大常委會秘書長、市政府秘書長、市紀(jì)委常委、縣委書記、縣長，市委、市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，中央、省屬駐武單位主要負(fù)責(zé)同志，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，市第三次黨代會部分基層黨代表參加會議。

 

 

 

甘肅省第十二次黨代會精神學(xué)習(xí)

 

一、會議主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。

　　二、會議要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

三、會議精神

（一）必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

1、必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。

2、必須始終堅持的八個發(fā)展取向：

一是堅持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

三是堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向?；A(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

四是堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。

五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

六是堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　3、必須深入實施的十大重點行動：

第一、聯(lián)村聯(lián)戶行動。進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，真正使這項行動成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三、項目帶動行動。在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第四、扶貧攻堅行動。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進(jìn)度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五、全民創(chuàng)業(yè)行動。著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。

第六、生態(tài)屏障行動。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七、文化提升行動。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強(qiáng)化文化輻射力，擴(kuò)大文化影響力。

第八、效能風(fēng)暴行動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機(jī)關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九、和諧構(gòu)建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十、先鋒引領(lǐng)行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保證。

    （二）今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實現(xiàn)：

三個翻番：

    經(jīng)濟(jì)總量翻番；財政收入翻番；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番。 

    六個提升：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；  人民生活水平明顯提升；

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升；  文化發(fā)展實力明顯提升；

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；社會文明程度明顯提升。

兩個接近：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近西部平均水平；

全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平。

一個縮小：

進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展的差距。

（三）主題的升華：

建設(shè)幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系！

    向全省各級黨組織和廣大黨員的號召：

    全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績！

 

 

 

市委宣傳部傳達(dá)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神

 

12月6日，市委宣傳部召開全體干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神。會上學(xué)習(xí)了市委書記火榮貴在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上的講話、《武威市違紀(jì)違法典型案件剖析》、《武威市違紀(jì)違法典型案例通報匯編》內(nèi)容，運用近三年紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)查處的發(fā)生在我市領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中的幾起典型案件，警示教育干部。

會議要求，宣傳思想戰(zhàn)線要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署和要求上來，運用集中剖析反面典型案例警示教育干部，不斷加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)，牢記宗旨、清正廉潔，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅克難，為全力推進(jìn)武威經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，確保與全國全省同步全面建成小康社會營造良好輿論氛圍。

會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，真正掌握精神實質(zhì)，切實把握系列講話精神的思想特征、理論特征、實踐特征和時代特征。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會主義核心價值觀。堅定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，筑牢反腐倡廉的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到兩袖清風(fēng)、一身正氣、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事。要強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合新形勢新任務(wù)，完善各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，使其有效管用。要在提高制度的執(zhí)行力上下功夫，嚴(yán)格按制度辦事，切實做到用制度管權(quán)管事管人。要強(qiáng)化責(zé)任制落實。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，又要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，全體班子成員都要按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到具體的科室、人員。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委“雙十條規(guī)定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。開展好效能風(fēng)暴行動“回頭看”，鞏固成果。要強(qiáng)化宣傳教育。深入宣傳全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神，宣傳反面典型案例的警示意義，教育全市黨員干部做到信念堅定、為民服務(wù)、清正廉潔、勤政務(wù)實。

市委常委、宣傳部部長曹永建主持會議并講話。

 

 

 

中央八項規(guī)定

 

一、要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

二、要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

 三、要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。

五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。

七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

 

六項禁令

 

　　1、嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精

簡各種茶話會、聯(lián)歡會，嚴(yán)格控制年終評比達(dá)標(biāo)表彰活動，單位之間不搞節(jié)日慰問活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請。各地都不準(zhǔn)到省、市機(jī)關(guān)所在地舉辦鄉(xiāng)情懇談會、茶話會、團(tuán)拜會等活動，已有安排的，必須取消。各級黨政干部一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)參與下屬單位的節(jié)日慶典活動。

2、嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)。各地各部門各單位一律不準(zhǔn)以任何理由和形式向上級部門贈送土特產(chǎn)，包括各種提貨券。各級黨政干部不得以任何理由，包括下基層調(diào)研等收受下屬單位贈送的土特產(chǎn)和提貨券。各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)管理，杜絕在機(jī)關(guān)收受和分發(fā)土特產(chǎn)的情況發(fā)生。

3、嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)于律己，要堅決拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財。

4、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。各地各部門不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金和實物;不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡);不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動;不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(境)旅游等活動;不準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用。

5、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、參加會議、檢查工作等，要嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)要求執(zhí)行。

6、嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。各級黨員干部一定要充分認(rèn)識賭博的嚴(yán)重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動。

 

 

 

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例

 

第一章 總則

第一條為了進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；堅持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出總額，加強(qiáng)厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務(wù)活動，取消不必要的公務(wù)活動，保證正常公務(wù)活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督；堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機(jī)制。

第五條中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

第六條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 經(jīng)費管理

第七條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

第八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第九條推進(jìn)政府會計改革，進(jìn)一步健全會計制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本。

第十條財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)開支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

第十一條全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十二條黨政機(jī)關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購結(jié)果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評價。

加快政府采購管理交易平臺建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購。

第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）

第十三條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十四條國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔(dān)。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。

組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。

第十六條外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。

加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。

第十七條出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。

出國期間，不得與我國駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請。

第十八條嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計劃，加強(qiáng)因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓(xùn)等活動。

嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費預(yù)算、支出、使用、核算等財務(wù)制度，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

第四章 公務(wù)接待

第十九條建立健全國內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)。

第二十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。

第二十一條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實行接待費支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費，不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。

建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。接待清單作為財務(wù)報銷的憑證之一并接受審計。

第二十二條外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動，從嚴(yán)從緊控制外賓團(tuán)組和接待費用。

第二十三條有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十四條黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所。

建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，推行機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營成本。

積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

第五章 公務(wù)用車

第二十五條堅持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

第二十七條公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務(wù)用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。

第二十八條除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

第二十九條根據(jù)公務(wù)活動需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

第六章 會議活動

第三十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡會議，嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

黨政機(jī)關(guān)會議實行分類管理、分級審批。財政部門應(yīng)當(dāng)會同機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級黨政機(jī)關(guān)會議費管理辦法，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。

第三十一條會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

完善會議費報銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費用，一律不予報銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴(yán)禁套取會議資金。

第三十二條建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請、公款旅游活動。

第三十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時收回。

第三十四條嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級審批制度。評比達(dá)標(biāo)表彰項目費用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用。

第七章 辦公用房

第三十五條黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。

第三十六條黨政機(jī)關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第三十七條黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

第三十八條黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預(yù)算由財政資金安排解決，未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算。

第三十九條辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。

辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進(jìn)行維修改造。維修改造項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位“三定”方案，從嚴(yán)核定、使用辦公用房。超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)移交同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門用于統(tǒng)一調(diào)劑。

新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)，不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

第四十一條黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當(dāng)及時騰退并由原單位收回。

第八章 資源節(jié)約

第四十二條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費行為。

第四十三條對能源、水的使用實行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備，重點推廣應(yīng)用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型單位。

健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。

第四十四條優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。

對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第四十五條黨政機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復(fù)建設(shè)和頻繁升級。

建立共享共用機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)和升級等方面費用，防止資源浪費。

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育

第四十六條宣傳部門應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。

第四十七條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評、督促改正。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

組織人事部門和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，切實增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

第四十八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，組織開展形式多樣、便于參與的活動，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)節(jié)約意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機(jī)關(guān)文化，為在全社會形成節(jié)儉之風(fēng)發(fā)揮示范表率作用。

第十章 監(jiān)督檢查

第四十九條各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責(zé)、內(nèi)容、方法、程序等，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。

下級黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位應(yīng)當(dāng)每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和工作報告一并進(jìn)行。

第五十條領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，應(yīng)當(dāng)列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評議。

第五十一條黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。專項督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合，督查考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第五十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違紀(jì)違法問題。

中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。

第五十三條財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財政、財務(wù)、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果。

審計部門應(yīng)當(dāng)加大對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。

第五十四條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照及時、方便、多樣的原則，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開：

（一）預(yù)算和決算信息；

（二）政府采購文件、采購預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同等情況；

（三）國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況；

（四）會議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況；

（五）培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況；

（六）節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息；

（七）辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運行費用支出等情況；

（八）公務(wù)支出和公款消費的審計結(jié)果；

（九）其他需要公開的內(nèi)容。

第五十五條推動和支持人民代表大會及其常務(wù)委員會依法嚴(yán)格審查批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評以及詢問、質(zhì)詢等方式加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

支持人民政協(xié)對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。

第五十六條重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機(jī)制，及時調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)違法問題。

發(fā)揮群眾對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題。

第十一章 責(zé)任追究

第五十七條建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責(zé)任追究制度。

對違反本條例規(guī)定造成浪費的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

第五十八條有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批列支財政性資金的；

（二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

（三）違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

（四）違反管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)或者以虛假事項開支的；

（五）利用職務(wù)便利假公濟(jì)私的；

（六）有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

第五十九條有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴(yán)重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的；

（三）不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費的；

（四）不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；

（五）其他對鋪張浪費問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

第六十條違反本條例規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。

應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六十一條違反本條例規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)予以收繳或者糾正。

違反本條例規(guī)定，用公款支付、報銷應(yīng)由個人支付的費用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠。

第六十二條受到責(zé)任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理并作出結(jié)論。

申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十二章 附則

第六十三條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合實際制定實施細(xì)則。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定完善相關(guān)配套制度。

國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，參照本條例執(zhí)行。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》同時廢止。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

 

 

 

黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

 

　　第一條  為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條  國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

　　第四條  各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

　　公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

　　第六條  接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。

　　國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

　　第七條  接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

　　公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。

　　第八條  國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

　　接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

　　第九條  接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第十條  接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　　工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　　第十一條  國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

　　接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

　　第十二條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨列示。

　　禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

　　第十三條  縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。

　　第十四條  接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

　　接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　第十五條  機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

　　各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。

　　第十六條  接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

　　第十七條  縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)各部門和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

　?。ǘ﹪鴥?nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；

　?。ㄋ模﹪鴥?nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

　?。ㄎ澹C(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

　　黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條  財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

　　第十九條  縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條  積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。

　　第二十二條  地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

　　第二十三條  地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

　　第二十四條  國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  本規(guī)定由國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。

 

 

 

甘肅省委雙十條規(guī)定

 

    1月17日，習(xí)近平總書記就厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費作出重要批示。23日，在十八屆中紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記又對此專門作了強(qiáng)調(diào)。這是指導(dǎo)全黨貫徹落實黨的十八大精神和中央政治局《八項規(guī)定》的新要求，是堅持黨的執(zhí)政為民理念、維護(hù)黨和政府形象、弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的一項重要舉措?，F(xiàn)結(jié)合甘肅實際，就全省各級黨政機(jī)關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示，帶頭厲

行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費提出如下實施意見。

　　一、勤儉意識要牢固樹立。勤儉節(jié)約、反對浪費是黨長期堅持的一項方針，在任何時候都不能松懈。習(xí)近平總書記的重要批示，對我們甘肅這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有特殊的重要性、針對性和指導(dǎo)性。各級各單位要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)絕非小事，事關(guān)黨的生死存亡；鋪張浪費絕非小事，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)；特權(quán)思想絕非小事，事關(guān)黨群干群關(guān)系；吃喝應(yīng)酬絕非小事，事關(guān)黨和政府形象、領(lǐng)導(dǎo)干部威信和精力，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，堅持從現(xiàn)在做起，從“兩會”和春節(jié)抓起，采取切實可行措施，狠剎奢靡浪費之風(fēng)，真正把有限的資金用在科學(xué)發(fā)展上、用在改善民生上、用在建成全面小康社會上。各級黨委要以作風(fēng)建設(shè)為主題，以民主生活會、理論中心組學(xué)習(xí)會為主要形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示指示精神，切實把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來。宣傳部門要強(qiáng)化宣傳教育和引導(dǎo)，大力營造崇尚節(jié)約、反對浪費的社會氛圍。省委常委、省級干部要帶頭落實，為各級干部作出表率；省級機(jī)關(guān)要帶頭落實，為基層作出表率；黨員干部要帶頭落實，為廣大干部群眾作出表率，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，帶動社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，使厲行節(jié)約、反對浪費蔚

然成風(fēng)。

　　二、各類會議要簡約儉樸。省“兩會”要嚴(yán)格貫徹節(jié)約簡樸原則，代表委員一律吃自助餐，不安排任何形式的宴請，也不準(zhǔn)在會外請吃、吃請，讓人民群眾從良好會風(fēng)中感受到新變化新氣象。其他各類工作會議要從嚴(yán)控制，強(qiáng)化計劃管理。會務(wù)要簡約簡樸，壓縮規(guī)模，縮短會期，降低成本，不準(zhǔn)隨意提高會議規(guī)格，嚴(yán)禁以會議之名發(fā)放補(bǔ)貼和紀(jì)念品。省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳要從“兩會”做起，立見成效，努力改進(jìn)會議會風(fēng)。

　　三、節(jié)慶活動要從簡安排。堅持移風(fēng)易俗、文明過年。除黨政軍團(tuán)拜會、黨外代表人士迎新春茶話會、專家和離退休老同志座談會外，嚴(yán)格控制各種名義的團(tuán)拜活動。單位迎新茶話會不得邀請商業(yè)演出助興，不準(zhǔn)借團(tuán)拜之名大吃大喝，不得組織公款消費娛樂活動。單位之間、上下級之間不準(zhǔn)用公款拜年、送禮。其他必要的節(jié)慶活動要從簡務(wù)實，突出地方特色，突出文化內(nèi)涵，不準(zhǔn)競相攀比搞豪華型、講排場的節(jié)慶活動。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促各地各單位規(guī)范節(jié)慶活動，有效防止節(jié)日浪費和腐敗。

　　四、公務(wù)接待要狠剎浪費。采取切實有效措施，杜絕舌尖上的浪費、嘴巴上的腐敗。公務(wù)接待既要周全熱情，更要節(jié)儉節(jié)約，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，不到商務(wù)酒店接待。除重要外事、招商活動外，其他公務(wù)接待一律不搞宴請，從簡安排，一般以自助餐為主、以地方菜為主，不超過四菜一湯，不上煙酒，并從實際出發(fā)能減則減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待安排機(jī)關(guān)食堂，從嚴(yán)控制。行政村實行零接待制度。各級各部門都要自覺遵守，確保各項規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行。

　　五、慰問活動要嚴(yán)格規(guī)范。節(jié)日慰問要統(tǒng)籌安排、雪中送炭，不搞錦上添花，切實把黨和政府的關(guān)懷送到最困難的群眾手中，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。除老干部、軍烈屬、勞模、傷殘軍人、民族宗教界愛國人士、困難群眾和困難企業(yè)職工以及國家規(guī)定的慰問對象外，對其他人員一律不得用公款進(jìn)行看望慰問。組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人社、民政、工會等部門要分類制定慰問標(biāo)準(zhǔn)，明確慰問范圍，規(guī)范慰問活動。

　　六、“三公”經(jīng)費要全面壓縮。原則上今年接待費、出國費預(yù)算分別比上年預(yù)算壓減15%，車輛購置費預(yù)算零增長。各地各部門都要從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費支出，對接待費要緊預(yù)算，不得突破基數(shù)，嚴(yán)禁另立名目擴(kuò)大接待支出。嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義變相出國(境)旅游，對出國(境)考察活動實行財政預(yù)算和用匯額度雙控，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的出國(境)活動一律不作安排。公務(wù)用車實行編制、價格、排氣量“三控”，嚴(yán)禁公車私用。財政部門要切實強(qiáng)化對各單位“三公”經(jīng)費的預(yù)算和管控，確保“三公”經(jīng)費壓減預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)。

　　七、樓堂館所建設(shè)要從嚴(yán)控制。各級黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達(dá)到或基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)擴(kuò)建、新建和購買辦公樓。對辦公條件較差、辦公用房確有困難的，要盡可能在盤活存量資產(chǎn)中調(diào)劑解決。嚴(yán)禁以培訓(xùn)中心等名義新建行政辦公樓、接待場所等樓堂館所。確需新建的，規(guī)劃、審批、建設(shè)要體現(xiàn)從嚴(yán)要求。已開工建設(shè)的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資預(yù)算實施，除國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力外，初步設(shè)計預(yù)算一律不得突破或調(diào)整。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得搞豪華裝修。發(fā)改、建設(shè)、財政、審計等部門一定要把好項目審批關(guān)、資金撥付關(guān)、計財審計關(guān)，堅決制止違規(guī)濫建樓堂館所行為。

　　八、節(jié)儉措施要落實見效。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制辦公用品采購，減少一次性辦公用品購置。辦公設(shè)備要節(jié)約使用，盡可能延長使用壽命，避免頻繁更新。全面推進(jìn)電子政務(wù)，減少文件簡報數(shù)量，降低印刷費用。今年會議費預(yù)算比上年預(yù)算壓減15%，必須從嚴(yán)控制會議費支出，努力降低會議成本。切實加大節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油力度，加強(qiáng)車輛配件更新、維修費支出的管控，堵塞跑冒滴漏，全力降低運行成本?？茖W(xué)規(guī)劃信息系統(tǒng)設(shè)計，防止重復(fù)建設(shè)。各級各單位都要從制度上完善，措施上強(qiáng)化，方式上改進(jìn)，把節(jié)儉節(jié)約滲透在機(jī)關(guān)管理的各個方面，體現(xiàn)到運行的每個環(huán)節(jié)、每項職能、每個崗位上。

　　九、監(jiān)督檢查要切實強(qiáng)化。督查部門要以貫徹中央相關(guān)規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示為切入點，深入各地各單位督查，查找發(fā)現(xiàn)浪費問題，總結(jié)推廣節(jié)約經(jīng)驗，推動厲行節(jié)約、整治浪費抓實見效。財政、審計等部門要加強(qiáng)財務(wù)檢查和審計，有效防止鋪張浪費。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對鋪張浪費、違反財經(jīng)紀(jì)律的要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。

　　十、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭減少應(yīng)酬。對外接待一般實行對等對口原則，不出席與自己工作無關(guān)的接待活動，一般不參加由部門舉辦的會議和活動。主要領(lǐng)導(dǎo)不同時出席一般性接待。要減少領(lǐng)導(dǎo)干部陪會、陪見、陪餐、陪同等應(yīng)酬活動，保證領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力用到調(diào)查研究、深入基層，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、為民富民上。除上級部門重大檢查或調(diào)研外，各部門各單位不得邀請黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加不必要的活動，增加應(yīng)酬負(fù)擔(dān)。黨委政府辦公部門一定要嚴(yán)把關(guān)口，對不合規(guī)定要求邀請領(lǐng)導(dǎo)參加接待活動的一律拒絕。

 

 

 

市委“雙十條規(guī)定

 

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共武威市委常委會議事決策規(guī)則》，嚴(yán)格按照常委會工作機(jī)制、決策程序開展工作，按照分工抓好決定事項的落實。

　　二、實現(xiàn)調(diào)研工作常態(tài)化、全覆蓋。開展調(diào)研，必須明確主題，深入基層，深入一線，為民解難題、辦實事。每年下基層時間不得少于工作時間的三分之一。座談不預(yù)先定調(diào)，不事先審稿。重要調(diào)研工作結(jié)束后向市委提交調(diào)研報告，必要時向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研情況。

　　三、下基層開展工作不搞接待方案，不帶秘書長、副秘書長和秘書，一般性調(diào)研不得讓市直部門主要負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)一把手陪同，市直部門和縣區(qū)陪同人員各不超過2人，不得到轄區(qū)邊界迎送。3名以上常委集體活動一般要統(tǒng)一乘車。督查工作要隨機(jī)抽查，不得按基層安排的線路督查，不開匯報會，確需召開匯報會的，只限主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門參加。

　　四、除法定會議、一類大會外，專題會議需報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可召開；能合并套開的要合并套開，能召開視頻會議的不得集中開會；一般會議講話不超過30分鐘，發(fā)言不超過10分鐘；各類會議一律不擺放花草、水果。

　　五、未經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，常委不出席與自己分管工作無關(guān)的活動，不得參加各類慶祝會、表彰會、紀(jì)念會、聯(lián)誼會、研討會、茶話會、博覽會、論壇等活動。

　　六、參加一般性公務(wù)活動不報道，確需報道的，只播短消息或標(biāo)題新聞。重要公務(wù)活動，電視臺武威新聞不超過1分鐘，《武威日報》文字新聞不超過600字。下縣區(qū)不派記者，由縣區(qū)上傳稿件。

　　七、減少發(fā)文和簡報。常委分管部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再以市委、市政府名義行文，能合并發(fā)文的一律合并。重要文件不超過5000字，其它文件不超過3000字。未經(jīng)市委批準(zhǔn)的簡報一律取消，簡報字?jǐn)?shù)不超過500字。工作動態(tài)信息通過網(wǎng)絡(luò)上報。會議通知一般不發(fā)紙制公文，通過電子政務(wù)網(wǎng)通知。常委講話一般不印發(fā)，確需印發(fā)的，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，在《武威工作通報》印發(fā)。

　　八、嚴(yán)格禁止無招商引資、引進(jìn)人才等實質(zhì)內(nèi)容的外出考察學(xué)習(xí)活動。經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，考察學(xué)習(xí)后要提交報告。

　　九、在涼州城區(qū)和近郊開展工作，一律不安排就餐。在縣區(qū)開展工作，確需用餐的，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不得宴請，不擺放煙酒。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧民家用餐，一律按標(biāo)準(zhǔn)交納伙食費。不得接受紀(jì)念品和土特產(chǎn)。嚴(yán)格控制年終表彰及聯(lián)歡會、團(tuán)拜會等活動，且一律不設(shè)宴。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)之間相互吃請，春節(jié)期間不得相互走訪拜年。不得用公款制發(fā)賀年卡。

　　十、帶頭嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的紀(jì)律要求，嚴(yán)格教育、從嚴(yán)要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

 

“九不準(zhǔn)”規(guī)定：

 

1、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤。2.不準(zhǔn)開單提成。3.不準(zhǔn)違規(guī)收費。4.不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品。5.不準(zhǔn)參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告。6.不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方。7.不準(zhǔn)違規(guī)接受社會捐贈資助。8.不準(zhǔn)收受回扣。9.不準(zhǔn)收受患者“紅包”。