黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)資料2

中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見

 

中發(fā)[2013]4號(hào)

 

(2013年5月9日)

 

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，有力地推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，同時(shí)為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了思想動(dòng)員、工作準(zhǔn)備和行動(dòng)示范。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，黨員、干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

二、目標(biāo)要求

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展，重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求。為民，就是要堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄、堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈、帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問題。主要是堅(jiān)決反對(duì)形式主義，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情、堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)貴，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。

要牢牢把握基本原則。堅(jiān)持正面教育為主，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、于部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅(jiān)持講求實(shí)效，開門搞活動(dòng)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾評(píng)判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)于部帶一般于部，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

三、方法步驟

中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。今年6月，中央政治局將召開專門會(huì)議，總結(jié)檢查八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況，分析存在問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。中央政治局常委同志建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)所在地方和分管領(lǐng)域的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)全黨的教育實(shí)踐活動(dòng)。全國人大常委會(huì)黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組，結(jié)合各自實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)。

今年下半年開始，自上而下分2批開展教育實(shí)踐活動(dòng)。每批大體安排半年時(shí)間，2014年7月基本完成。第一批為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級(jí)城市機(jī)關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學(xué)校；第二批為省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)；廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。每個(gè)批次、每個(gè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。

1.學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會(huì)主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。組織黨員、干部走進(jìn)基層、貼近群眾，充分征求意見，為對(duì)照檢查、開展批評(píng)和解決問題打好基礎(chǔ)。運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員的學(xué)習(xí)教育工作。

2.查擺問題、開展批評(píng)。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。

要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)前，要充分聽取群眾意見，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之問要互相談心，每個(gè)班子及其成員都要對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求撰寫對(duì)照檢查材料。會(huì)上，既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠懇的相互批評(píng)。會(huì)后，要在規(guī)定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料。

上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。在民主生活會(huì)準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)組要向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對(duì)反映存在問題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。督導(dǎo)組要會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子成員的對(duì)照檢查材料、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)形式反饋?？裳?qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。

基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法。

3.整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案；對(duì)一些突出問題，進(jìn)行集中治理。每個(gè)單位都要抓住重點(diǎn)問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。注重從體制機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長(zhǎng)期自覺的行動(dòng)。

要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民分實(shí)清廉要求，在反對(duì)形式主義方面，對(duì)各地區(qū)各部門各單位各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)慶、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡(jiǎn)合并，集中治理文山會(huì)海，堅(jiān)決取消一切沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有實(shí)際作用的會(huì)議、活動(dòng)和文件。在反對(duì)官僚主義方面，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項(xiàng)治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對(duì)享樂主義方面，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定配備秘書，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個(gè)人獨(dú)斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強(qiáng)迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對(duì)那些與群眾有感情、為群眾辦實(shí)事、得到群眾擁護(hù)的干部，要提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。

要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，健全于部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，修訂完善國內(nèi)公務(wù)接待管理和外賓接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。

各地區(qū)各部門各單位要把組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)與認(rèn)真做好各項(xiàng)工作和黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。既要認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要結(jié)合各自實(shí)際，靈活安排各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，使“自選動(dòng)作”有特色。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

在省部級(jí)單位開展活動(dòng)期間，省以下地區(qū)部門單位，不要等待觀望，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際抓緊調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央政治局常委同志擔(dān)任組長(zhǎng)，中央組織部主要負(fù)責(zé)同志和中央紀(jì)委、中央宣傳部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括:中央紀(jì)委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

各級(jí)黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任；有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過場(chǎng)，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。每個(gè)批次教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要向上級(jí)黨組織寫出報(bào)告。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博客等新興媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好輿論氛圍。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時(shí)召開理論研討會(huì)。

名級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)部門單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)由總政治部作出部署。

 

 

 

中共中央辦公廳印發(fā)

《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》

 

中辦發(fā)[2014]4號(hào)

 

    新華網(wǎng)北京1月23日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》全文如下。

    根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開展，取得重要階段性成果；第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開始，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的高等學(xué)校、省屬國有企業(yè)以及部分中央和國家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機(jī)構(gòu)。

    第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得實(shí)效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見。

    一、把握總體要求

    開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《意見》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

    堅(jiān)持以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

    充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過場(chǎng)。

    二、明確重點(diǎn)任務(wù)

    第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。

    著力解決“四風(fēng)”突出問題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”等問題。市、縣直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公等問題。省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。

    著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭(zhēng)利的問題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

    著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，提升服務(wù)群眾的功能和水平。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

    結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)《意見》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論。其他基層黨組織要運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。

    直接到群眾中去聽意見。把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽取意見的成果，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。

    （二）查擺問題、開展批評(píng)

    找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。

    認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。上級(jí)黨組織、黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫對(duì)照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求。

    開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。會(huì)前，要普遍開展談心交心；會(huì)上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛；會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況。其他基層黨組織要開好組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對(duì)照檢查。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

    （三）整改落實(shí)、建章立制

    上下聯(lián)動(dòng)抓整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

    整改工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實(shí)到基層的整改成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果；把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問題與需要上級(jí)幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

    狠抓專項(xiàng)整治不放松。不折不扣地落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。同時(shí)，各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

    把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

    健全和落實(shí)制度規(guī)定。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央和各地區(qū)各部門出臺(tái)的制度和辦法，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、強(qiáng)化分級(jí)分類指導(dǎo)

    堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色。

    有序推進(jìn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各地區(qū)各部門各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。

    注重分類實(shí)施。針對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位的不同特點(diǎn)，分類制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，運(yùn)用駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。

    發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計(jì)局、中國氣象局、中國銀監(jiān)會(huì)、國家煙草局、國家郵政局、中國鐵路總公司、中國郵政集團(tuán)公司等單位，部分中管金融企業(yè)和中央企業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。

    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    中央政治局常委同志各選擇一個(gè)縣，作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。

    落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委對(duì)本地區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動(dòng)。市、縣黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級(jí)班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，抓好本地區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實(shí)踐活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對(duì)需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過場(chǎng)的，要追究一把手的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。

    加強(qiáng)督促檢查。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)派出巡回督導(dǎo)組。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委派出督導(dǎo)組，下派到市、督導(dǎo)到縣。市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選派政治強(qiáng)、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員。督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對(duì)面開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

    抓好宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳中央精神，宣傳活動(dòng)成效?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光反面典型。把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，更好發(fā)揮評(píng)論、言論的引導(dǎo)作用，營造良好輿論氛圍。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，做到無縫對(duì)接、互相促進(jìn)。把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，認(rèn)真做好今年各項(xiàng)工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

 

 

 

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐

活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署

電視電話會(huì)議上的講話

 

2014年1月20日

 

同志們：

    這次會(huì)議的主要任務(wù)是：對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)做出動(dòng)員部署，下面我講四個(gè)問題：

    一、第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

    在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大做出的重大部署。黨中央對(duì)此高度重視，各地區(qū)各部門各單位有力推進(jìn)，人民群眾廣泛參與，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)無論在提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)方面，都是富有成效的，取得了重要、階段性成果。概括起來，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念，開展馬克思主義群眾觀念和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉、醒了腦、提了神，思想上補(bǔ)了課，精神上補(bǔ)了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強(qiáng)了；二是以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神為切入點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊進(jìn)行大排查、大掃除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督和開展專項(xiàng)整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)；三是以整風(fēng)精神開展“批評(píng)和自我批評(píng)”，既動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，又相互批評(píng)、真誠幫助，紅了臉、出了汗、加了油、鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮；四是圍繞改進(jìn)作風(fēng)制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性因素初步形成；五是認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實(shí)事，讓群眾感受到變化，得到了實(shí)惠，黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中，提高了做群眾工作的能力，進(jìn)一步樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的形象。教育實(shí)踐活動(dòng)帶來了新變化、新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是在新的時(shí)代條件下弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)做了思想上、組織上、作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

第一批教育實(shí)踐活動(dòng)之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。中央政治局召開專門會(huì)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng)，為面上活動(dòng)樹立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門各單位黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志以身作則、履行第一責(zé)任人責(zé)任，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了活動(dòng)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。真正敞開大門請(qǐng)群眾幫助找準(zhǔn)、找實(shí)問題，整改措施結(jié)果及時(shí)向群眾公布、反饋，避免以自我感覺代替群眾評(píng)價(jià)。三是突出問題導(dǎo)向。自始至終著力解決問題，邊學(xué)邊改、邊查邊改，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動(dòng)力，以問題整改交出答卷，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任。四是強(qiáng)化外力驅(qū)動(dòng)。各級(jí)加大督導(dǎo)力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，保證活動(dòng)不走過場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好氛圍。

    在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)艱巨、繁重，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、永葆黨的堅(jiān)定性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是擺在我們面前的重大課題，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育、實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根與思想中、真正落實(shí)到行動(dòng)上。政治所興在順流，政治所退在逆民心。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認(rèn)識(shí)提高問題，又解決行動(dòng)自學(xué)問題，使群眾觀點(diǎn)、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實(shí)到每個(gè)黨員行動(dòng)上，貫徹到治國理政實(shí)踐中。

    第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題。對(duì)共產(chǎn)黨來說，理想信念是精神之鈣，精神上缺了鈣就會(huì)得軟骨病，就會(huì)導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。作風(fēng)問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致，“石可破也，而不可奪堅(jiān)；丹可磨也，而不可奪赤”，必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點(diǎn)亮黨員干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，堅(jiān)持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

    第三，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯集起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

    第四，“批評(píng)和自我批評(píng)”是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有利武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐。如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。事實(shí)證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要把批評(píng)和自我批評(píng)作為防身之病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭(zhēng)，不斷啟迪每個(gè)黨員干部的思想和靈魂。要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中都能有所悟、有所得。

    第五，講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。講認(rèn)真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，是關(guān)系世界觀方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題，應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認(rèn)真就要面對(duì)大是大非、敢于亮劍，面對(duì)矛盾問題敢于迎難而上，面對(duì)困難危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤錯(cuò)誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。改革越往縱深推進(jìn)，發(fā)展任務(wù)越繁榮艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負(fù)責(zé)的精神、一心為民的情懷、堅(jiān)定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

    二、深刻認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想的自覺和行動(dòng)的自覺。

    第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍更廣、領(lǐng)域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效，把黨和國家各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有十分重要的作用。

    第一，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。要堅(jiān)持推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)改革工作相結(jié)合，推動(dòng)整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動(dòng)樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

    第二，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)政策落實(shí)、落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。“麻繩最容易從細(xì)處斷”，把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、推動(dòng)好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺(tái)和有力的抓手，就能促進(jìn)廣大基層黨組織積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

    第三，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，也是確?；顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，基層單位不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，四風(fēng)問題有明顯改觀。但毋庸諱言，“慵懶散、奢私貪、蠻橫硬”等問題在不同程度上依然存在。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是以市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。

    從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當(dāng)突出。從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象：有的搞形象工程、政績(jī)工程、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；有的拍腦瓜決策，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；有的欺壓群眾，弱勢(shì)民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財(cái)牟利等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑；有的作風(fēng)漂浮落實(shí)不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作中梗阻，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重；有的濫用職權(quán)、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級(jí)，糊弄群眾；有的方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。

    基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長(zhǎng)期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說老虎蒼蠅一起打，有的群眾說老虎離得太遠(yuǎn)，但蒼蠅每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要突出做好這方面工作。

    第四，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果至關(guān)重要。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)觯€有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。“四風(fēng)”問題積疾甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)展變化的，“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會(huì)出現(xiàn)，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。

    目前，在一些地方和部門，作風(fēng)問題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣，存在了一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等“馬甲”；有的以培訓(xùn)為名，行游山玩水之實(shí)；有的干部紅白喜事不請(qǐng)客，但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)戰(zhàn)到私人會(huì)所、農(nóng)家樂、內(nèi)部食堂；有的送禮和收禮穿上“隱身衣”，禮品冊(cè)、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)快遞進(jìn)行，雙方不見面，十分隱蔽；還有的單位為了應(yīng)付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標(biāo)，實(shí)際上沒有多少改變。如此等等，這就說明教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

    搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)有利于進(jìn)一步形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制。通過在鞏固中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中鞏固，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深處。總之，要乘勢(shì)而上、乘勝前進(jìn)，運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實(shí)到末梢神經(jīng)，確?；顒?dòng)得到人民群眾認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

    三、認(rèn)真落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)措施，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

    開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。要堅(jiān)持對(duì)照以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以“補(bǔ)精神之鈣，除‘四風(fēng)’之害，去行為之垢，立為民之志”為重點(diǎn)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，提升基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，同群眾貼的更近，關(guān)系更直接，必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判。司馬遷在史記上說，“人視水見形，視民知治否”，說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能知道治理的好不好。每個(gè)黨員干部都要主動(dòng)把自己置于社會(huì)和群眾監(jiān)督之下，改什么、怎么改、改的怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對(duì)開門搞活動(dòng)有不少顧慮，有的怕群眾意見太尖銳，會(huì)戳到自己痛處，下不了臺(tái)；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場(chǎng)，干擾正常工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵是要相信群眾，依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著不是辦法。要讓黨員干部明白，有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對(duì)黨和人民事業(yè)不利，對(duì)自己也有百害而無一利。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動(dòng)主要是解決四風(fēng)問題，但必然會(huì)涉及一些具體利益問題和深層次問題，對(duì)這些問題要引起重視，不能借口與活動(dòng)無關(guān)，一推六二五。對(duì)能夠解決而沒有解決的，要組織力量抓緊解決，對(duì)需要經(jīng)過一番努力才能夠解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持。當(dāng)然，對(duì)極少數(shù)借機(jī)制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時(shí)說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾，走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，遇事多同群眾商量，同群眾打成一片，把黨的政策主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

    第二，更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，說一千道一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部弄不清我是誰，為了誰，依靠誰，如果“四風(fēng)”問題蔓延開了又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔開；就會(huì)像一把無形的刀，隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在地成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)按照中央和省里要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認(rèn)識(shí)，思想認(rèn)識(shí)提高了，衡量尺度嚴(yán)格了，一些過去沒看清的問題就會(huì)看清，一些過去沒引起重視的問題就會(huì)重視起來。“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，就是說有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例，重大事件，信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)。問題找到了，就要敢于動(dòng)真碰硬，不回避、不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗(yàn)的是黨性，必須過好。對(duì)基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)治理。如拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問題，就要開展專項(xiàng)治理，欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法啊，黨的群眾工作紀(jì)律放到哪去了。要組織專門工作班子，開門聽意見，匯總情況，確定整改措施，屬實(shí)的都要立即加以解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀(jì)律措施，無論班子整改，還是個(gè)人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的四風(fēng)問題，有的也與一些不良習(xí)俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面，逢年過節(jié)、生日紀(jì)念、婚喪嫁娶，你來我往、永不休止，還不清的人情債。你有圈子，我有圈子，大家競(jìng)相找圈子、入圈子、支圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗。一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路，這些不良習(xí)俗根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，絕不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑癥痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)，帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

    第三，更加注重嚴(yán)格要求。整治“四風(fēng)”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)更多，是具體執(zhí)行單位、基層干部直接面對(duì)群眾、面對(duì)具體矛盾和問題，不查不改難以過關(guān)，真查真改需要勇氣，這也增加了活動(dòng)的難度。能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。“照鏡子”不認(rèn)真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先，思想上要嚴(yán)起來。“從善如登，從惡如崩”“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”。要加強(qiáng)黨員干部思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個(gè)人貪欲、一味追究個(gè)人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。其次，整改上要嚴(yán)起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾，就是軍令狀，承諾一條就要做到一條，要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，從領(lǐng)導(dǎo)干部改起，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立踐行規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。再次，正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的要立足于批評(píng)教育，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大，不能認(rèn)真查擺問題，沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個(gè)，教育一片。對(duì)那些軟弱渙散，問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織整頓，再開展活動(dòng)。要在解決黨員隊(duì)伍出口問題上，探索出一些經(jīng)驗(yàn)來，把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

    第四，更加注重銜接帶動(dòng)。兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，是一場(chǎng)接力賽，不能截然分開。對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì)照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會(huì)投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會(huì)鋪張浪費(fèi)。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量，很難徹底解決，需要第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。對(duì)于第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位來說，整改措施能否到位，出臺(tái)的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中得到檢驗(yàn)。因此，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，前后銜接，相互配合，共同推進(jìn)。當(dāng)然，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問題，是自己的問題就要自己改，主動(dòng)改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，給基層樹立榜樣，要對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問題深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對(duì)面開展工作。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，把四風(fēng)問題整改到位，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

    第五，更加注重分類指導(dǎo)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位量大面廣，層級(jí)較多，需要解決的問題千差萬別，活動(dòng)組織難度將會(huì)增大。要加強(qiáng)分類分層分級(jí)指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)，不同領(lǐng)域，不同對(duì)象提出的要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切，一鍋煮。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該先行一步，作出表率；對(duì)村、社區(qū)等基層組織，要簡(jiǎn)化程序性要求；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員和年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動(dòng)。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，是政策具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，面對(duì)面同群眾打交道，是群眾衡量黨風(fēng)政風(fēng)的標(biāo)尺，要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)，提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對(duì)具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)善始善終、善做善成。

    各級(jí)黨委要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局常委同志，各選擇一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。

    第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委黨組是責(zé)任主體，各級(jí)黨委黨組要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不能搞權(quán)力下放，不能當(dāng)甩手掌柜。主要負(fù)責(zé)同志要履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，解剖麻雀，加強(qiáng)指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時(shí)分析研判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策，明確政策界限。

    第二，加強(qiáng)督促檢查。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組，要挑選政治上強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的同志，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，把中央要求貫穿督導(dǎo)全過程。要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項(xiàng)，不留死角。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，密切配合。

    第三，抓好宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動(dòng)成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)；要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好氛圍。

    第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，全面做好工作。要把開展活動(dòng)中學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。

    春節(jié)將至，各級(jí)黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問苦，排憂解難，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，過一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。借此機(jī)會(huì)，我給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康，工作順利，合家幸福！

 

 

 

習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神

全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

 

習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　李克強(qiáng)張德江俞正聲王岐山張高麗出席開班式劉云山主持開班式。

　　新華網(wǎng)北京2月17日電 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班17日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。

　　中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席開班式。中共中央政治局常委劉云山主持開班式。

　　習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　習(xí)近平指出，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中國特色社?huì)主義制度更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

　　習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好文件，只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。我們?cè)趯W(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神上還要下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，夯實(shí)全面深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。在貫徹落實(shí)上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)抓實(shí)、再抓實(shí)。改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家和民族負(fù)責(zé)。

　　劉云山在主持開班式時(shí)指出，習(xí)近平總書記重要講話從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實(shí)根據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了堅(jiān)持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價(jià)值體系建設(shè)等重大問題，并對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神提出明確要求。講話視野廣闊、思想深刻，政治性、理論性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，是對(duì)全面深化改革的再一次有力動(dòng)員。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把講話精神體現(xiàn)到中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中，貫徹到全面深化改革各項(xiàng)工作之中。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席開班式。

　　各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，解放軍及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加開班式。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開班式。

 

 

 

科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團(tuán)結(jié)富民興隴為與全國同步進(jìn)入

全面小康社會(huì)而努力奮斗

            ――在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

 

王三運(yùn)

 (2012年4月24日)

 

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)，是在全省上下深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢(shì)下召開的一次繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

　　一、砥礪奮進(jìn)，不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年

　　省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，省委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真實(shí)施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

　　綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，分別翻了一番和兩番，由2006年的2277.35億元和1024.87億元，增加到2011年的5020億元和4547.66億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)2.17倍，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2.19倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破千萬噸大關(guān)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項(xiàng)目建設(shè)，干成了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大事。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個(gè)機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨干工程順利實(shí)施，生產(chǎn)生活條件大為改善。

　　區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。蘭州新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)力度加大，隴東能源化工基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，酒嘉、金武一體化進(jìn)程加快，河西新能源及新能源裝備制造基地建設(shè)加速推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。

　　人民生活有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10.9%和12.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過135萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作加速推進(jìn)。保障性安居工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，國扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。解決了650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到51%。特別是在抗擊“5?12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大災(zāi)害的過程中，黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，全國人民大力支持，全省上下共赴時(shí)艱，積極開展搶險(xiǎn)救援重建等工作，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和水平得到提升，災(zāi)區(qū)群眾生活達(dá)到或超過災(zāi)前水平，奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。

　　社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政社會(huì)事業(yè)投入由291億元增加到1079億元，增長(zhǎng)了2.71倍，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)圓滿完成，各級(jí)各類教育全面發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；竟残l(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善。科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育工作富有成效。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。婦女小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放量居全國首位。平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　改革開放開創(chuàng)新局面。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實(shí)，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財(cái)政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進(jìn)，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。區(qū)域合作、部省合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作日益密切，“蘭洽會(huì)”、“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”等活動(dòng)成效明顯，全方位對(duì)外開放格局初步形成。

　　民主法制呈現(xiàn)新氣象。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，民族區(qū)域自治制度全面落實(shí)，人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。依法治省加快推進(jìn)，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善。國防后備力量建設(shè)和雙擁工作深入推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。

　　黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆順利完成，人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，巡視制度不斷完善，黨內(nèi)監(jiān)督得到加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

　　五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴(yán)重的情況下，我們不僅奪取了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、抗擊特大自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的重大勝利，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，更為重要的是，全省上下在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中進(jìn)一步砥礪了克難奮進(jìn)的意志，在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)了跨越發(fā)展的信心，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開拓了廣闊前景。奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果，與歷屆省委和省級(jí)幾大班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甘部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　總結(jié)過去，更加激勵(lì)我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認(rèn)識(shí)存在的困難挑戰(zhàn)。我們一定要看到，前進(jìn)中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟(jì)比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不高，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢(shì)還不相適應(yīng)；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

　　五年來的實(shí)踐探索，使我們深切體會(huì)到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅(jiān)持深化省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代精神，不斷把甘肅的各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)；必須堅(jiān)持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機(jī)制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置，堅(jiān)持依法辦事，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。五年的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜難得的重大機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍，就一定能夠不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！

　　二、堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)幸福美好新甘肅

　　經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展和積累，今天的甘肅已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺(tái)，展現(xiàn)出更加美好光明的發(fā)展前景。特別是胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)甘肅今后一個(gè)時(shí)期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進(jìn)方向，為我們推動(dòng)甘肅又好又快發(fā)展增添了無窮的信心和力量！

　　未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我省在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)又好又快發(fā)展，提供了良好的條件。但同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，我們面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)，我省區(qū)位、資源、能源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)日益彰顯，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。但同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中我國還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化，國際市場(chǎng)份額不斷受到擠壓；在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展中各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)資源、市場(chǎng)、資金、人才的爭(zhēng)奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，千帆競(jìng)發(fā)不進(jìn)則退，百舸爭(zhēng)流慢進(jìn)也是退。三是發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，還是當(dāng)前所處的發(fā)展階段，都表明我省具備了在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，甘肅已經(jīng)到了加速跨越的階段。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)我們這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主的省份來說，必然對(duì)資源和能源的保障、對(duì)生態(tài)和環(huán)境的支撐提出更高的要求，這是我們?cè)谖磥戆l(fā)展中必須面對(duì)和破解的重大課題。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會(huì)利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的時(shí)代大潮中，具有堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)定，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時(shí)必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關(guān)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了觀念深刻轉(zhuǎn)變、利益加速調(diào)整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設(shè)也面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)作為，調(diào)動(dòng)好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進(jìn)一步形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“四抓三支撐”和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

　　具體工作中，必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。

　　必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時(shí)代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長(zhǎng)期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展的差距。再經(jīng)過三年多的努力，到2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使隴原大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象！

　　必須始終堅(jiān)持的八個(gè)發(fā)展取向是：

　　――堅(jiān)持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　――堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　――堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向。基礎(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

　　――堅(jiān)持開放帶動(dòng)取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場(chǎng)的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

　　――堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

　　――堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　――堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

　　――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團(tuán)結(jié)富民興隴為與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗

　　――堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　――堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

　　――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動(dòng)：

　　第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、解決問題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

　　第二，多極突破行動(dòng)。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢(shì)和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長(zhǎng)極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。

　　第三，項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。各級(jí)都要建立動(dòng)態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲(chǔ)備一批、論證一批、報(bào)備一批、建設(shè)一批，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

　　第四，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。貧困地區(qū)既是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

　　第五，全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

　　第六，生態(tài)屏障行動(dòng)。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

　　第七，文化提升行動(dòng)。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，提高文化傳播力，擴(kuò)大文化影響力。

　　第八，效能風(fēng)暴行動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡(jiǎn)和下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

　　第九，和諧構(gòu)建行動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

　　第十，先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績(jī)！

　　三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

　　堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。我們必須突出主攻方向，創(chuàng)新工作舉措，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　(一)加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我省老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度。積極支持國防、軍工企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化厚重、旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部重要旅游目的地，推動(dòng)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。用好區(qū)位、科教和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、服務(wù)外包、保健養(yǎng)生等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(二)加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。一是建設(shè)中東西三大城市群。中部地區(qū)以強(qiáng)化蘭州輻射帶動(dòng)能力為突破口，加快建設(shè)環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、西北交通樞紐和物流中心；東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設(shè)以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶。三大城市群要實(shí)現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動(dòng)發(fā)展。二是做大做強(qiáng)門戶城市。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，把蘭州建設(shè)成為全國有影響力的區(qū)域性特大城市。緊緊抓住國家實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，支持天水、平?jīng)?、慶陽加快城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程。大力加強(qiáng)其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力。三是建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動(dòng)力素質(zhì)為著力點(diǎn)，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。

　　(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批銷售收入超十億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。二是突出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。加強(qiáng)以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三農(nóng)”投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)技術(shù)普及化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。三是突出農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。深化農(nóng)村金融改革，積極發(fā)展農(nóng)村金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的現(xiàn)代金融體系。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)和公共服務(wù)建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

　　(四)加快提升基礎(chǔ)承載能力。牢固樹立基礎(chǔ)優(yōu)先的理念，通過科學(xué)的規(guī)劃、政策的扶持、市場(chǎng)的辦法、高效的運(yùn)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要全面提升交通通達(dá)能力。按照骨干道路高速化、省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸方式立體化的要求，抓好公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要出省通道、省會(huì)與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級(jí)公路，力爭(zhēng)14個(gè)市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機(jī)場(chǎng)樞紐地位，加快改造和建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空，努力形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小并舉、開發(fā)與節(jié)約并重、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的原則，加快建設(shè)事關(guān)重要資源開發(fā)、城市供水和農(nóng)田灌溉的大型跨區(qū)域、跨流域骨干水利工程，推進(jìn)流域綜合治理和水土保持，切實(shí)提高水旱災(zāi)害防治能力，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水利體系。要全面提升信息服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)和數(shù)字企業(yè)，大力發(fā)展電子政務(wù)和商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息資源共享和社會(huì)管理服務(wù)信息化。

　　(五)加快推進(jìn)改革開放。要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化行政審批、財(cái)稅、投融資和資源要素價(jià)格、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)股份制改造、事業(yè)單位等各項(xiàng)改革，更加有效地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化金融改革創(chuàng)新，建立、培育和引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加快地方金融體系建設(shè)。建立公開透明、規(guī)范有效的上市培育機(jī)制，加快各類企業(yè)上市進(jìn)程，提高利用資本市場(chǎng)能力。特別要注意發(fā)揮好各類各層次融資平臺(tái)的作用，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問題。深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和林地林木承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快戶籍制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要拓展對(duì)外開放的深度和廣度。各級(jí)都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的重大機(jī)遇。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體建設(shè)，提升發(fā)展層次和水平，提高吸引力、承載力和投資強(qiáng)度，努力使省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的數(shù)量、規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。加強(qiáng)各類展會(huì)、節(jié)會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)引進(jìn)和培育一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)，努力使更多的企業(yè)成為中國和世界500強(qiáng)。支持骨干企業(yè)在境外建立原料和生產(chǎn)基地，擴(kuò)大境外投資合作。大力開拓中亞、西亞市場(chǎng)，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作格局。要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多富有競(jìng)爭(zhēng)活力的市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)未來五年非公經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到50%以上，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、人才、資金等各類生產(chǎn)要素向縣域經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中，培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

　　四、促進(jìn)社會(huì)和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

　　堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，加大民生工程實(shí)施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴(yán)。

　　(一)全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持自力更生與借助外力相結(jié)合，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌抓好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和酒泉移民集中安置區(qū)、“插花”型區(qū)域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內(nèi)外對(duì)口幫扶工作，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作。以深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)為載體，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

　　(二)大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批創(chuàng)業(yè)性孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持科技人員、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。以就業(yè)需求為導(dǎo)向，大規(guī)模推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力打造具有甘肅特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　(三)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，多管齊下破解農(nóng)民增收難題，充分挖掘工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增幅高于全國平均水平。完善促進(jìn)低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水平。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾保障水平，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬管理，進(jìn)一步調(diào)整收入分配關(guān)系、規(guī)范收入分配秩序。加大物價(jià)調(diào)控監(jiān)管力度，確保物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

　　(四)加快完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下困難群眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，切實(shí)解決特殊困難群體的住房問題。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)離退休干部工作，健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平。

　　(五)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把新增財(cái)力更多地用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把社會(huì)公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，普及學(xué)前三年教育，鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，提升高等教育水平，引導(dǎo)高校適應(yīng)地方發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有甘肅特色的職業(yè)教育，建設(shè)西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源共享一體化的創(chuàng)新體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善和落實(shí)基本藥物制度，強(qiáng)化重大疾病疫情防控，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極發(fā)展婦幼保健事業(yè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，努力提高人口素質(zhì)。推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)。

　　(六)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。適應(yīng)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益的體制機(jī)制，全面落實(shí)公共決策社會(huì)公示、公眾聽證和專家論證制度，切實(shí)解決好群眾關(guān)注、涉及民生和穩(wěn)定的重大問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域的管理，加快公共安全體系和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，依法打擊各種刑事犯罪。強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，建立健全社會(huì)輿情分析研判、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和多元化糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

　　(七)切實(shí)做好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)中央和省委對(duì)藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，切實(shí)加大省內(nèi)對(duì)口幫扶力度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力建設(shè)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，深入推進(jìn)和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教界愛國人士思想和隊(duì)伍建設(shè)，保證宗教活動(dòng)依法有序開展。

　　(八)推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，積極擴(kuò)大基層民主，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快依法治省進(jìn)程，深入推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)和社會(huì)管理法治化水平。加強(qiáng)國防動(dòng)員力量建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

　　五、加快文化大省建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

　　當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(一)深入實(shí)施文明素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育人民群眾、引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅(jiān)韌智慧、開明開放、求實(shí)創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先”的新形象。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化建設(shè)，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。

　　(二)深入實(shí)施文化服務(wù)惠民工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品供給能力，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、快捷實(shí)用的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村配置，抓好廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

　　(三)深入實(shí)施文化精品打造工程。引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持正確的創(chuàng)作方向，深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代隴原兒女偉大創(chuàng)造，大力繁榮發(fā)展文化藝術(shù)創(chuàng)作。認(rèn)真組織實(shí)施“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程，制定完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持辦法，以開放的理念、現(xiàn)代的元素、市場(chǎng)的手段，著力推出一批具有中國氣派、隴原風(fēng)韻、民族特色的精品力作，力爭(zhēng)形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。加大對(duì)優(yōu)秀文藝作品的宣傳推介力度，積極推動(dòng)甘肅文化走出去，著力提升甘肅文化的知名度。

　　(四)深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，著力建設(shè)一批百億元以上的文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值每年增長(zhǎng)30%以上。謀劃實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅游、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)，引進(jìn)一批有實(shí)力的文化企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。特別是要打好文化資源富集牌，推進(jìn)文化與旅游深度融合，著力構(gòu)建絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護(hù)傳承示范基地、蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地。

　　(五)深入實(shí)施文化體制創(chuàng)新工程。積極推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與國有院團(tuán)股份制改造，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。全面加快公益性文化事業(yè)單位改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。深化文化行政管理體制改革，完善國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。完善有利于文化人才健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化領(lǐng)軍人才，特別是創(chuàng)意人才、經(jīng)營人才和管理人才，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

　　六、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

　　保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須把“兩型”社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

　　(一)著力打造生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，打好植樹造林、水源保護(hù)、水土保持、生態(tài)恢復(fù)整體戰(zhàn)，全力打造生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民工程，加強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)位的環(huán)境治理與保護(hù)。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)防沙治沙和荒漠化治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　(二)著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。按照建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的要求，認(rèn)真實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，建立和完善法規(guī)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以試點(diǎn)示范城市、企業(yè)和園區(qū)為重點(diǎn)，突破一批新技術(shù)、新工藝，培育打造一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、多層次、高水平發(fā)展。

　　(三)著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平。堅(jiān)持資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，摒棄粗放外延擴(kuò)張，強(qiáng)化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源利用效率。深入推進(jìn)找礦突破行動(dòng)，積極推進(jìn)開采、加工一體化，促進(jìn)資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約集約用地，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。加強(qiáng)水資源管理，深化水權(quán)制度改革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　(四)著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼。我們必須以對(duì)人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，讓人民群眾生活得更加舒心。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提高污水和垃圾無害化處理率，加大蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，提高國土綠化水平。倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

　　七、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴，關(guān)鍵在黨、根本在人。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　(一)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)來抓。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和建設(shè)幸福美好新甘肅，充分發(fā)揮人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧力量，形成同心協(xié)力謀發(fā)展、同頻共振干事業(yè)的強(qiáng)大合力。要牢牢把握重心，集中精力把好方向、抓好大事、用好干部、帶好隊(duì)伍，從政治、思想、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要切實(shí)順應(yīng)民心，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，努力使各項(xiàng)決策特別是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，符合科學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)時(shí)代要求，反映人民意愿，真正做到為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。

　　(二)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。大力加強(qiáng)理想信念和思想道德教育，從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。大力開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，在大是大非面前始終保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前始終堅(jiān)定正確立場(chǎng)，在各種誘惑面前始終筑牢思想防線，積極應(yīng)對(duì)和經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，自覺防止和克服精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、生活方式和精神追求，圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大理論和實(shí)踐問題，圍繞用足用好面臨的重大機(jī)遇和扶持政策，圍繞學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)展的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)，在學(xué)以致用中推進(jìn)跨越發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛開展政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)好的“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，重用敢抓善成的干部，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)踏實(shí)肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長(zhǎng)極和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，用在最復(fù)雜和困難的部位。要真正重視和體現(xiàn)群眾公認(rèn)，防止簡(jiǎn)單以票取人；真正重視和體現(xiàn)干部用業(yè)績(jī)說話、項(xiàng)目為干部說話，干部用民意說話、公認(rèn)為干部說話；真正重視和體現(xiàn)用人上的選賢任能和公道正派，在實(shí)踐中有效落實(shí)，用機(jī)制加以保證。要認(rèn)真總結(jié)推廣我省干部選拔任用工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，拓寬視野發(fā)現(xiàn)干部，敢為事業(yè)選拔干部，不拘一格使用干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，使隴原大地成為有志之士展示才華、成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)理想的一方熱土。堅(jiān)持以戰(zhàn)略的眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部，鼓勵(lì)干部到基層一線、艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長(zhǎng)。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，不僅要采取有效辦法培養(yǎng)人才、吸引人才，而且要采取得力措施留住人才、用好人才。要不斷完善人才支撐體系，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、適應(yīng)改革開放的人才，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)提供強(qiáng)大的智力支撐。

　　(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，引導(dǎo)基層黨組織把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。積極探索農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，突出抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，確?；鶎狱h組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。重視在生產(chǎn)一線、高知識(shí)群體、青年以及新社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力和黨組織親和力。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，以良好的政治生態(tài)環(huán)境凝聚黨心民心。

　　(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，彰顯執(zhí)政為民的價(jià)值追求。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點(diǎn)，到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面，到條件最艱苦的地方去關(guān)心疾苦，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在為民排憂解難中錘煉黨性修養(yǎng)，在富民具體實(shí)踐中增進(jìn)群眾感情，在惠民實(shí)際成效中汲取智慧力量。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。提倡講短話、開短會(huì)、發(fā)短文，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。狠抓工作執(zhí)行落實(shí)，大力弘揚(yáng)說了就做、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，建立健全一抓到底、跟蹤問效的工作機(jī)制，真正把成效體現(xiàn)在求轉(zhuǎn)型跨越之真、務(wù)富民興隴之實(shí)上。要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想就永無止境，改革創(chuàng)新也永無止境。廣大黨員干部要按照時(shí)代的要求，結(jié)合甘肅的實(shí)際，在解放思想上把自己、把本地區(qū)本部門擺進(jìn)去，勇于變革、永不停滯，力求在改革創(chuàng)新上先人一步、在工作實(shí)效上勝人一籌。要大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、勞民傷財(cái)，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上，爭(zhēng)做為民服務(wù)的模范、甘于奉獻(xiàn)的模范、艱苦創(chuàng)業(yè)的模范。

　　(六)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲治的威懾力結(jié)合起來，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大廉政教育力度，強(qiáng)化黨員干部清廉從政意識(shí)、防微杜漸意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到珍惜崗位、珍視榮譽(yù)、珍重人格、珍愛家庭。加大源頭防范力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租和權(quán)錢交易空間，讓權(quán)力在陽光下行使。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程的監(jiān)督檢查，做到權(quán)力行使到哪里、工作開展到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。加大專項(xiàng)治理力度，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、違紀(jì)必究，絕不手軟、絕不姑息。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，正確行使手中權(quán)力，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，樹立清正廉潔的良好形象，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　同志們，偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，崇高的事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的甘肅人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國成立，為社會(huì)主義革命和建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)幸福美好新甘肅的壯麗畫卷已經(jīng)展開，與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐波瀾壯闊。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺肩負(fù)神圣職責(zé)，順應(yīng)人民群眾期待，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，扭住目標(biāo)不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗！

 

 

 

中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見

 

甘發(fā)[2013]5號(hào)

（2013年7月2日）

 

中央決定，從2013年下半年開始，用一年左右的時(shí)間，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》和中央有關(guān)精神，結(jié)合甘肅實(shí)際，現(xiàn)就開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、重大意義

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹黨的群眾路線的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和省委部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭召開民主生活會(huì)，有力地推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了思想動(dòng)員、工作準(zhǔn)備和行動(dòng)示范。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。中央指出，當(dāng)前黨員、干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，但面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不求實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等。這些問題在我省都不同程度地存在，同時(shí)我省黨員、干部中還存在思想不夠解放、缺乏開拓精神、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，事業(yè)心不足、工作庸懶散慢、遇事推諉扯皮、不作為亂作為，對(duì)群眾缺乏感情、服務(wù)群眾意識(shí)和能力弱化等問題。這些都嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重影響全省改革發(fā)展的進(jìn)程，必須認(rèn)真加以解決。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，集中整治不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)于我們黨始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必將起到重要的推動(dòng)作用。

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是促進(jìn)富民興隴大業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切需要。習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)明確提出，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署，需要優(yōu)良的作風(fēng)作保證。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以有力推動(dòng)全省各級(jí)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，以群眾為友，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在深入基層中汲取智慧力量，在排憂解難中了解民情民意，在聯(lián)系群眾中推進(jìn)扶貧開發(fā)，形成一心一意謀發(fā)展、同頻共振促跨越、齊心協(xié)力奔小康的強(qiáng)大合力。

二、指導(dǎo)思想

按照中央精神，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定為切入點(diǎn)，以“雙聯(lián)”行動(dòng)為重要載體，聚焦黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，在改進(jìn)工作作風(fēng)上動(dòng)真格，在聯(lián)系服務(wù)群眾上用真情，在發(fā)揮表率作用上見真功，在促進(jìn)富民興隴上出真效，為同全國一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析產(chǎn)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。總之，“照鏡子”不是自我欣賞，而是要查找不足；“正衣冠”不是自我感覺，而是要匡正言行；“洗洗澡”不是敷衍塞責(zé)，而是要清除塵垢；“治治病”不是隔靴搔癢，而是要對(duì)癥除根，概括起來就是要實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要切實(shí)體現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉要求。為民，就是要堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，要牢牢把握以下基本原則：一是堅(jiān)持正面教育為主與解決突出問題相結(jié)合，組織和引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)公仆意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。同時(shí)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入查找存在的問題，客觀分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的有效辦法。二是堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合，以整風(fēng)精神開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，既要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，展開誠懇的批評(píng)、幫助和提醒，又要敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤，真正讓所有黨員、干部思想得到提升、作風(fēng)明顯改進(jìn)、行為更加規(guī)范。三是堅(jiān)持黨員自覺主動(dòng)與充分依靠群眾相結(jié)合，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，激發(fā)黨員自覺學(xué)習(xí)、自我反思、自我總結(jié)、自我提高的積極性；同時(shí)堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，聽取意見、查擺問題、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要請(qǐng)群眾參與、讓群眾評(píng)判、受群眾監(jiān)督，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，真正在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效，在提高群眾工作能力、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)上取得實(shí)效。四是堅(jiān)持整體有序推進(jìn)與實(shí)施分類指導(dǎo)相結(jié)合，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)、各部門密切配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、全面互動(dòng)、整體推動(dòng)；針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。五是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作相結(jié)合，既要認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把規(guī)定動(dòng)作做到位，也要結(jié)合實(shí)際，特別是要緊密結(jié)合本地本單位在貫徹黨的群眾路線方面的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷深化拓展活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)形式，使干部聯(lián)系群眾有渠道、深入群眾有平臺(tái)、服務(wù)群眾有載體，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作突出特色。

三、目標(biāo)任務(wù)

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要任務(wù)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。在具體工作中，要圍繞中心、服務(wù)大局，以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升素質(zhì)形象、順應(yīng)群眾期待、促進(jìn)富民興隴”為主題，做到“五個(gè)突出”、力求“五個(gè)實(shí)效”。

一要突出為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主要內(nèi)容，在密切黨群干群關(guān)系上求實(shí)效。對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，著重解決工作不實(shí)的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅(jiān)持民主集中制，改進(jìn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)決反對(duì)享樂主義，著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。

二要突出縣處級(jí)以上干部這個(gè)重點(diǎn)群體，在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的堅(jiān)定性和自覺性；帶頭密切聯(lián)系群眾，深入群眾了解民情、聽取意見，尋找差距、改進(jìn)工作；帶頭維護(hù)群眾利益，始終從群眾立場(chǎng)出發(fā)想問題、作決策，千方百計(jì)為群眾解憂難，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事；帶頭從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，模范遵守黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)決整治歪風(fēng)邪氣，以一身正氣贏得群眾信賴，切實(shí)在轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象上帶好頭、作表率，帶動(dòng)廣大黨員、干部積極自覺主動(dòng)參與，保障教育實(shí)踐活動(dòng)順利有效開展。

三要突出聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)這個(gè)重要載體，在改進(jìn)作風(fēng)保障民生上求實(shí)效。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，作為保障改善民生的重要依托，進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面，持續(xù)抓好宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型等“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，突出強(qiáng)化黨的根本宗旨教育，突出提升做好群眾工作能力，突出糾正損害群眾利益行為，鞏固和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。要努力打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程，通過“雙聯(lián)”行動(dòng)不斷深入，使機(jī)關(guān)跟基層聯(lián)系更緊密，為群眾服務(wù)更直接，為百姓辦事更高效。要努力打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程，通過黨員、干部下基層，接受教育、經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì)，使廣大黨員、干部感受民生疾苦、懂得愛崗敬業(yè)，真正成為為民服務(wù)全心全意、推動(dòng)發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)高效的好干部。要努力打造造福人民群眾的德政民心工程，通過黨員沉下去聯(lián)感情、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)生計(jì)，幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，幫助群眾解決實(shí)際困難，幫助群眾提升發(fā)展能力，讓群眾真正感受到教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)帶來的實(shí)惠和變化。

四要突出效能風(fēng)暴行動(dòng)這個(gè)有力抓手，在建設(shè)服務(wù)型效能型機(jī)關(guān)上求實(shí)效。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，繼續(xù)打好行政審批制度改革、公共資源配置市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

五要突出推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)重大任務(wù)，在加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程上求實(shí)效。要把教育實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到改進(jìn)作風(fēng)上，把改進(jìn)作風(fēng)的成效體現(xiàn)到轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的實(shí)際行動(dòng)上。當(dāng)前特別是要把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康社會(huì)建設(shè)的重中之重，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，在幫助貧困地區(qū)和貧困群眾完善發(fā)展規(guī)劃、改善基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)等方面下功夫，讓干部在扶貧攻堅(jiān)中加快鍛煉成長(zhǎng)，讓群眾在干部?jī)A力幫扶下早日脫貧致富，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5年脫貧、8年小康的奮斗目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性的基礎(chǔ)。

四、方法步驟

按照中央統(tǒng)一部署，全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從今年下半年開始，自上而下分兩批進(jìn)行，每批大體安排半年時(shí)間，2014年7月基本完成。第一批為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其直屬單位，部分省屬企事業(yè)單位，從2013年7月開始，到2013年12月基本結(jié)束。第二批為市（州）及以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和各級(jí)基層黨組織，從2014年1月開始，到2014年6月基本結(jié)束。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)黨員都要按照組織隸屬關(guān)系，積極參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，普遍受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

各地各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，扎實(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，著力抓好3個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝放在第一位，采取多種形式組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會(huì)主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，開展基本省情和全省改革發(fā)展形勢(shì)教育。組織黨員、干部走進(jìn)基層、貼近群眾，充分征求意見，為對(duì)照檢查、開展批評(píng)和解決問題打好基礎(chǔ)?？h處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要經(jīng)常深入“雙聯(lián)”點(diǎn)，又要積極深入面上基層單位和服務(wù)對(duì)象開展調(diào)查研究。對(duì)群眾意見建議要分類整理，作為整改的依據(jù)。

（二）查擺問題、開展批評(píng)。重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。

要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)黨員群眾提出的意見和建議，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求，撰寫分析檢查材料。

要召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方式，主要負(fù)責(zé)同志帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)前，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要根據(jù)查找出的問題和征求到的意見，與班子成員逐個(gè)談心，班子成員之間要相互談心，充分交流思想。會(huì)上，既要有深刻的自我批評(píng)，也要有誠懇的相互批評(píng)。會(huì)后，要在規(guī)定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況和班子成員的對(duì)照檢查材料。

上級(jí)黨組織派出的督導(dǎo)組要全程參與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。在民主生活會(huì)準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)組要向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對(duì)反映存在問題較多的班子成員，由督導(dǎo)組會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒；對(duì)其他班子成員也要進(jìn)行個(gè)別談話提醒。基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)的措施和辦法。

要做好評(píng)價(jià)評(píng)議工作。督導(dǎo)組會(huì)同黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子成員的對(duì)照檢查材料、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)形式反饋。

（三）整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案；對(duì)一些突出問題，進(jìn)行集中治理。每個(gè)地區(qū)和單位都要抓住重點(diǎn)問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示。集中教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。注重從體制機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長(zhǎng)期自覺的行動(dòng)。

要加大力度正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，在反對(duì)形式主義方面，對(duì)各地各單位各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、節(jié)慶、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡(jiǎn)合并，集中治理文山會(huì)海，堅(jiān)決取消一切沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有實(shí)際作用的會(huì)議、活動(dòng)和文件。在反對(duì)官僚主義方面，扎實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項(xiàng)治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對(duì)享樂主義方面，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定配備秘書，認(rèn)真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款相互宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁借開會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定搞樓堂館所建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個(gè)人獨(dú)斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強(qiáng)迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。要樹立正確用人導(dǎo)向，使那些對(duì)人民群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用；使那些享樂思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部受到警醒和懲戒，用黨員、干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心。

要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，完善黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，健全干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，修訂完善接待管理規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設(shè)管理制度，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。還要注意對(duì)新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線遇到的新情況、新問題進(jìn)行研究，對(duì)密切黨群干群關(guān)系的新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新做法進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，形成一批有價(jià)值的理論成果。

根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況和實(shí)際成效，經(jīng)與督導(dǎo)組溝通協(xié)商后，各地各單位要適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織。

在第一批單位開展活動(dòng)期間，第二批單位各級(jí)黨組織不要等待觀望，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，該改的馬上改，該做的馬上做。同時(shí)結(jié)合實(shí)際抓緊調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。

各地各單位部署和組織實(shí)施教育實(shí)踐活動(dòng)，要抓住思想理論武裝這個(gè)基礎(chǔ)，把深入學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)貫穿始終；抓住找準(zhǔn)“四風(fēng)”表現(xiàn)這個(gè)前提，把深入群眾聽意見貫穿始終；抓住問題產(chǎn)生原因這個(gè)關(guān)鍵，把深入思考找根源貫穿始終；抓住群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把深入實(shí)際促整改貫徹始終，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得更大成效。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展。省委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，省人大、省政府、省政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)同志、省委副書記和省紀(jì)委書記、省委秘書長(zhǎng)、省委組織部部長(zhǎng)、省委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：省紀(jì)委、省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政策研究室、省委農(nóng)村工作辦公室（省委雙聯(lián)辦）、省直機(jī)關(guān)工委、省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省教育廳（省高校工委）、省財(cái)政廳、省人社廳、省審計(jì)廳、省政府國資委、省非公企業(yè)工委等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)黨委（黨組）是抓好本地本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)擺上重要議事日程。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。有關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局。各地各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)的指導(dǎo)作用。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神和省委決策部署，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微博等新興媒體作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好輿論氛圍。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研討，形成一批有價(jià)值的研究成果。

3.力求務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，使整個(gè)活動(dòng)銜接緊湊、推進(jìn)有序。注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，創(chuàng)新宣傳動(dòng)員、情況反映、督導(dǎo)檢查等工作的有效方式，力戒形式主義，不走過場(chǎng)，不搞文山會(huì)海，不濫發(fā)資料簡(jiǎn)報(bào)，不搞層層檢查評(píng)比，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，真正把功夫下在查問題、抓整改、辦實(shí)事、求實(shí)效上，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同完成本地本單位各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，擺布好時(shí)間和精力，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效，切實(shí)做到兩手抓、兩促進(jìn)。

5.強(qiáng)化督促檢查。建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。各級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)、單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行巡回指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得更大成效。

 

 

 

中共武威市委
關(guān)于在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見

武發(fā)[2014]5號(hào)

 

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔2013〕4號(hào)）、《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）和《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《中共甘肅省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2014〕12號(hào)），從2014年1月開始，在全市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　一、重大意義。
　　在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是堅(jiān)定理想信念，踐行黨的根本宗旨和群眾路線，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，始終密切與人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　二、指導(dǎo)思想。
　　在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議、市第三次黨代會(huì)和市委三屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委、市委“雙十條”等規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，真正取得群眾滿意的成效，為實(shí)現(xiàn)與全省一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新武威提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　三、總體要求。
　　全市參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的單位是：市、區(qū)（縣）機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織。各單位的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開展教育實(shí)踐活動(dòng)。要以市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　搞好全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏，不走過場(chǎng)。
　　四、重點(diǎn)任務(wù)。
　　全市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是：抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，著力解決市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，尤其是要針對(duì)貪假懶庸、吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)、特權(quán)作風(fēng)等問題，及時(shí)有效、不打折扣地加以解決，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益、看到實(shí)實(shí)在在的變化。
　　要以“聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決突出問題，匯聚強(qiáng)大力量，保障武威發(fā)展”為總抓手，做到“五個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，務(wù)求“五個(gè)方面實(shí)效”。
　　1、強(qiáng)力推進(jìn)解決“四風(fēng)”問題，在改進(jìn)作風(fēng)上見成效。市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，搞形象工程、政績(jī)工程，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官；心浮氣躁，跑官要官，到處拉關(guān)系、跑門路、搭天線；組織觀念淡漠、紀(jì)律松弛，信口開河、口無遮攔；玩心很重、玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂、樂此不疲；欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私、弄權(quán)貪腐，巧立名目、斂財(cái)牟利等問題。市、區(qū)（縣）直屬單位重點(diǎn)解決辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，工作紀(jì)律松弛；作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，工作底數(shù)不清、基層情況不明，唱功好、做功差；服務(wù)不主動(dòng)，不作為、慢作為，甚至亂作為，只求過得去、不求過得硬；工作“中梗阻”，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找種種客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢吞吞，尤其是普通群眾辦事難上加難；吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；懶政現(xiàn)象突出，出工不出力、懶懶散散，不下基層、不聯(lián)系群眾，泡在機(jī)關(guān)混日子；濫用職權(quán)，借權(quán)營生，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多、主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；落實(shí)惠民政策縮水走樣、機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好；工作不專心、在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；弄虛作假、欺上瞞下，欺騙上級(jí)、糊弄群眾；方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥；組織軟弱渙散，服務(wù)群眾能力和意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公；侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方黨政單位、干部拖欠群眾的錢款，打白條、耍賴賬等問題。
　　在解決好以上問題的同時(shí)，要結(jié)合武威實(shí)際，旗幟鮮明地反對(duì)“貪假懶庸”。治貪，要堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；治假，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨員、干部黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)樹立和堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)說假話、報(bào)虛數(shù)、玩虛招的不良作風(fēng)，堅(jiān)決查處編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為；治懶，要樹立正確的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，完善“三項(xiàng)指標(biāo)三套體系”考核辦法，切實(shí)解決精神不振、推諉扯皮、辦事拖拉、工作不落實(shí)等問題；治庸，要深化和拓展效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，著力加強(qiáng)能力建設(shè)，健全和落實(shí)不稱職干部問責(zé)、退出機(jī)制，形成干部能上能下、能進(jìn)能出的制度機(jī)制，消除干部隊(duì)伍中思想保守、思維方式和工作方法陳舊落后、碌碌無為的現(xiàn)象，著力解決安于現(xiàn)狀、得過且過、無所事事等問題。
　　2、強(qiáng)力推進(jìn)本領(lǐng)鍛造提升，在解決能力不足問題上見成效。把解決能力不足作為我市開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)，把錘煉過硬政治素質(zhì)作為根本，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，高揚(yáng)理想信念旗幟，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和省委、市委權(quán)威。把練就過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，圍繞掌握法律法規(guī)、方針政策深化學(xué)習(xí)鉆研，圍繞摸清底數(shù)、吃透情況深入調(diào)查研究，圍繞提高業(yè)務(wù)技能強(qiáng)化崗位練兵，圍繞高質(zhì)量完成工作任務(wù)開展教育培訓(xùn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)行力。把鍛造過硬工作能力作為關(guān)鍵，以全面深化改革的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大政策、發(fā)展趨勢(shì)的研判，深化對(duì)本區(qū)（縣）、本部門（單位）發(fā)展瓶頸、發(fā)展關(guān)鍵、發(fā)展機(jī)遇的把握，不斷提高戰(zhàn)略思維能力、組織動(dòng)員能力、群眾工作能力、把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，用創(chuàng)新的舉措、改革的辦法解決問題，以能干事、干成事的本領(lǐng)做好改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
　　3、強(qiáng)力推進(jìn)為民解憂幫富，在解決關(guān)系群眾切身利益問題上見成效。堅(jiān)持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，切實(shí)解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，解決與民爭(zhēng)利問題。把“雙聯(lián)富民”行動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，全面推進(jìn)加強(qiáng)政策宣傳、及時(shí)反映民意、著力促進(jìn)發(fā)展、有效疏導(dǎo)情緒、注重強(qiáng)基固本、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等六大任務(wù)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育、辦實(shí)事，確保聯(lián)系戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)困難群眾最需要解決的安全飲水、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社保養(yǎng)老和農(nóng)貸資金、品種引進(jìn)、產(chǎn)品銷售、村道硬化等生活生產(chǎn)問題，采取有效措施，想方設(shè)法加以解決。強(qiáng)力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式，全力實(shí)施“下山入川”工程，努力增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持干部義務(wù)壓沙造林制度，堅(jiān)決治理環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要注重解決在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。
　　4、強(qiáng)力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在密切黨群干群關(guān)系上見成效。突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，以強(qiáng)力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，解決基層黨組織服務(wù)群眾不到位的問題。加大黨組織組建力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以落實(shí)《中共甘肅省委進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（甘發(fā)〔2013〕10號(hào)）為重點(diǎn)，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾提供更多更好服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，全面推廣“民情流水線”工程、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等做法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)），推動(dòng)基層黨組織更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理工作，做好黨員黨性定期分析、民主評(píng)議黨員工作，探索建立黨員能進(jìn)能出的機(jī)制。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。
　　5、強(qiáng)力推進(jìn)思想解放，在落實(shí)全面深化改革任務(wù)上見成效。把推進(jìn)思想解放作為踐行群眾路線、全面深化改革的關(guān)鍵舉措來抓，以思想的大解放推動(dòng)改革的新突破。要發(fā)揚(yáng)戒怕求勇、戒懶求進(jìn)、戒亂求嚴(yán)、戒浮求穩(wěn)的精神，敢涉深水區(qū)，敢啃硬骨頭，堅(jiān)決清除阻礙發(fā)展的“潛規(guī)則”、“老慣例”和陳規(guī)陋習(xí)，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以更大的勇氣、更大的決心、更大的力度沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、攻克體制機(jī)制壁壘，擺脫部門利益束縛，打好全面深化改革硬仗，緊緊圍繞落實(shí)全市深化改革的“21條”，建立領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，制定具體改革方案，加快推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。特別要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，調(diào)動(dòng)群眾參與改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力和正能量。
　　五、方法步驟。
　　全市教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、解決問題、整章建制貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。
　　（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。
　　1、抓好動(dòng)員部署。在吃透中央和省委、市委精神、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，各區(qū)（縣）要制定實(shí)施意見和實(shí)施方案，各部門（單位）要制定實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員部署。實(shí)施方案要報(bào)督導(dǎo)組審核把關(guān)。召開動(dòng)員大會(huì)時(shí)，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議表由上一級(jí)督導(dǎo)組回收匯總。
　　2、抓好學(xué)習(xí)教育。采取個(gè)人深入自學(xué)、集體學(xué)習(xí)交流、研讀必讀書目、開展專題研討等多種形式，組織黨員干部原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)市第三次黨代會(huì)和市委三屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號(hào)、中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)、甘發(fā)〔2013〕5號(hào)和甘辦發(fā)〔2014〕12號(hào)等文件精神，開展理想信念、宗旨意識(shí)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、組織紀(jì)律和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，開展基本市情和全市改革發(fā)展形勢(shì)教育，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之鈣、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，注重聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題。市、區(qū)（縣）機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分利用雙休日和晚間組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不少于一周。其他基層黨組織要根據(jù)實(shí)際，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，組織好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。要確保規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容得到落實(shí)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。
　　3、直接到群眾中聽意見。堅(jiān)持多渠道、多形式、多層次，把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來，廣泛聽取各方面群眾意見，特別要重視聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽取意見的做法和成果，重視來信、來訪的意見，重視平時(shí)工作中了解和發(fā)現(xiàn)的問題，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見建議。對(duì)征求到的意見建議，要按照領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人分門別類進(jìn)行梳理，并原汁原味反饋給班子和個(gè)人。
　　（二）查擺問題、開展批評(píng)。
　　1、找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”方面的突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入開展“四查四看”活動(dòng)，即查思想認(rèn)識(shí)，看是否樹牢群眾觀點(diǎn)、站牢群眾立場(chǎng)；查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾；查方式方法，看是否為群眾接受、真正受群眾歡迎；查發(fā)展成效，看是否解決突出問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合征求到的意見建議以及班子、個(gè)人的思想和工作實(shí)際，通過召開專題會(huì)議、集體“會(huì)診”等方式，歸納梳理出“四風(fēng)”方面流行的“地方病”、“部門病”和班子“突出病”、“個(gè)體病”，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確“畫像”。要始終聚焦“四風(fēng)”不偏離，不能以工作問題代替作風(fēng)問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。
　　2、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。市、區(qū)（縣）機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，村、社區(qū)黨組織及主要負(fù)責(zé)人，要撰寫對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見；班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。
各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要審閱本班子成員的對(duì)照檢查材料。上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志要審閱下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)照檢查材料。督導(dǎo)組要審閱所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料。市、區(qū)（縣）教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要審閱下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，以及同級(jí)所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)照檢查材料。
　　3、開好專題民主生活會(huì)。市、區(qū)（縣）機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。會(huì)前，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、督導(dǎo)組與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間要普遍開展談心交心。會(huì)上，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，各班子成員既要開展深刻的自我批評(píng)，也要開展誠懇的相互批評(píng)，既要揭短亮丑、動(dòng)真碰硬、直面問題，又要實(shí)事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。要分層分批組織召開專題民主生活會(huì)，市、區(qū)（縣）委、人大、政府、政協(xié)班子先行召開，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位、窗口單位、其他部門和單位先后有序召開。
上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。紀(jì)檢、組織和機(jī)關(guān)工委要派人參加指導(dǎo)專題民主生活會(huì)。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
　　4、開好專題組織生活會(huì)。其他基層黨組織要認(rèn)真開展黨組織成員對(duì)照檢查和民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)的措施和辦法。每個(gè)黨員都要積極參加所在黨支部召開的專題組織生活會(huì)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。
　　（三）整改落實(shí)、建章立制。
　　1、堅(jiān)持即知即改。對(duì)中央和省委、市委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出的問題，要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要率先開展即知即改，讓群眾及時(shí)看到教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。
　　2、集中推進(jìn)整改。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，市、區(qū)（縣）機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報(bào)督導(dǎo)組審核把關(guān)后實(shí)施。整改工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。對(duì)需要第一批活動(dòng)單位支持配合整改的事項(xiàng)，要及時(shí)上報(bào)市委督導(dǎo)組，由市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)省委督導(dǎo)組。
　　3、開展專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央、省委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批制度改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。突出抓好項(xiàng)目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項(xiàng)整治，制定具體整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)要求和進(jìn)度時(shí)限，下氣力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合我市實(shí)際，還要突出抓好項(xiàng)目圈地不建慢建，農(nóng)村道路交通安全，農(nóng)村環(huán)境臟亂差，城區(qū)物業(yè)管理混亂，城區(qū)學(xué)校班額過大，城區(qū)交通擁堵，財(cái)政資金撥付時(shí)效監(jiān)管，城鄉(xiāng)低保評(píng)審發(fā)放不公，看病難、看病貴等專項(xiàng)整治。同時(shí)，各區(qū)（縣）、各部門（單位）要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。
　　4、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，要立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，不合格的要給予組織處理。
　　5、健全落實(shí)制度。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、銜接配套、能長(zhǎng)期管用的制度體系，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。注意承接好、貫徹好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央和省委出臺(tái)的制度和辦法，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)制定。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
　　六、分類指導(dǎo)。
　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。
　　1、統(tǒng)籌有序推進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、適當(dāng)壓茬的辦法，市、區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位要先行一步、作出示范，時(shí)間安排在2至5月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)，時(shí)間安排在4至7月。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各區(qū)（縣）、各部門（單位）可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時(shí)間進(jìn)度。
　　2、分類組織實(shí)施。根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)單位的特點(diǎn)，體現(xiàn)差別化要求，分層分類制定方案，提出具體任務(wù)和推進(jìn)措施，因地制宜開展活動(dòng)，形成分類實(shí)施、分領(lǐng)域推進(jìn)，各單位活動(dòng)有側(cè)重、工作有特色的生動(dòng)局面。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的環(huán)節(jié)步驟，緊緊扭住“四風(fēng)”問題不走神、不散光，切實(shí)找準(zhǔn)和解決突出問題?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。村級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)效果。非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學(xué)上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、已參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的掛職干部，歡迎參加教育實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)參加集體學(xué)習(xí)，提倡撰寫參加活動(dòng)的心得體會(huì)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，可不撰寫對(duì)照檢查材料。
　　3、發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。中央、省屬駐武單位和部門分支機(jī)構(gòu)，要按照其上級(jí)要求搞好教育實(shí)踐活動(dòng)。市直有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持屬地領(lǐng)導(dǎo)為主、條條指導(dǎo)為輔的原則，把指導(dǎo)的重點(diǎn)放在基層單位整改落實(shí)、建章立制上，共同推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。市直機(jī)關(guān)工委、市非公有制企業(yè)黨工委、市社會(huì)組織黨工委、市教育局、市衛(wèi)生局要成立指導(dǎo)小組，制定機(jī)關(guān)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。
　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域多、數(shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)全面深入開展。
　　1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。市委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市人大、市政府、市政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)同志、市委副書記和市紀(jì)委書記、市委組織部部長(zhǎng)、市委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)黨委（黨組）是抓好本區(qū)（縣）、本部門（單位）教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)擺上重要議事日程。各區(qū)（縣）、各部門（單位）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌謀劃和督查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。要帶頭集中精力參加活動(dòng)、帶頭盯緊每一環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)、帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評(píng)自我批評(píng)、帶頭立說立行改進(jìn)作風(fēng)。要深入一線、靠前指揮，預(yù)判進(jìn)展趨勢(shì)、掌控各種情況，把握進(jìn)度節(jié)奏、解決關(guān)鍵問題，確?；顒?dòng)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過場(chǎng)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　2、擴(kuò)大群眾參與。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，組織群眾全程參與活動(dòng)，查找問題時(shí)廣泛聽取群眾意見，解決問題時(shí)自覺接受群眾監(jiān)督，衡量成效時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)群眾評(píng)議。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要采取適當(dāng)方式組織干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，真正把滿意不滿意的評(píng)判權(quán)交給群眾。
　　3、加強(qiáng)督促檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際情況，在各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)，特別要重視了解聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育和聽取意見的情況，嚴(yán)格審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照檢查材料，精心指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，督促指導(dǎo)即知即改和集中整改任務(wù)有效落實(shí)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，帶動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。市委派出督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)區(qū)（縣）、市直部門（單位）的教育實(shí)踐活動(dòng)。要選派原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，熟悉基層、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)。各級(jí)督導(dǎo)組要制定專門的督導(dǎo)方案，認(rèn)真履行職責(zé)，沉下去、面對(duì)面開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。特別對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)步驟嚴(yán)格把關(guān)，盯緊抓實(shí)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要督促開展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。
　　4、力求務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，使整個(gè)活動(dòng)銜接緊湊、推進(jìn)有序。注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，創(chuàng)新宣傳動(dòng)員、情況反映、督導(dǎo)檢查等工作的有效方式，力戒形式主義，不走過場(chǎng)，不搞文山會(huì)海，不濫發(fā)資料簡(jiǎn)報(bào)，不搞層層檢查評(píng)比，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，真正把功夫下在查問題、抓整改、辦實(shí)事、求實(shí)效上，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。
　　5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。按照?qǐng)F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委、市委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，特別要及時(shí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、群眾反映強(qiáng)烈問題的整改成效。同時(shí)，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重危害，對(duì)查處的違紀(jì)違法典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
　　6、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議、省委和市委重要會(huì)議精神結(jié)合起來，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，與完成本區(qū)（縣）、本部門（單位）中心工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，擺布好時(shí)間和精力，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為發(fā)展服務(wù)，既要把活動(dòng)抓出成效、抓出特色，又要把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

 

 

 

甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見

甘辦發(fā)[2014]12號(hào)

 

    根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》（甘發(fā)〔2013〕5號(hào)），2014年1月至9月，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)按照中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

    一、總體要求

    第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。扎實(shí)搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，鞏固擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

    我省開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟，認(rèn)真貫徹落實(shí)"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委"雙十條"等規(guī)定，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，真正取得群眾滿意的成效。

    參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位主要是：市（州）、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，部分省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。各單位的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開展教育實(shí)踐活動(dòng)。

    要以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

    要充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦"四風(fēng)"、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過場(chǎng)。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是：抓住反對(duì)"四風(fēng)"這個(gè)重點(diǎn)，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部"四風(fēng)"方面存在的突出問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，尤其是要針對(duì)吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費(fèi)、特權(quán)待遇等問題，及時(shí)有效、不打折扣地加以解決，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益、看到實(shí)實(shí)在在的變化。

    （一） 著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部"四風(fēng)"突出問題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞"形象工程"、"政績(jī)工程"，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，"新官不理舊賬"，"上有政策、下有對(duì)策"等問題。市、縣直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力、辦事不公，服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。要把深化和拓展效能風(fēng)暴行動(dòng)作為各級(jí)機(jī)關(guān)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，繼續(xù)打好改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實(shí)重大責(zé)任等"五大攻堅(jiān)戰(zhàn)"，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)效能，樹立良好形象。

    （二） 著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅(jiān)持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，切實(shí)解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，解決與民爭(zhēng)利問題。把開展"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)加強(qiáng)政策宣傳、及時(shí)反映民意、著力促進(jìn)發(fā)展、有效疏導(dǎo)情緒、注重強(qiáng)基固本和推廣典型經(jīng)驗(yàn)等六大任務(wù)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育、辦實(shí)事，在結(jié)對(duì)幫扶、共促發(fā)展中密切黨群干群關(guān)系。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施"1236"扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》（甘發(fā)〔2013〕13號(hào)）確定的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學(xué)、看病醫(yī)療、村道硬化、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老等生產(chǎn)生活問題，采取有效措施，想方設(shè)法加以解決，讓群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要注重解決在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更便利，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

    （三） 著力解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾"最后一公里"問題。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升基層黨組織服務(wù)群眾的功能和水平。以落實(shí)《中共甘肅省委進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（甘發(fā)〔2013〕10號(hào)）為重點(diǎn)，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，推動(dòng)基層黨組織更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，加大人、財(cái)、物向基層傾斜力度，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

    三、方法步驟

    這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。各地各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、整章建制貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

    1.抓好動(dòng)員部署。各地各單位要在吃透中央精神、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員部署。實(shí)施方案要報(bào)督導(dǎo)組審核把關(guān)。召開動(dòng)員大會(huì)時(shí)，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議表由上一級(jí)督導(dǎo)組回收匯總。

    2.深入開展學(xué)習(xí)。組織黨員、干部原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的通知》《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》等文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、宗旨意識(shí)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、組織紀(jì)律和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之"鈣"、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。要采取個(gè)人深入自學(xué)、集體學(xué)習(xí)交流、研讀必讀書目、開展專題研討等多種形式，不斷深化學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，注重聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)"總開關(guān)"問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不少于1周。其他基層黨組織要根據(jù)實(shí)際，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，組織好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。要確保規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容得到落實(shí)，確保突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、取得實(shí)際效果，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

    3.直接到群眾中去聽意見。堅(jiān)持多渠道、多形式、多層次，把"面對(duì)面"與"背靠背"結(jié)合起來，把"個(gè)別聽"與"集體談"結(jié)合起來，把"走進(jìn)群眾聽"與"組織群眾評(píng)"結(jié)合起來，廣泛聽取各方面群眾意見，特別要重視聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，充分運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽取意見的做法和成果，重視來信、來訪的意見，重視平時(shí)工作中了解和發(fā)現(xiàn)的問題，防止征求意見"公文旅行"、"函來函往"，防止"一窩蜂"下基層、重復(fù)征求意見建議。對(duì)征求到的意見建議，要按照班子和個(gè)人分門別類進(jìn)行梳理，并原汁原味反饋給班子和個(gè)人。

    （二）查擺問題、開展批評(píng)

    1.找準(zhǔn)查實(shí)"四風(fēng)"方面的突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)"四面鏡子"，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查找"四風(fēng)"問題具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見建議以及班子、個(gè)人的思想和工作實(shí)際，通過召開專題會(huì)議、集體"會(huì)診"等方式，歸納梳理出"四風(fēng)"方面各地各部門流行的"地方病"、"部門病"，班子中表現(xiàn)的"突出病"、"個(gè)體病"，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確"畫像"。要始終聚焦"四風(fēng)"不偏離，不能以工作問題代替作風(fēng)問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。

    2.認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和村、社區(qū)黨組織及主要負(fù)責(zé)人，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，要撰寫對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出"四風(fēng)"問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)"三公"經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見；班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。

    各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要審閱本班子成員的對(duì)照檢查材料。上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志要審閱下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)照檢查材料。督導(dǎo)組要審閱所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料。省、市、縣教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別審閱下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，以及同級(jí)所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)照檢查材料。

    3.開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。會(huì)前，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間，要普遍開展深入的談心交心。會(huì)上，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，各班子成員既要開展深刻的自我批評(píng)，也要開展誠懇的相互批評(píng)，既要揭短亮丑、動(dòng)真碰硬、直面問題，又要實(shí)事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到"團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)"的目的。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。要分層分批組織召開專題民主生活會(huì)，黨委、人大、政府、政協(xié)班子先行召開，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位、窗口單位、其他部門和單位先后有序召開。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。紀(jì)檢、組織和機(jī)關(guān)工委要派人參加指導(dǎo)專題民主生活會(huì)。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。其他基層黨組織要召開專題組織生活會(huì)，認(rèn)真開展黨組織成員對(duì)照檢查和民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)的措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

    （三）整改落實(shí)、建章立制

    1.堅(jiān)持即知即改。對(duì)中央和省委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出的問題，要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要率先開展即知即改，讓群眾及時(shí)看到教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。

    2.集中推進(jìn)整改。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報(bào)督導(dǎo)組審核把關(guān)后實(shí)施。整改工作實(shí)行"一把手"負(fù)責(zé)制，做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

    3.上下聯(lián)動(dòng)整改。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要發(fā)揚(yáng)"釘釘子"精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實(shí)到基層的整改成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。要把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問題與需要上級(jí)幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。第二批活動(dòng)單位要將需要第一批活動(dòng)單位支持配合整改的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)省委督導(dǎo)組，由省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門整改落實(shí)。

    4.開展專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，"三公"經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。突出抓好項(xiàng)目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項(xiàng)整治，制定具體整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，下氣力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，各地各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

    5.嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

    6.健全落實(shí)制度。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決"四風(fēng)"方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、銜接配套、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央、省委和有關(guān)部門出臺(tái)的制度和辦法，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

    四、分類指導(dǎo)

    堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。

    （一） 統(tǒng)籌有序推進(jìn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、適當(dāng)壓茬的辦法，市、縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬部門與單位，省屬企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各地各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時(shí)間進(jìn)度。

    （二） 分類組織實(shí)施。根據(jù)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)差別化要求，分層分類制定方案，提出具體任務(wù)和推進(jìn)措施，因地制宜開展活動(dòng)，形成分類別實(shí)施、分領(lǐng)域推進(jìn)，各單位活動(dòng)有側(cè)重、工作有特色的生動(dòng)局面?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的環(huán)節(jié)步驟，緊緊扭住"四風(fēng)"問題不走神、不散光，切實(shí)找準(zhǔn)和解決突出問題?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。村級(jí)黨組織要充分利用農(nóng)閑時(shí)間，結(jié)合黨員實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)效果。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動(dòng)。民族地區(qū)基層黨組織和其他基層黨組織可結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)一些有效載體，強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)效果。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學(xué)上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、已參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的掛職干部，歡迎參加教育實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，可不撰寫對(duì)照檢查材料。

    （三） 發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。中央垂直管理的單位和部門分支機(jī)構(gòu)，按上級(jí)要求搞好教育實(shí)踐活動(dòng)。省內(nèi)實(shí)行垂直管理的省國土資源廳、省國家安全廳、省地稅局等單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。省直有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持屬地領(lǐng)導(dǎo)為主、條條指導(dǎo)為輔的原則，把指導(dǎo)的重點(diǎn)放在基層單位整改落實(shí)、建章立制上，共同推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。省教育廳（省高校工委）、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省政府國資委、省非公企業(yè)工委要成立指導(dǎo)小組，制定所屬學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的實(shí)施方案，切實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的分類指導(dǎo)。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域多、數(shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。各地各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)全面深入開展。

    （一） 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市（州）、縣（市、區(qū)）黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級(jí)班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好本地區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實(shí)踐活動(dòng)，并負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層黨組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。其他基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各地各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用；要帶頭集中精力參加活動(dòng)、帶頭逐一環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)、帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評(píng)自我批評(píng)、帶頭立說立行改進(jìn)作風(fēng)；要深入一線、靠前指揮，預(yù)判進(jìn)展趨勢(shì)、掌控各種情況，把握進(jìn)度節(jié)奏、解決關(guān)鍵問題，確?；顒?dòng)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過場(chǎng)的，要追究"一把手"的責(zé)任。

    （二） 擴(kuò)大群眾參與。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，組織群眾全程參與活動(dòng)，查找問題時(shí)廣泛聽取群眾意見，解決問題時(shí)自覺接受群眾監(jiān)督，衡量成效時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)群眾評(píng)議。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，各單位要采取適當(dāng)方式組織干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，真正把滿意不滿意的評(píng)判權(quán)交給群眾。

    （三） 加強(qiáng)督促檢查。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，省委常委各聯(lián)系一個(gè)市、一個(gè)縣，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際情況，在各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)，特別要重視了解聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育和聽取意見的情況，嚴(yán)格審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照檢查材料，精心指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，督促指導(dǎo)即知即改和集中整改任務(wù)有效落實(shí)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，帶動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。省委派出督導(dǎo)組，分別督導(dǎo)市州、省屬企業(yè)、高職高專院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)，下派到市（州）的督導(dǎo)組要督導(dǎo)到縣；市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選配原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，熟悉基層、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)。各級(jí)督導(dǎo)組要制定專門的督導(dǎo)方案，認(rèn)真履行職責(zé)，沉下去面對(duì)面開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。特別對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)步驟嚴(yán)格把關(guān)，盯緊抓實(shí)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要督促開展"回頭看"，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

    （四） 注重輿論宣傳。要按照?qǐng)F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳各地各單位開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，特別要及時(shí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、群眾反映強(qiáng)烈問題的整改成效。同時(shí)，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳"四風(fēng)"的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重危害，及時(shí)曝光反面典型，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

    （五） 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，做到無縫對(duì)接、互相促進(jìn)。把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，與推進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，與完成本地本單位中心工作結(jié)合起來，擺布好時(shí)間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

 

 

 

習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話

 

央視網(wǎng)消息 (新聞聯(lián)播)：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

　　會(huì)議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專項(xiàng)小組名單；審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)展情況，研究了領(lǐng)導(dǎo)小組近期工作。

　　習(xí)近平在講話中指出，黨的十八屆三中全會(huì)以后，各地區(qū)各部門迅速行動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神，全黨全國思想認(rèn)識(shí)高度一致，抓改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)性、自覺性明顯提高。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際情況，制定和采取一系列改革舉措，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度方方面面，突出了凝聚全社會(huì)改革共識(shí)和合力、致力于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，突出了促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，突出了對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的積極回應(yīng)，行動(dòng)比較快，指向比較準(zhǔn)，落點(diǎn)比較實(shí)，反響比較好。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)改革行政審批制度、改革工商注冊(cè)制度、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、實(shí)施單獨(dú)兩孩政策、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制、堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等全社會(huì)高度關(guān)注、各方面抱有急切期盼的問題，我們及時(shí)組織有關(guān)部門研究出臺(tái)了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定?？偟目?，當(dāng)前貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，上上下下熱情很高。

　　習(xí)近平指出，我們也要看到，貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，也存在一些值得注意的問題。主要是有的地方、單位、干部對(duì)三中全會(huì)精神理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)不足；有的對(duì)全面深化改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，抓改革作風(fēng)不扎實(shí)、工作不到位。還要看到，隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來越深，對(duì)此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署是我們議事決策的總依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透，善于觀大勢(shì)、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個(gè)大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，堅(jiān)持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅(jiān)定不移干。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，改革任務(wù)越繁重，我們?cè)揭揽咳嗣袢罕娭С趾蛥⑴c，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。

　　習(xí)近平指出，專項(xiàng)小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機(jī)制，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。一要抓統(tǒng)籌，既抓住重點(diǎn)也抓好面上，既抓好當(dāng)前也抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好重大關(guān)系，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題，做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌工作。二要抓方案，全面深化改革總體部署已經(jīng)有了，要抓緊出臺(tái)施工方案，按照施工方案推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。三要抓落實(shí)，三中全會(huì)各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。四要抓調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。要推動(dòng)各地區(qū)各部門加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一年之計(jì)在于春。專項(xiàng)小組和中央改革辦要盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部委的改革責(zé)任機(jī)制也要盡快建立起來，并同領(lǐng)導(dǎo)小組形成聯(lián)系機(jī)制。要抓緊研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)，把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。把三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署落實(shí)下來，要在總體工作思路上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

 

 

 

全面貫徹中央要求準(zhǔn)確把握基層特點(diǎn)

 

王三運(yùn)在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

確保全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意

 

王太華講話劉偉平馮健身等出席會(huì)議歐陽堅(jiān)主持

全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議2014年001月22日在蘭州召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)出席會(huì)議并講話，對(duì)全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)第二批活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議的重要講話精神，充分運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握中央要求、基層特點(diǎn)、科學(xué)方法和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之詬、立為民之志為重點(diǎn)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)真正取得群眾滿意的效果。

中央第四督導(dǎo)組組長(zhǎng)王太華出席會(huì)議并講話；中央第四督導(dǎo)組副組長(zhǎng)許云昭及全體成員出席會(huì)議。

省領(lǐng)導(dǎo)劉偉平、馮健身、羅笑虎、連輯、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華等出席會(huì)議。省委副書記歐陽堅(jiān)主持會(huì)議，并對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議作了部署。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式舉行。

王三運(yùn)指出，習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動(dòng)取得的重要成果、有效做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開展第二批活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，講話高屋建瓴、立意深遠(yuǎn)、落點(diǎn)扎實(shí)、振聾發(fā)聵，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，豐富了我們黨治國理政和黨的建設(shè)的理論寶庫，為我們持續(xù)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、永葆共產(chǎn)黨人政治本色、始終密切與人民群眾血肉聯(lián)系，進(jìn)一步指明了努力方向、提供了重要遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

王三運(yùn)在講話中指出，我省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開展半年多來，黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，俞正聲主席傾注了大量心血進(jìn)行指導(dǎo)幫助，中央第四督導(dǎo)組有力指導(dǎo)，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了重要階段性成果。具體工作中，我們認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央決策部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終盯緊反“四風(fēng)”這個(gè)聚焦點(diǎn)，扣緊了中央政治局常委聯(lián)系這個(gè)重大契機(jī)，堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)；扣緊了領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下這個(gè)基本方法，堅(jiān)持常委會(huì)先行、一把手示范；扣緊了著力解決“四風(fēng)”問題這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持全過程聚焦、照鏡子檢查；扣緊了結(jié)合甘肅省情特點(diǎn)這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持接地氣部署、創(chuàng)造性開展；扣緊了確保群眾真正滿意這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持釘釘子整改、全方位落實(shí)；扣緊了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)重要目的，堅(jiān)持做到兩手抓、實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)，促使黨員干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，贏得了干部群眾的廣泛認(rèn)可。

王三運(yùn)指出，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，為我們深入抓好第二批活動(dòng)乃至持續(xù)抓好踐行群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)都提供了許多有益的啟示：即理想信念是根本前提，必須首抓思想、打牢基礎(chǔ)；主要領(lǐng)導(dǎo)是榜樣標(biāo)桿，必須走在前面、做出表率；問題導(dǎo)向是重要方法，必須找準(zhǔn)查實(shí)、逐一解決；開展批評(píng)是有力武器，必須真誠坦率、勇于使用；黨內(nèi)生活是基本規(guī)范，必須常抓不懈、嚴(yán)格認(rèn)真；制度約束是治本之策，必須立好規(guī)矩、剛性執(zhí)行；服務(wù)平臺(tái)是有效途徑，必須貼近民心、靠實(shí)落實(shí)；群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)，必須緊緊圍繞、不懈追求。這些體會(huì)和啟示，是實(shí)踐的總結(jié)，是成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)都具有借鑒作用，需要倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，第二批活動(dòng)任務(wù)艱巨繁重，全省各級(jí)各單位要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記重要講話精神，在統(tǒng)籌謀劃中精心部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開好頭、起好步、見實(shí)效。一要準(zhǔn)確把握中央要求，就是要始終堅(jiān)持主題不變，把牢為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)活動(dòng)主題，不斷強(qiáng)化為民靠民、務(wù)實(shí)求實(shí)、廉政勤政的意識(shí)；始終堅(jiān)持鏡頭不換，把牢反對(duì)“四風(fēng)”這一核心任務(wù)，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不走神、不散光；始終堅(jiān)持程序不減，把牢學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，確保切實(shí)改進(jìn)、真正提高。二要準(zhǔn)確把握基層特點(diǎn)，就是要深刻認(rèn)識(shí)基層的特殊性和任務(wù)的艱巨性，在此基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃、周密部署。從基層性質(zhì)來說，要從提升執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從聯(lián)系群眾“橋梁紐帶”、服務(wù)群眾“一線陣地”、凝聚群眾“戰(zhàn)斗堡壘”的定位，來充分認(rèn)識(shí)開展第二批活動(dòng)的重大意義和作用。從活動(dòng)開展來說，第二批活動(dòng)涉及范圍更廣泛、覆蓋人數(shù)更龐大、活動(dòng)要求更細(xì)致、面臨情況更復(fù)雜，工作難度更大、擔(dān)子更重、任務(wù)更艱巨。從突出問題來說，習(xí)近平總書記在重要講話中列舉的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、市縣直屬單位、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位及服務(wù)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)等其他基層組織存在的“四風(fēng)”問題表現(xiàn)，在我省各級(jí)各方面都不同程度地存在，有的地方和單位還相當(dāng)突出，各級(jí)各部門和廣大黨員干部要對(duì)號(hào)入座、全面查找，有針對(duì)性地加以解決和克服。三要準(zhǔn)確把握科學(xué)方法，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。四要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)任務(wù)，突出學(xué)習(xí)教育、在升華思想上求實(shí)效，突出問題導(dǎo)向、在改進(jìn)作風(fēng)上求實(shí)效，突出群眾關(guān)切、在為民服務(wù)上求實(shí)效，突出基層基礎(chǔ)、在強(qiáng)基固本上求實(shí)效，確?；顒?dòng)成果群眾滿意、組織滿意。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，開展好活動(dòng)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在從嚴(yán)要求中把關(guān)定向、務(wù)求實(shí)效。要確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，主體責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)，直接責(zé)任要細(xì)化實(shí)化，第一責(zé)任要主動(dòng)承擔(dān)，切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上；確保指導(dǎo)督查力度到位，督查要嚴(yán)、指導(dǎo)要深，敢于唱黑臉、當(dāng)包公，有力督促各單位整治“四風(fēng)”頑疾；確保輿論引導(dǎo)跟進(jìn)到位，主題宣傳要注重實(shí)效，典型報(bào)道要大張旗鼓，揭短亮丑要不留情面，反映呼聲要客觀及時(shí)，努力營造干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍；確?；顒?dòng)單位統(tǒng)籌到位，在鞏固第一批活動(dòng)已有成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌不同層級(jí)活動(dòng)、做到協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌活動(dòng)開展與當(dāng)前工作、做到兩手齊抓，以群眾滿意的實(shí)效抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)良的作風(fēng)奮力譜寫全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。

王太華在講話中指出，甘肅省委認(rèn)真貫徹中央部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)俞正聲同志的指示要求，堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作，規(guī)定動(dòng)作原原本本，自選動(dòng)作有聲有色，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)有力、活動(dòng)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐特色突出、民主生活會(huì)質(zhì)量較高，長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，以抓鐵有痕的精神卓有成效地推動(dòng)了教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好中央和省委的精神，不斷鞏固和深化第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，不辜負(fù)中央的重托和全省人民的期待。

在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：中央紀(jì)委委員，省委委員、省委候補(bǔ)委員；現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和副省級(jí)以上老同志；省紀(jì)委副書記，省委各部門、省直各部門、人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，省委巡視組組長(zhǎng)，市州黨委政府主要負(fù)責(zé)同志；省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士；省屬企事業(yè)單位和部分中央駐甘單位主要負(fù)責(zé)人。

省委各督導(dǎo)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各市州領(lǐng)導(dǎo)班子成員及直屬部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

 

 

 

 

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng) 努力取得人民群眾滿意的實(shí)效

 

李克強(qiáng)張德江俞正聲王岐山張高麗出席 劉云山主持

    新華網(wǎng)北京1月20日電 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議1月20日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)第一批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。他強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

    中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席會(huì)議，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山主持會(huì)議。會(huì)議以電視電話會(huì)議形式舉行，開到縣一級(jí)和人民解放軍、武警部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位。

    習(xí)近平在講話中指出，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了重要階段性成果，促使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評(píng)價(jià)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅(jiān)持中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，突出問題導(dǎo)向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動(dòng)力，以問題整改交出答卷，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動(dòng)不走過場(chǎng)。

    習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中、真正落實(shí)到行動(dòng)上。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度，必須做到無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，把認(rèn)真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情。必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要突出做好這方面工作。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)鞏固和擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果至關(guān)重要。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入尾聲，但收尾不是收?qǐng)觯€有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。“由儉入奢易，由奢入儉難。”教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

    習(xí)近平指出，開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要更加注重發(fā)揮群眾積極性，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門口開展，必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，態(tài)度真誠，加強(qiáng)引導(dǎo)，講究方法，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。要更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對(duì)拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問題要開展專項(xiàng)治理，屬實(shí)的都要立即加以解決。要更加注重嚴(yán)格要求，思想上要嚴(yán)起來，整改上要嚴(yán)起來，正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。

    習(xí)近平指出，要更加注重銜接帶動(dòng)，兩批教育實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)有機(jī)整體，有些問題需要第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決，參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)。要更加注重分類指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步、作出表率，行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導(dǎo)作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，著力針對(duì)具體矛盾和問題抓好整改。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局常委同志各選擇一個(gè)縣作為聯(lián)系點(diǎn)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保不漏項(xiàng)、不留死角。要抓好宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度，發(fā)揮典型作用，為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好氛圍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。

    劉云山在主持會(huì)議時(shí)指出，習(xí)近平總書記重要講話從戰(zhàn)略和全局的高度，充分肯定了第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的明顯成效，系統(tǒng)總結(jié)了第一批活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性緊迫性，明確提出了活動(dòng)的方針原則和目標(biāo)要求。講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確?；顒?dòng)扎實(shí)深入開展，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。要以講話精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)作出具體安排，繼續(xù)抓好第一批活動(dòng)整改落實(shí)工作，讓人民群眾真切感受到活動(dòng)帶來的作風(fēng)新氣象。

    中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)黨員副委員長(zhǎng)，國務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國政協(xié)黨員副主席出席會(huì)議。

    中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省區(qū)市和副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體以及中央管理的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等院校黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中央督導(dǎo)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，人民解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

    各省區(qū)市和副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）班子成員和直屬部門負(fù)責(zé)同志，人民解放軍、武警部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

 

 

火榮貴在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng) 確保取得群眾滿意成效
蘇君講話　劉存祿 李志勛 王扎東 陳富榮出席

　　2月12日，全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議召開，市委書記火榮貴主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，全面貫徹中央和省委要求，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，“自選動(dòng)作”做精彩，認(rèn)真扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，努力用干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)武威轉(zhuǎn)型跨越，為實(shí)現(xiàn)同全省一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新武威做出新的更大貢獻(xiàn)。
　　省委第六督導(dǎo)組組長(zhǎng)、省委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任蘇君出席會(huì)議并講話。市人大常委會(huì)主任劉存祿，市委副書記、市長(zhǎng)李志勛，市政協(xié)主席王扎東，省委第六督導(dǎo)組副組長(zhǎng)、省科協(xié)副主席、黨組成員陳富榮出席會(huì)議。
　　火榮貴指出，去年，中央和省委開展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我市按照省委的要求，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委“雙十條”規(guī)定，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”問題，先查先糾，即知即改，統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)做好教育實(shí)踐活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。市委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，從精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化證照辦理、整治突出問題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、整章建制等方面入手，著力解決“貪假懶庸”、精神不振、能力不足、謀求特殊待遇、損害群眾利益等方面的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓早抓小、立行立改，集中全力為群眾辦實(shí)事，為開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)做了充分的思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備。
　　火榮貴指出，要充分認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性。群眾路線的本質(zhì)是民心問題，核心是民生問題，執(zhí)行是黨風(fēng)問題，群眾路線執(zhí)行得如何，首先反映的是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問題，從根本上講是黨性黨風(fēng)問題。要充分認(rèn)識(shí)到，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是落實(shí)中央和省委重大決策部署的迫切要求，是落實(shí)改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，是抓基層打基礎(chǔ)的根本要求，是解決干部隊(duì)伍中存在突出問題的必然要求，要把教育實(shí)踐活動(dòng)作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的重大契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，確?；顒?dòng)得到群眾認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟。各級(jí)、各部門、各單位要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本問題，以“聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決突出問題，匯聚強(qiáng)大力量，保障武威發(fā)展”為總抓手，緊扣一個(gè)主題，貫徹一個(gè)總要求，抓住一個(gè)核心任務(wù)，把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)主要目標(biāo)。緊扣一個(gè)主題，就是為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主題。貫徹一個(gè)總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。抓住一個(gè)核心任務(wù)，就是堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾，抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)核心任務(wù)。把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。實(shí)現(xiàn)五個(gè)主要目標(biāo)，就是黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育和實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、建章立制貫穿始終，使各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。一要學(xué)習(xí)教育、聽取意見。充分利用晚上、雙休日和節(jié)假日，采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省市委有關(guān)文件精神，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持務(wù)實(shí)與靈活相結(jié)合，不斷深化學(xué)習(xí)效果。要直接到群眾中聽意見，把“面對(duì)面”與“背靠背”、“個(gè)別聽”與“集體談”等方式結(jié)合起來，廣泛聽取群眾意見。二要查擺問題、開展批評(píng)。對(duì)照“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”方面的突出問題。三要整改落實(shí)、建章立制。堅(jiān)持即知即改，集中推進(jìn)整改，開展專項(xiàng)整治，上下聯(lián)動(dòng)整改，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，健全落實(shí)制度。圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，把握制度建設(shè)重點(diǎn)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、銜接配套、長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定。
　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)的方法扎實(shí)有效推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。一要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，讓群眾全程參與，做到查找問題讓群眾把脈，分析檢查請(qǐng)群眾評(píng)議，解決問題汲取群眾智慧，整改落實(shí)接受群眾監(jiān)督，活動(dòng)成效交給群眾評(píng)判。二要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，有利于群眾的事再小也要干，危害群眾的事再小也要除，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；既針對(duì)自身存在的問題下功夫、又針對(duì)廣大群眾的實(shí)際需求花氣力，既在營造大氣候上出實(shí)招、更在改變小環(huán)境上動(dòng)真格。三要貫穿整風(fēng)精神，本著嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)的態(tài)度，打消顧慮和擔(dān)憂，摒棄偏見和私心，以整風(fēng)精神拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)決做到在查擺問題上直截了當(dāng)不遮掩，在剖析成因上尋根探源不忌憚，在開展批評(píng)上動(dòng)真碰硬不護(hù)短，在整改落實(shí)上措施扎實(shí)不敷衍，真正使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，起到紅紅臉、出出汗、排排毒的作用，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。四要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，黨員干部要注重自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個(gè)人貪欲、追求個(gè)人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免栽跟頭。要堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡，在原則問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，永遠(yuǎn)做遠(yuǎn)大理想和共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。要嚴(yán)抓整改任務(wù)落實(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，確保整改見成效。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通，指導(dǎo)有力，長(zhǎng)期管用，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，凡是違反黨章黨紀(jì)特別是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。要抓住典型案例開展警示教育，懲治一個(gè)，教育一片。五要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌。特別是市委常委會(huì)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度來檢查自己，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭抓好整改，形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。六要注重分類指導(dǎo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分層面展開，壓茬推進(jìn)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象有針對(duì)性地提出要求、制定方案，不趕時(shí)間，不比進(jìn)度，有的放矢加以指導(dǎo)和推進(jìn)，防止“一刀切”。
　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，要確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。要貫徹落實(shí)中央和省委要求，嚴(yán)格程序把“規(guī)定動(dòng)作”做到位。結(jié)合我市實(shí)際，突出特色把“自選動(dòng)作”做精彩。一要抓住“補(bǔ)精神之鈣”這個(gè)前提，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到堅(jiān)定理想信念上。要強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。二要抓住“除‘四風(fēng)’之害”這個(gè)核心，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。要緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，對(duì)照“四面鏡子”，深入開展“四查四看”活動(dòng)，切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，對(duì)癥下藥，即知即改。三要抓住“祛行為之垢”這個(gè)要害，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到勤政廉政上。堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾，強(qiáng)力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，下決心整治“貪假懶庸”、精神不振、能力不足和特權(quán)思想嚴(yán)重等突出問題。四要抓住“謀為民之利”這個(gè)目的，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到解決民生問題上。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、為民富民的執(zhí)政理念，要把增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的主要內(nèi)容，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)。五要抓住“務(wù)發(fā)展之實(shí)”這個(gè)重點(diǎn)，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到推動(dòng)又好又快科學(xué)發(fā)展上。要堅(jiān)持教育實(shí)踐兩手抓，兩手都要硬，把落實(shí)近期改革“21條”，增加群眾收入和財(cái)政收入，提高科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)2020年同全省一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐，繼續(xù)把無中生有抓項(xiàng)目作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、主體生產(chǎn)模式推進(jìn)、雙聯(lián)富民、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)落實(shí)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)武威實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展，讓廣大群眾更多更公平共享改革發(fā)展成果。
　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門黨委(黨組)是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行主體責(zé)任、第一責(zé)任、直接責(zé)任，親力親為，深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決突出問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌安排好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要搞好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，大力宣傳中央的決策部署和省委、市委要求，宣傳活動(dòng)的重大意義和經(jīng)驗(yàn)成效，把廣大黨員、干部、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，為活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。注重典型引導(dǎo)，既要發(fā)掘、總結(jié)、宣傳一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，又要公開曝光反面典型，予以警示警醒。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市、縣區(qū)督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，有不足的要明確指出，有問題的要責(zé)其糾正，對(duì)走過場(chǎng)的要嚴(yán)肅批評(píng)、督促整改，確保不漏項(xiàng)、不留“死角”。要注重統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
　　蘇君在講話中指出，武威市委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，圍繞扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，做了大量準(zhǔn)備工作。按照中央和省委的要求，組織專門力量深入調(diào)研，廣泛聽取黨員干部和群眾意見，查明了情況，摸清了底數(shù)；中央和省委召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)和第二批部署會(huì)議之后，又組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、劉云山同志和省委王三運(yùn)書記的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)；制定的實(shí)施方案體現(xiàn)了中央和省委精神，符合武威實(shí)際，指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性很強(qiáng)。蘇君強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)積極投身教育實(shí)踐活動(dòng)。要準(zhǔn)確把握中央要求，準(zhǔn)確把握基層特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握科學(xué)方法，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)任務(wù)，確?；顒?dòng)成果群眾滿意、組織滿意。要采取務(wù)實(shí)管用措施，把規(guī)定動(dòng)作抓到位，把自選動(dòng)作抓扎實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、不走過場(chǎng)。要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)、本部門、本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要在推進(jìn)中心工作中深化活動(dòng)，借活動(dòng)之力破解工作難題，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效。省委督導(dǎo)組將按照省委要求，緊緊依靠市委開展工作，認(rèn)真履行督導(dǎo)工作職責(zé)，堅(jiān)持以好的作風(fēng)抓督導(dǎo)，寓督導(dǎo)工作于幫助服務(wù)之中，做到盡職不越位，督導(dǎo)不包辦，在全程督導(dǎo)、全面督導(dǎo)的同時(shí)，抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查和具體指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。

 

 

 

劉云山在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

（2013年6月18日）

 

這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議，是深入貫徹黨的十八大精神、堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一次重要會(huì)議。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，為全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)提供了重要遵循、指明了正確方向。這里，我就學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，組織開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，講8點(diǎn)具體意見。

一、用習(xí)近平總書記重要講話統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度深刻論述了教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，精辟闡述了教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，貫穿著馬克思主義的群眾觀，反映了我們黨適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、保持先進(jìn)性純潔性的高度自覺，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，對(duì)于深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，有力促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地帶領(lǐng)人民貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)必然要求”的重要論述，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，全面貫徹各項(xiàng)工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來。

用講話統(tǒng)一思想，就要深刻認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的全局性、戰(zhàn)略性意義。習(xí)近平總書記明確指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。以偉大工程支撐和推進(jìn)偉大事業(yè)，是我們黨的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們黨、取決于我們黨的力量。黨的力量從哪里來，就是從植根群眾、聯(lián)系群眾中來，從優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)中來。以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容、以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)、突出作風(fēng)建設(shè)，開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把全黨全國各族人民更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅(jiān)克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

用講話統(tǒng)一思想，就要深刻認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)必要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性。應(yīng)當(dāng)肯定，伴隨著事業(yè)的發(fā)展，黨的自身建設(shè)也取得很大成績(jī)，黨員、干部隊(duì)伍的狀況總體是好的。但也要看到，與形勢(shì)任務(wù)要求不適應(yīng)、不符合的問題十分突出，作風(fēng)不正、不實(shí)、不廉的問題還很嚴(yán)重。黨的十八大明確指出，黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。習(xí)近平總書記在講話中深刻剖析了作風(fēng)方面存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)全黨都要警醒起來，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，強(qiáng)調(diào)要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，看不到自身建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)方面存在的種種問題，是危險(xiǎn)的。對(duì)存在的問題，是保持清醒、認(rèn)真解決，還是聽之任之、放任自流，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)。開展教育實(shí)踐活動(dòng)就是要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以思想作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨的各方面建設(shè)，凈化黨的肌體、凈化黨的隊(duì)伍，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

用講話統(tǒng)一思想，就要有針對(duì)性地解決好模糊認(rèn)識(shí)、思想障礙。從前一段調(diào)研情況看，對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，全黨關(guān)心，全社會(huì)關(guān)注，人民群眾給予很高的期盼。但一些黨員、干部也存在一些思想認(rèn)識(shí)問題：有的對(duì)當(dāng)前作風(fēng)方面存在問題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏解決問題的緊迫性自覺性；有的對(duì)解決問題的信心不足，認(rèn)為作風(fēng)問題積習(xí)難改，存在畏難情緒；有的雖然看到中央八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布后作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但又心存疑慮，擔(dān)心是“一陣風(fēng)”；有的存在矛盾心理，不嚴(yán)格執(zhí)行怕“撞到槍口上”，嚴(yán)格執(zhí)行又怕得罪別人，上有政策、下有對(duì)策，搞變通；還有的擔(dān)心影響工作，認(rèn)為搞活動(dòng)牽扯精力、增加負(fù)擔(dān)，弄不好會(huì)顧此失彼。這些輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度、擔(dān)心的情緒，都需要引起我們的重視。對(duì)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)，中央態(tài)度是嚴(yán)肅的，決心是堅(jiān)定的。應(yīng)當(dāng)相信，只要我們下決心、動(dòng)真格，認(rèn)認(rèn)真真抓，就能抓出成效。一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來，切實(shí)增強(qiáng)貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性堅(jiān)定性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感抓好教育實(shí)踐活動(dòng)。

二、把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)

群眾路線的貫徹、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，前提在于認(rèn)識(shí)水平的提高，在于思想理論的自覺。開展教育實(shí)踐活動(dòng)第一位的任務(wù)是搞好學(xué)習(xí)教育，衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的一個(gè)重要方面也要看黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)是否得到提高。

在這次活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝的重點(diǎn)，就是樹立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展教育實(shí)踐活動(dòng)，要切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨人的根本宗旨和價(jià)值追求，宗旨意識(shí)強(qiáng)、群眾觀點(diǎn)強(qiáng)，才會(huì)有為民務(wù)實(shí)清廉的自覺，才會(huì)有好的精神狀態(tài)，也才會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻把個(gè)人的利害得失置之度外；否則，就會(huì)淡漠群眾、忽視群眾，各種不良作風(fēng)就會(huì)滋長(zhǎng)起來。宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)與良好作風(fēng)，是“源”和“流”的關(guān)系?？梢哉f，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，是樹立良好黨性黨風(fēng)的根本。開展學(xué)習(xí)教育，要緊緊圍繞樹立宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)來進(jìn)行，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。有關(guān)方面組織編輯的《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)—重要論述摘編》三本學(xué)習(xí)材料，選編了馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于群眾路線的重要論述，選編了習(xí)近平總書記十八大以來關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、貫徹黨的群眾路線的一系列重要講話，選編了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要論述。這些重要論述是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的有力思想武器，要作為學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀。通過深入學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，做到在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝，重在聯(lián)系思想實(shí)際、改造主觀世界。分析我們黨自身建設(shè)中的種種問題，分析作風(fēng)方面存在的不良現(xiàn)象，究其根源，還是一些黨員、干部在思想上背離了黨的性質(zhì)、宗旨，沒有擺正同人民群眾的關(guān)系，淡化了黨同人民群眾的聯(lián)系。要始終牢記我們黨來自人民、植根人民，事業(yè)是靠人民支撐的，一切都是人民賦予的，離開了群眾、離開了百姓，就一無所有、一事無成。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終堅(jiān)持人民是創(chuàng)造歷史的真正英雄，始終堅(jiān)持以人為本、人民至上，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用遠(yuǎn)大的理想激勵(lì)自己前進(jìn)，用堅(jiān)定的信念為人生導(dǎo)航。要通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法看待和處理問題，使中國特色社會(huì)主義的共同理想更加堅(jiān)定，使全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)更加牢固。

三、把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，堅(jiān)持以整風(fēng)精神搞好教育實(shí)踐活動(dòng)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。習(xí)近平總書記在今天上午的重要講話中，對(duì)這4句話、12個(gè)字的總要求作了系統(tǒng)詳盡、鞭辟入里的闡述。這個(gè)總要求簡(jiǎn)潔明了、內(nèi)涵豐富，4個(gè)方面是一個(gè)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，是開展活動(dòng)必須把握好的重要遵循?？傄髲?qiáng)調(diào)的是直面問題的勇氣、真轉(zhuǎn)真改的態(tài)度，是對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員、干部提出來的，必須貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程、各環(huán)節(jié)，并隨著活動(dòng)的深入而不斷深化。

貫徹總要求，關(guān)鍵是把握精神實(shí)質(zhì)，以整風(fēng)精神開展教育實(shí)踐活動(dòng)。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要擺問題、找差距、明方向，就是要拋開面子、動(dòng)真碰硬、觸動(dòng)靈魂，就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。以整風(fēng)精神解決黨內(nèi)存在的突出問題，是貫徹好這個(gè)總要求的重要保障。只有貫徹整風(fēng)精神，才能祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣。要對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行認(rèn)真查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。批評(píng)和自我批評(píng)是自我教育的重要方法，也是幫助同志的重要方法。近年來，在我們的黨員、干部中，批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來，有的把“批評(píng)和自我批評(píng)”變成了“表揚(yáng)和自我表揚(yáng)”，有的貌似批評(píng)實(shí)則表揚(yáng)，這導(dǎo)致了黨內(nèi)生活庸俗化，好人主義盛行，影響了黨的戰(zhàn)斗力。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，一定要在批評(píng)和自我批評(píng)上好好下一番功夫。要敢于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，真正紅紅臉、出出汗，使批評(píng)和自我批評(píng)成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的銳利武器。

貫徹總要求，必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，讓群眾來參與、來監(jiān)督、來評(píng)判。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。要通過各種形式聽真話、聽實(shí)話，正確對(duì)待、虛心接受群眾的意見和批評(píng)，有則改之、無則加勉。要自覺接受群眾監(jiān)督，無論是查擺問題、剖析問題還是解決問題，都要讓群眾把脈、讓群眾監(jiān)督，整改任務(wù)書和時(shí)間表要向群眾公示，讓群眾知道。要注意聽取群眾評(píng)價(jià)，適時(shí)組織黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得讓群眾看得見、讓群眾真滿意的效果。

四、緊密聯(lián)系各地區(qū)各部門各單位實(shí)際，著力在解決作風(fēng)方面存在的突出問題上下功夫

聯(lián)系實(shí)際才能取得實(shí)效，解決問題才能達(dá)到目的。社會(huì)各方面對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)寄予厚望，就是期望我們?cè)诮鉀Q黨性黨風(fēng)問題上取得突破。不解決問題就等于走過場(chǎng)，就等于勞民傷財(cái)，不僅于事無補(bǔ)，還可能適得其反，使群眾失去信心。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，一定要抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害，把查找問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。中央明確提出，這次教育實(shí)踐活動(dòng)要著力解決“四風(fēng)”問題，即堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。作風(fēng)問題涉及面很寬很廣，如果泛泛地搞，調(diào)不好焦距、找不到焦點(diǎn)，就會(huì)“走神”，就會(huì)“散光”，效果也會(huì)大打折扣。“四風(fēng)”問題看得見、摸得著，是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中最具普遍性的問題，是人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的問題，是迫在眉睫、非解決不可的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。抓住了“四風(fēng)”問題，就能找準(zhǔn)穴位、抓住要害，有的放矢、對(duì)癥下藥；解決好“四風(fēng)”問題，就能使我們黨的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀，使我們黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力有一個(gè)大的提升。

 “四風(fēng)”問題是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，但在各地區(qū)各部門各單位的表現(xiàn)形式不盡相同。參加教育實(shí)踐活動(dòng)的，第一批為省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級(jí)城市機(jī)關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學(xué)校；第二批為省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。每個(gè)地區(qū)、部門、單位對(duì)存在的“四風(fēng)”問題，都要結(jié)合各自實(shí)際，以敢于揭短亮丑的勇氣和態(tài)度認(rèn)真查找。自己找不準(zhǔn)、找不透的，就請(qǐng)別人幫助找、請(qǐng)群眾幫助找，把存在的問題一一梳理出來，深入細(xì)致、不留情面，防止只重表象不重實(shí)質(zhì)，決不能“一俊遮百丑”，也不能手電筒只照別人不照自己。

發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。敢不敢于、善不善于解決問題，是對(duì)黨性和能力的考驗(yàn)。要抓住主要矛盾，著重解決工作不實(shí)的問題，著重解決在人民群眾利益問題上不維護(hù)、不作為的問題，著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。要從現(xiàn)在做起、從我做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，說到做到、馬上就改，小有小改、大有大改。凡是能夠及早解決的就盡快解決，凡是能夠自身解決的就不要上交問題，即使是一時(shí)難以解決的也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)，不留尾巴、不踢皮球。

五、緊緊抓住三個(gè)重要環(huán)節(jié)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、不走過場(chǎng)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，在方法步驟方面提出了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，二是查擺問題、開展批評(píng)，三是整改落實(shí)、建章立制，這三個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。學(xué)習(xí)教育、聽取意見是基礎(chǔ)，這個(gè)環(huán)節(jié)搞好了，才能掌握思想武器、掌握改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)；查擺問題、開展批評(píng)是關(guān)鍵，問題找準(zhǔn)了、批評(píng)搞好了，就有了方向、有了目標(biāo)；整改落實(shí)、建章立制是根本，教育實(shí)踐活動(dòng)的最終目的就是有所改進(jìn)、真正提高，把成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，是一個(gè)創(chuàng)新，目的就是把三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過程。

確保教育實(shí)踐活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠扎實(shí)推進(jìn)，必須充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的積極性主動(dòng)性。外因是條件，內(nèi)因起決定作用。要結(jié)合各級(jí)黨組織特點(diǎn)，結(jié)合黨員、干部實(shí)際，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的主體作用，增強(qiáng)每個(gè)黨員、干部的主人翁意識(shí)，立足于自己教育自己、自己解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實(shí)踐活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，在黨性黨風(fēng)錘煉中起著重要的示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)有決心、大家才會(huì)有信心，領(lǐng)導(dǎo)干部作了榜樣、普通黨員才會(huì)自覺跟上。落實(shí)好教育實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)、樹立優(yōu)良作風(fēng)，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堅(jiān)持上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份把自己擺進(jìn)去，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，真正做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

開好專題民主生活會(huì)，是教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)說，民主生活會(huì)是黨內(nèi)生活的重要形式，各級(jí)黨組織也經(jīng)常開，但總的來講，質(zhì)量參差不齊，黨內(nèi)有很多反映。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，圍繞解決“四風(fēng)”問題，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。什么是高質(zhì)量？我感到，就是要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)。嚴(yán)肅認(rèn)真，就是態(tài)度端正，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真開展交流談心，認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，程序要嚴(yán)格，環(huán)節(jié)不能少，步驟不能省。實(shí)事求是，就是堅(jiān)持講真話講實(shí)話，有一說一、有二說二，相互提醒、相互警醒，是什么問題就擺什么問題，有什么問題就提什么問題，不避重就輕，不回避矛盾，觸及思想深處、觸及問題實(shí)質(zhì)。民主團(tuán)結(jié)，就是堅(jiān)持黨內(nèi)人人平等，坦誠相見、推心置腹，歷史地、客觀地講問題，出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發(fā)泄私憤、不搞無原則的紛爭(zhēng)，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

六、著力形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長(zhǎng)效化

中央明確提出了這次教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)著力解決突出問題，強(qiáng)調(diào)建章立制。這些目標(biāo)要求概括起來就是要努力取得實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，把作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

實(shí)踐成果，包括思想認(rèn)識(shí)的提高、群眾觀點(diǎn)的強(qiáng)化、黨群干群關(guān)系的改善、為民務(wù)實(shí)清廉形象的樹立等多個(gè)方面，集中起來說，就是要落實(shí)到解決作風(fēng)方面突出問題的成效上，落實(shí)到做好群眾工作能力的提升上。解決作風(fēng)問題的成效，就是看各種突出問題解決的進(jìn)展如何，比如在解決知行不一、不求實(shí)效、文山會(huì)海、弄虛作假上有沒有取得突破，在解決脫離群眾、高高在上、唯我獨(dú)尊、自我膨脹上有沒有取得突破，在解決精神懈怠、不思進(jìn)取、追名逐利、貪圖享受上有沒有取得突破，在解決鋪張浪費(fèi)、節(jié)慶泛濫、生活奢華、驕奢淫逸以及以權(quán)謀私、腐化墮落上有沒有取得突破，等等。提高做好群眾工作能力的成效，就是要解決一些黨員、干部不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問題，深入研究把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握運(yùn)用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。要引導(dǎo)黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，提高科學(xué)決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以共產(chǎn)黨人應(yīng)有的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng)，多為群眾辦實(shí)事、做好事，贏得群眾的信任和支持。

制度機(jī)制最可靠最有效，取得制度成果十分重要。要看到，作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就反彈，在抓思想教育的同時(shí)必須注重制度建設(shè)。只有建立好的制度機(jī)制，才能持續(xù)發(fā)揮激勵(lì)、約束作用，讓好的作風(fēng)得到弘揚(yáng)、讓不良作風(fēng)受到遏制，也才能避免改作風(fēng)“一陣風(fēng)”。要注意把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深化各方面體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突破利益固化的藩籬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用好的體制機(jī)制管人、管事、管權(quán)，從源頭上防止不正之風(fēng)。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的創(chuàng)新舉措，必將形成一些管黨治黨的新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，需要我們及時(shí)總結(jié)提煉，形成理論成果。要組織理論工作者和實(shí)際工作者，圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，深入闡釋教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，深入分析新形勢(shì)下貫徹群眾路線遇到的新情況、新問題，深入研究密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的途徑和辦法，推出一批有價(jià)值的研究成果，進(jìn)一步豐富黨的建設(shè)思想理論寶庫。

七、強(qiáng)化督促檢查、發(fā)揮督導(dǎo)組作用，確保教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

督促檢查是推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，也是以往開展集中教育活動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)有很多硬任務(wù)、硬要求，要真正落實(shí)好中央精神，攻克一些難關(guān)，解決一些難題，必須強(qiáng)化督促檢查。沒有嚴(yán)肅的督促檢查，沒有一定的約束和壓力，就很容易淺嘗輒止、打折走樣。要在抓好活動(dòng)安排部署的同時(shí)，切實(shí)加大督促檢查力度，把督促檢查貫穿到整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)之中，推動(dòng)各地區(qū)各部門各單位把中央要求不折不扣落到實(shí)處。

為示范帶動(dòng)和深入推進(jìn)全黨的教育實(shí)踐活動(dòng)，中央政治局將召開專門會(huì)議，這實(shí)際是一次專題民主生活會(huì)。同時(shí)，中央政治局常委同志將建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。這是領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭參加教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)和督促教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合中央辦公廳加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)，安排好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，當(dāng)好參謀助手。被確定為聯(lián)系點(diǎn)的地區(qū)，更要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真貫徹中央部署，精心謀劃、精心組織，積極探索教育實(shí)踐活動(dòng)的途徑辦法，以更有力的舉措、更大的成效，為推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

派出督導(dǎo)組，是加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)工作指導(dǎo)的一個(gè)非常重要的步驟。經(jīng)中央批準(zhǔn)，對(duì)第一批開展教育實(shí)踐活動(dòng)的地區(qū)、部門和單位，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出45個(gè)督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)、部門、單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。按照政治過硬、原則性強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，已確定督導(dǎo)組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，他們大多是經(jīng)驗(yàn)豐富、閱歷深厚的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這次工作會(huì)議之后，要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，使督導(dǎo)組成員深入領(lǐng)會(huì)中央精神和督導(dǎo)規(guī)則，明確工作遵循，明確督導(dǎo)任務(wù)。各督導(dǎo)組要緊緊依靠所督導(dǎo)地區(qū)、部門、單位的黨委（黨組），切實(shí)履行好自身職責(zé)，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦。要把主要精力放在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上，督促各地區(qū)各部門各單位既把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，又把“自選動(dòng)作”做扎實(shí)。對(duì)有不足之處的，要明確指出，幫助彌補(bǔ)；對(duì)問題較多、工作不力的，要責(zé)其糾正、加大工作力度；對(duì)走過場(chǎng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，令其重新進(jìn)行，充分發(fā)揮好督導(dǎo)組的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。各級(jí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也要成立督導(dǎo)組，按照上述要求精心選派督導(dǎo)組成員，抓好教育培訓(xùn)工作，全程督導(dǎo)下一級(jí)地區(qū)、部門和單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)”，并從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)工作指導(dǎo)等方面提出了明確要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視、周密安排、狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義，決不走過場(chǎng)，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。

中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級(jí)黨委（黨組）要按照中央要求，抓緊成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位活動(dòng)實(shí)施。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，深入一線、靠前指揮，沉下去面對(duì)面地開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮工作樞紐作用，加強(qiáng)調(diào)查研究、提出工作建議，暢通信息渠道、搞好上傳下達(dá)。各級(jí)組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、宣傳部門等相關(guān)部門要在抓好自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行好各自職責(zé)。

這次會(huì)議之后，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)就要開始了。各級(jí)黨委（黨組）要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定完善實(shí)施方案，對(duì)每個(gè)批次要通盤考慮，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要周密安排。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別不同情況，在遵循統(tǒng)一原則要求的基礎(chǔ)上，對(duì)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的黨員、干部提出差異化要求，不搞“一鍋煮”、“一刀切”。正風(fēng)肅紀(jì)、處理問題，要注意把握好政策界限。中央下發(fā)的文件已有原則性要求，隨著活動(dòng)深入推進(jìn)還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些政策性指導(dǎo)意見。各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行相關(guān)政策，確保教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

要重視宣傳輿論工作，充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的重要精神和決策部署，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)反映社會(huì)各界的積極反響。要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)、挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)典型，加大報(bào)道力度，用身邊事教育身邊人。同時(shí)，要抓住一些帶有普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的反面典型，通過媒體曝光、以案說法、事件追蹤評(píng)述等方式，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的警示作用。要豐富報(bào)道內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)的最大化，積聚推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的正能量。

搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，把教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、開展好，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

 

 

 

趙樂際在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（2013年6月19日）

 

6月19日，中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙樂際在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議第三次全體會(huì)議上作總結(jié)講話。新華社記者馬占成攝

昨天，習(xí)近平總書記和劉云山同志分別作了重要講話，大家進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論。剛才，8位同志作了很好的發(fā)言。這次會(huì)議時(shí)間短、內(nèi)容實(shí)、會(huì)風(fēng)好，開得很成功，是對(duì)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，是教育實(shí)踐活動(dòng)的全面部署，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的思想動(dòng)員。

大家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記的重要講話，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，著眼加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，深刻闡述了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要性緊迫性，明確提出了教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)的總動(dòng)員令。劉云山同志的重要講話，從思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。大家一致認(rèn)為，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)定決心。大家一致表示，一定要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，精心組織、狠抓落實(shí)，帶頭參加、作出表率，把教育實(shí)踐活動(dòng)抓出成效，進(jìn)一步發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和劉云山同志重要講話精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，基本遵循是《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》和習(xí)近平總書記、劉云山同志重要講話。確保活動(dòng)取得人民滿意的實(shí)效，關(guān)鍵是把中央精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。我體會(huì)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關(guān)系問題。教育黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立群眾觀點(diǎn)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。采取的重要方法是：中央帶頭、自上而下。重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。中央政治局制定并認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、帶頭開展活動(dòng)，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。各級(jí)都要帶好頭、作示范。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)?；镜囊?guī)定動(dòng)作是：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。要達(dá)到的目標(biāo)要求是：黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。這幾個(gè)方面，構(gòu)成了這次活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)。

在部署和推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，要堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”。

一要把活動(dòng)總要求貫穿始終。習(xí)近平總書記在講話中全面闡述了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)這4句話是解決作風(fēng)方面存在突出問題的總要求。我理解，“照鏡子”，主要是對(duì)照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點(diǎn)；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評(píng)、相互批評(píng)；“治治病”，主要是對(duì)癥下藥、治病救人。這4句話不是一個(gè)簡(jiǎn)單流程，而是有機(jī)整體，各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系。我們一定要系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握，把這個(gè)總要求落實(shí)到教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

二要把反對(duì)“四風(fēng)”貫穿始終。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動(dòng)必須設(shè)定一個(gè)合適的目標(biāo)，抓住反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這個(gè)要害，努力在解決作風(fēng)不實(shí)、不正和行為不廉上取得實(shí)效。“四風(fēng)”是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系的大問題，抓住了反對(duì)“四風(fēng)”，就抓住了干部群眾的關(guān)注點(diǎn)，就抓住了活動(dòng)的著力點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的危害性和頑固性，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)明顯改進(jìn)。

三要把整風(fēng)精神貫穿始終。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次活動(dòng)要貫徹整風(fēng)精神。我們要拿起批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，體現(xiàn)“認(rèn)真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員、干部出出汗、排排毒。自我批評(píng)，要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評(píng)，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部，要及時(shí)教育提醒，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

四要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要從上頭抓起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進(jìn)去，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。古人說：“教者，效也。上為之，下效之。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改。自覺把自己擺進(jìn)去，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施。領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自己做起、從現(xiàn)在改起，推動(dòng)形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。

五要把制度建設(shè)貫穿始終。鄧小平同志指出，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。開展活動(dòng)，要梳理現(xiàn)有制度。對(duì)貫徹群眾路線的已有制度，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度。從活動(dòng)一開始，就要重視研究出臺(tái)一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定，為反對(duì)“四風(fēng)”提供政策依據(jù)。注重總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，上升為制度規(guī)范。要嚴(yán)格落實(shí)制度。“令在必信，法在必行”。要堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、以好的作風(fēng)確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

習(xí)近平總書記和劉云山同志都強(qiáng)調(diào)，要以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，做到“不虛”、“不空”、 “不偏”。這一條，是保證活動(dòng)取得實(shí)效、不走過場(chǎng)的關(guān)鍵，必須牢牢抓住，作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好壞的重要尺度，作為督查活動(dòng)開展、檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。

一要解決突出問題，防止“空對(duì)空”。空喊口號(hào)、坐而論道，是一切工作的大忌。開展活動(dòng)，要正視矛盾、直面問題，避免查找問題蜻蜓點(diǎn)水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小。查擺問題的要求是，群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，重點(diǎn)是自己找，也要廣泛談心談話，聽取群眾意見。自我剖析的要求是，對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求、對(duì)照群眾期盼、對(duì)照先進(jìn)典型，開展深刻的自我批評(píng)、進(jìn)行誠懇的相互批評(píng)。解決問題的要求是，依據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》提出的正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)，抓住本地區(qū)本部門本單位的重點(diǎn)問題、抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改任務(wù)書、時(shí)間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把解決問題貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過程。

二要注重分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。分類指導(dǎo)既是思想方法，也是工作方法。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位情況不同，開展活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，防止左右一個(gè)樣、上下一般粗，簡(jiǎn)單套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式。要在活動(dòng)對(duì)象上分類指導(dǎo)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級(jí)的情況，提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施。要在解決問題上分類指導(dǎo)。找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。要在環(huán)節(jié)方法上分類指導(dǎo)。規(guī)定動(dòng)作要扎實(shí)到位，堅(jiān)持中央的原則要求，對(duì)3個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真研究、一件一件落到實(shí)處。自選動(dòng)作要突出特色，把中央要求與本地區(qū)本部門本單位職能結(jié)合起來、與黨員干部思想工作實(shí)際結(jié)合起來，靈活掌握時(shí)間進(jìn)度，探索務(wù)實(shí)管用的具體載體。

三要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，防止“封閉式”。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一定要緊緊依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線，不能自說自話、自拉自唱。要讓群眾參與。采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、上門征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾和服務(wù)對(duì)象的意見。對(duì)群眾的意見建議，要高度重視、認(rèn)真研究。屬實(shí)或基本屬實(shí)的，要認(rèn)真整改。與事實(shí)有出入的，也要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對(duì)待。要讓群眾監(jiān)督。整改任務(wù)書和時(shí)間表，要向群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在一定范圍公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個(gè)活動(dòng)始終處于群眾監(jiān)督之下。要讓群眾評(píng)價(jià)。適時(shí)組織黨員群眾，對(duì)解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，使活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。

四要推動(dòng)中心工作，防止“兩張皮”。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，不能游離中心工作、脫離自身職責(zé)。要與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合。緊緊圍繞黨的十八大確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、開拓前進(jìn)，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。要與保障和改善民生緊密結(jié)合。推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)等方面的工作，把關(guān)乎群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好。群眾的事情辦得越好，活動(dòng)就越有成效。要與黨員、干部履職盡責(zé)緊密結(jié)合。教育引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使活動(dòng)和工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

三、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)，要抓緊準(zhǔn)備、及時(shí)啟動(dòng)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央精神。各地區(qū)各部門各單位要采取召開黨委常委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，研究、部署教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳等部門，要先學(xué)一步、學(xué)深一步，當(dāng)好活動(dòng)的組織者、參與者和示范者，充分發(fā)揮參謀助手作用。要采取形式多樣、務(wù)實(shí)管用的辦法，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中央精神，為參加活動(dòng)做好思想準(zhǔn)備。要大力宣傳《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》和這次會(huì)議精神，引導(dǎo)群眾有序參與，為活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

二是抓緊制定實(shí)施方案。要組織力量深入調(diào)研，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，摸清本地區(qū)本部門本單位作風(fēng)方面存在的突出問題，理清工作思路，明確方式方法，制定體現(xiàn)中央精神、符合各自實(shí)際的實(shí)施方案。實(shí)施方案要請(qǐng)中央督導(dǎo)組審閱，并報(bào)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三是及時(shí)進(jìn)行工作部署。第一批開展活動(dòng)的單位，要盡快與中央督導(dǎo)組溝通聯(lián)系，商量具體事項(xiàng)，做好相關(guān)準(zhǔn)備，及時(shí)召開會(huì)議，作出安排部署。抓緊組建督導(dǎo)組，抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任組長(zhǎng)，搞好督導(dǎo)組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）是教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要抓緊成立教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。按照中央要求，紀(jì)檢機(jī)關(guān)從一開始就介入，認(rèn)真抓好正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)措施的制定和落實(shí)；組織部門要加強(qiáng)溝通、注重協(xié)調(diào)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合、形成合力。力戒形式主義，不搞文山會(huì)海，不濫發(fā)資料簡(jiǎn)報(bào)，不搞層層檢查評(píng)比，推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展。

同志們，搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夙夜在公、勤勉工作，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 

 

 

在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

王 三 運(yùn)

 (2013年7月4日)

同志們：

 

這次會(huì)議，是貫徹黨中央重大決策部署，在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。黨的十八大明確提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，專門下發(fā)了文件、召開了工作會(huì)議，對(duì)開展好這項(xiàng)活動(dòng)作了安排部署，特別是習(xí)近平總書記在工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，精辟闡述了教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，為全黨扎實(shí)有效、健康順利地開展教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。按照中央精神，省委常委會(huì)在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，結(jié)合甘肅實(shí)際，及時(shí)制定《實(shí)施意見》，為搞好這項(xiàng)活動(dòng)作了充分準(zhǔn)備。今天，我們召開工作會(huì)議，主要任務(wù)就是進(jìn)行思想動(dòng)員和工作部署，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，明確具體要求，迅速在全省掀起開展教育實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。

    這里，根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)問題。

    一、深刻認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

    群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義政黨建設(shè)的重大部署，是增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)定決心。開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，首要的是充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)必然要求”的重要論述，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的重大作用，堅(jiān)決防止和克服等待觀望的思想和疑慮畏難的情緒，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書記的重要講話精神上來、統(tǒng)一到中央決策部署上來，迅速行動(dòng)、積極參與，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)。

    第一，要從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性。民族因夢(mèng)想而加速振興，國家因夢(mèng)想而不斷富強(qiáng)，人民因夢(mèng)想而走向幸?！，F(xiàn)在，中國夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)已經(jīng)成為中華民族開拓進(jìn)取的時(shí)代主題，引領(lǐng)國家奮勇前進(jìn)的羅盤指針，激勵(lì)人民不懈求索的動(dòng)力源泉。但前進(jìn)的道路并不平坦，實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們黨、取決于我們黨的力量。深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓廣大黨員、干部牢記宗旨意識(shí)，堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、奮斗精神不懈怠、群眾觀念不淡化，深深植根群眾、密切聯(lián)系群眾、廣泛動(dòng)員群眾、充分依靠群眾，把全黨全國各族人民更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅(jiān)克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

    第二，要從建設(shè)幸福美好新甘肅的全局高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。習(xí)近平總書記高度關(guān)切甘肅人民和甘肅發(fā)展。今年春節(jié)前夕，總書記在我省視察時(shí)明確提出，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下要為之不懈奮斗的重大政治任務(wù)和美好發(fā)展愿景。但欠發(fā)達(dá)的省情，決定了我們每前進(jìn)一步都要付出比別人更多的艱辛和努力，決定了我們必須進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的激情和干勁來加快發(fā)展。深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要講話精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)，更深地問政于民、更細(xì)地問需于民、更廣地問計(jì)于民，在深入基層中汲取智慧力量，在排憂解難中了解社情民意，在聯(lián)系群眾中推進(jìn)富民興隴，形成全省上下一心一意謀發(fā)展、同頻共振促跨越、齊心協(xié)力奔小康的良好局面。

  第三，要從密切與群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的特殊針對(duì)性。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨群干群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折?？傮w上看，當(dāng)前全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是好的，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用。但同時(shí)我們必須看到，隨著世情、國情、黨情以及省情的深刻變化，精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在我們面前，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。習(xí)近平總書記在講話中列舉了“四風(fēng)”的種種表現(xiàn)：

在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識(shí)，學(xué)了也是為應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜒點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。有的習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場(chǎng)接著一場(chǎng)，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報(bào)上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實(shí)際情況。有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個(gè)億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動(dòng)輒花費(fèi)幾百萬、幾千萬，勞民傷財(cái)??！有的熱衷于個(gè)人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對(duì)超出規(guī)定的生活待遇安之若泰，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯(cuò)之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價(jià)值不菲的會(huì)員卡、消費(fèi)卡，在高檔會(huì)館里樂不思蜀，在高級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風(fēng)情中醉生夢(mèng)死，有的甚至到境外賭博場(chǎng)所揮金如土?。∮械淖黠L(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

總書記列舉的這些現(xiàn)象，在我省一些黨員、干部身上都不同程度地存在，有些問題還比較突出，從初步征求到的意見來看，反映最突出的有這樣四個(gè)方面：一是宗旨觀念淡漠淡化，有的黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，一門心思只為當(dāng)官，不干實(shí)事，只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，拿群眾的事不當(dāng)回事；有的長(zhǎng)期坐在機(jī)關(guān)，工作浮在上面、不沾地氣，淡化了群眾觀點(diǎn)、淡漠了群眾感情；有的為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象大量存在。二是作風(fēng)不實(shí)為政不廉，有的黨員干部缺乏正確政績(jī)觀，熱衷于作表面文章、搞形象工程；有的自以為是、自視甚高，把群眾的話當(dāng)耳旁風(fēng)，對(duì)群眾的批評(píng)“一跳三尺高”；有的黨員干部特權(quán)思想嚴(yán)重，追求燈紅酒綠、醉生夢(mèng)死，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。三是不敢正視矛盾問題，面對(duì)群眾意見大的熱點(diǎn)難點(diǎn)，有的黨員干部要么視而不見、欺上瞞下，要么推諉扯皮、矛盾上交；有的不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致矛盾長(zhǎng)期積累，干群關(guān)系緊張。四是群眾工作能力不足，有的黨員干部既不研究和熟悉政策，也不了解基層情況，制定和宣傳政策脫離實(shí)際，執(zhí)行和落實(shí)政策不準(zhǔn)不實(shí)；有的不愿做甚至不會(huì)做群眾工作，不會(huì)講群眾的話，既不能與群眾交心，又不能為群眾辦事，甚至造成干群隔閡和關(guān)系緊張。這些問題，嚴(yán)重影響和損害了黨在群眾心目中的形象，“四風(fēng)”在甘肅黨員、干部中的表現(xiàn)遠(yuǎn)不止這些。面對(duì)這樣的情況，必須直面和警醒。同時(shí)，堅(jiān)定不移地做到群眾立場(chǎng)只能鞏固而不能動(dòng)搖，群眾路線只能強(qiáng)化而不能偏離，群眾工作只能加強(qiáng)而不能削弱。深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓廣大黨員、干部普遍接受一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)再教育，自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，自覺堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，贏得群眾的信任、支持和擁護(hù)，使我們黨的執(zhí)政地位具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

    二、正確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)

    中央《意見》和習(xí)近平總書記的重要講話，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟。我們一定要全面準(zhǔn)確吃透中央精神，不能囫圇吞棗、斷章取義；一定要嚴(yán)格執(zhí)行中央決策部署，不能擅自調(diào)整、隨意變通；一定要不折不扣落實(shí)中央要求，不能打折走樣、敷衍應(yīng)付，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向深入扎實(shí)地推進(jìn)。概括起來講，就是要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本問題，貫徹一個(gè)總要求、盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)、抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)。

    貫徹一個(gè)總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。總書記對(duì)這個(gè)總要求專門進(jìn)行了全面深刻的闡述，我們要逐一認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中要特別注意：“照鏡子”，要自覺做到不是自我欣賞，而是要對(duì)照規(guī)章、查找差距；“正衣冠”，要自覺做到不是自我感覺，而是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、匡正言行；“洗洗澡”，要自覺做到不是敷衍馬虎，而是要改正缺點(diǎn)、清除塵垢；“治治病"，要自覺做到不是諱疾忌醫(yī)，而是要對(duì)癥除根、治病救人。這“四句話”各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，統(tǒng)一于解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系這一核心，是我們改進(jìn)作風(fēng)的根本方法，也是開展教育實(shí)踐活動(dòng)必須把握好的重要遵循。

    盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)，就是要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。這“四風(fēng)”是影響黨的形象的禍?zhǔn)?，是群眾集中反映的焦點(diǎn)，更是這次活動(dòng)致力解決的重點(diǎn)。抓住了“四風(fēng)”問題，就能夠有的放矢、對(duì)癥下藥；解決好“四風(fēng)”問題，就能使我們的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀。必須充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的尖銳性、危害性和頑固性，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，勇于暴缺點(diǎn)、丟面子，對(duì)自己的問題不遮掩、不回避，切實(shí)挖到思想深處；不怕得罪人、唱黑臉，對(duì)同志客觀指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義，真正拿出辦法、解決問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)明顯改進(jìn)。

    抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。這三個(gè)環(huán)節(jié)一脈相承、環(huán)環(huán)相扣，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。既要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個(gè)基礎(chǔ)，努力掌握思想武器和改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)；又要抓好查擺問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到問題找得準(zhǔn)、整改方向明；更要抓好整改落實(shí)、建章立制這個(gè)根本，確保切實(shí)改進(jìn)、真正提高，把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。這次活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，目的就是要把這三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通銜接起來，貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程。

    實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)，就是黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。這“四個(gè)進(jìn)一步”，既是我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，也是衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，要對(duì)照這些目標(biāo)要求開展活動(dòng)、檢驗(yàn)進(jìn)展、評(píng)價(jià)成效，確保達(dá)到預(yù)期目的、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

    領(lǐng)會(huì)好中央精神，落實(shí)好中央部署，必須做到“四個(gè)貫穿始終”：

    一是抓住思想理論武裝這個(gè)基礎(chǔ)，把深入學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)貫穿始終。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，學(xué)習(xí)是進(jìn)步的法寶。抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把深入學(xué)習(xí)作為首位任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員、干部聯(lián)系思想實(shí)際、改造主觀世界，使中國特色社會(huì)主義的共同理想更加堅(jiān)定，使全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)更加牢固。要把握好立足點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，使全省廣大黨員、干部在思想上、行動(dòng)上始終堅(jiān)守黨的性質(zhì)、宗旨，擺正同人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，恪守盡心盡力為人民謀利的價(jià)值追求。要選擇好側(cè)重點(diǎn)，集中時(shí)間和精力，組織全省廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神和中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)中央《意見》和習(xí)近平總書記重要講話，把其中蘊(yùn)含的重要論述和重要思想，轉(zhuǎn)化為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的有力武器，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的堅(jiān)定立場(chǎng)。把思想根基打牢，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。

    二是抓住找準(zhǔn)“四風(fēng)”表現(xiàn)這個(gè)前提，把深入群眾聽意見貫穿始終。習(xí)近平總書記對(duì)“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)作了詳盡的列舉、深刻的剖析和精辟的刻畫，確實(shí)讓人深受觸動(dòng)、深感警醒。我們反對(duì)“四風(fēng)”，首先要搞清楚“四風(fēng)”在我省黨員、干部包括在自己身上有著什么樣的表現(xiàn)，滲透在黨員、干部包括自己的哪些作風(fēng)和行為中，是怎樣影響著黨員、干部包括我們自己。查找“四風(fēng)”，不僅要自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相提，更要敞開門庭搞活動(dòng)，讓群眾幫著找。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最明白、心里最清楚、最有發(fā)言權(quán)。從活動(dòng)一開始，就要本著“言者無罪、聞?wù)咦憬?rdquo;的原則，抱著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，把身子扎下去，把耳朵伸過去，把意見簿擺出去，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，通過各種形式聽真話實(shí)話、聽意見建議，做到有沒有問題群眾說了算，是什么問題群眾說了算，問題嚴(yán)重不嚴(yán)重還是群眾說了算。把突出問題找準(zhǔn)，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的前提。

    三是抓住問題產(chǎn)生原因這個(gè)關(guān)鍵，把深入思考找根源貫穿始終。世上沒有無本之木，也沒有無源之水。“四風(fēng)”問題的存在和蔓延，同樣有著自身的邏輯和根源。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記“求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”的古訓(xùn)，深究是我們的思想跑偏了，還是信念動(dòng)搖了；是我們的私欲膨脹了，還是眼睛變紅了；是我們的制度缺失了，還是執(zhí)行力弱化了。鏟除這些根源，就要因人制宜、對(duì)癥下藥，既要著力強(qiáng)化思想政治教育，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)，又要著力強(qiáng)化制度剛性約束，構(gòu)筑防范“四風(fēng)”的銅墻鐵壁，堅(jiān)決將“四風(fēng)”大掃除運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到底，根除“四風(fēng)”存在的土壤和溫床。把癥結(jié)根源抓住，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵。

    四是抓住群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把深入實(shí)際促整改貫穿始終。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是根本。敢不敢于解決問題是對(duì)我們黨性的考驗(yàn)，善不善于解決問題是對(duì)我們能力的檢驗(yàn)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，以聞過則喜的態(tài)度、虛懷若谷的胸襟、無私無畏的勇氣，調(diào)準(zhǔn)焦距，對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓住本地區(qū)本單位和自身存在的重點(diǎn)問題，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改任務(wù)書，明確整改時(shí)間表，從現(xiàn)在做起、從自己做起、從點(diǎn)滴做起，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)、不隔靴搔癢，說到做到、及時(shí)整改。需要指出的是，解決問題不僅要體現(xiàn)在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，而且要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)全過程；解決問題不能自說自話、自彈自唱，也不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用，向群眾公布整改方案和時(shí)限，讓群眾知道改什么、怎么改、什么時(shí)候改完，切實(shí)體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)的效果，讓整改過程始終處于“陽光”狀態(tài)，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。把群眾認(rèn)可突出，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

    三、務(wù)求取得教育實(shí)踐活動(dòng)的明顯實(shí)效

    中央明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用好的作風(fēng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義，決不走過場(chǎng)，做到“不虛”、“不空”、“不偏”。落實(shí)這一要求，既要認(rèn)真貫徹中央安排部署，嚴(yán)格程序把“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要從欠發(fā)達(dá)的省情實(shí)際出發(fā)，把握好如何謀民生之利、務(wù)發(fā)展之實(shí)、固清廉之本、興勤政之風(fēng)，突出特色把“自選動(dòng)作”做精彩。具體來說，就是要圍繞“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升素質(zhì)形象、順應(yīng)群眾期待、促進(jìn)富民興隴”這個(gè)主題，做到“六個(gè)突出”、取得“六個(gè)變化”。

    一要突出為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主要內(nèi)容，在密切黨群干群關(guān)系上取得明顯變化。為民務(wù)實(shí)清廉，既是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是每一個(gè)黨員、干部的行為準(zhǔn)則。為民，關(guān)鍵是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，扎根人民、奉獻(xiàn)人民，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持從群眾不滿意的地方改起，從群眾最關(guān)心的問題做起，從群眾最期盼的事情干起，以造福群眾的實(shí)際行動(dòng)，贏得百姓信賴；務(wù)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)工作作風(fēng)，視職責(zé)為生命，不玩虛功，不圖虛名，真正做到說了就做、定了就干，以經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)，贏得百姓支持；清廉，關(guān)鍵是要永葆政治本色，自覺遵守黨紀(jì)國法，自覺執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，自覺凈化朋友圈、社交圈，做事有原則、做人有底線、做官有準(zhǔn)繩，堅(jiān)決反對(duì)一切腐敗行為和不正之風(fēng)，以干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)氣，贏得百姓擁護(hù)。

    二要突出縣處以上干部這個(gè)重點(diǎn)群體，在提升群眾工作能力上取得明顯變化。風(fēng)成于上，習(xí)化于下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上干部，既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，著眼提升群眾工作能力，做到“認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決問題好一籌”。要帶頭自我剖析，放下架子，虛心聽取意見，以樹立標(biāo)桿的態(tài)度認(rèn)真檢查自己，在查擺問題、剖析根源的過程中，把存在的問題一一梳理出來，防止只重表象、不重實(shí)質(zhì)，為解決問題打好基礎(chǔ)。要帶頭開展批評(píng)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，積極開展健康的思想斗爭(zhēng)，既要開展深刻的自我批評(píng)，也要開展誠懇的相互批評(píng)，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向，堅(jiān)決克服只談工作、不談思想，只談成績(jī)、不談問題，甚至相互吹捧、評(píng)功擺好。要帶頭進(jìn)行整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要找準(zhǔn)穴位、抓住要害，照病開方、依癥用藥，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真正達(dá)到修正錯(cuò)誤、棄舊圖新的目的。要帶頭提高能力，重點(diǎn)解決好不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問題，努力提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力，宣傳群眾、組織群眾的能力，真正成為為民服務(wù)全心全意、推動(dòng)發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)高效的好黨員好干部。同時(shí)，要重視在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)和使用干部，使那些群眾感情深、工作重實(shí)效、公眾形象好的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，使那些貪圖享受、言行不一、脫離群眾的干部受到警醒和懲戒。

    三要突出聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)這個(gè)重要載體，在解決群眾關(guān)切問題上取得明顯變化。一年多來的實(shí)踐證明，“雙聯(lián)”行動(dòng)是貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的有效載體。要緊密結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程，教育引導(dǎo)黨員、干部主動(dòng)了解民生訴求，深入社會(huì)底層，走進(jìn)田間地頭，用泥腿丈量民情，用真心換取實(shí)情，做好下情上達(dá)的工作；主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)，以人民為友、拜人民為師，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造，善于汲取群眾智慧，不斷提高自己的能力素質(zhì)；主動(dòng)為民排憂解難，緊扣農(nóng)村扶貧開發(fā)和全面小康的目標(biāo)任務(wù)，抓深入、抓具體、抓見效，切實(shí)做到事關(guān)民生的事決不松懈、解決民生難題決不推諉、落實(shí)民生政策決不敷衍，多辦順民心的好事、得民心的實(shí)事、暖民心的難事。

    四要突出效能風(fēng)暴行動(dòng)這個(gè)有力抓手，在建設(shè)高效服務(wù)機(jī)關(guān)上取得明顯變化。效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施以來，全省上下緊緊圍繞行政審批制度改革、公共資源配置市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得積極進(jìn)展。要把教育實(shí)踐活動(dòng)同效能風(fēng)暴行動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，深入開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)，解決好越位、錯(cuò)位和缺位問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離；進(jìn)一步打造效能型機(jī)關(guān)，對(duì)照國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革的方案要求，深化體制機(jī)制改革，簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾高效率；進(jìn)一步打造廉潔型機(jī)關(guān)，堅(jiān)決整治吃拿卡要現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上防止不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾透明化。

    五要突出推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)重大任務(wù)，在加快全面小康進(jìn)程上取得明顯變化。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，必須立足實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)。特別是我省扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨繁重，這是實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)和重點(diǎn)。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)要靠甩開膀子的實(shí)干，來不得半點(diǎn)形式主義；要靠集中大家的智慧，要不得半點(diǎn)官僚主義；更要靠艱苦奮斗的作風(fēng)，搞不得半點(diǎn)享樂主義和奢靡之風(fēng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員、干部要深入群眾，和群眾一塊苦，親身體驗(yàn)群眾生活的艱辛；和群眾一塊干，切實(shí)破解制約發(fā)展的難題；和群眾一塊過，深入了解農(nóng)民兄弟的期盼，做到貧困情況在一線掌握、扶貧工作在一線推進(jìn)、脫貧政策在一線落實(shí)、活動(dòng)成效在一線檢驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的節(jié)點(diǎn)要求，為全面建成小康社會(huì)打下決定性的基礎(chǔ)。

    六要突出規(guī)章制度建設(shè)這個(gè)根本保障，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯變化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。不僅要把群眾觀點(diǎn)和作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行，而且要固化于制。要以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，梳理完善已有的制度，廢止不適用的制度，研究制定新的制度。要邊實(shí)踐邊總結(jié)，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，堵塞制度漏洞，切實(shí)做到一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，研究制定新的制度，內(nèi)容要具體，鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么、規(guī)范什么都要清清楚楚，增強(qiáng)可執(zhí)行性；責(zé)任要明確，由誰落實(shí)、怎么落實(shí)、落實(shí)不力如何追究都要明明白白，避免“打太極”；賞罰要分明，既要用制度約束人，也要用制度激勵(lì)人，真正讓不良作風(fēng)受到遏制，讓優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚(yáng)；執(zhí)行要有力，做到有令必行、令行禁止，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾長(zhǎng)效化。

    四、切實(shí)加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

    這次教育實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全省各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，周密安排、狠抓落實(shí)，用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，確保活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）是教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起責(zé)任。省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)全省活動(dòng)開展的具體指導(dǎo)，對(duì)不同批次、不同方面的教育實(shí)踐活動(dòng)，都要提前做出工作方案，提出更具針對(duì)性和操作性的規(guī)范要求。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省委常委，要在教育實(shí)踐活動(dòng)中起示范帶頭作用，帶頭抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其要帶頭抓好學(xué)習(xí)教育，帶頭征求群眾意見，帶頭查擺剖析問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改落實(shí)。各位常委要抓好各自聯(lián)系點(diǎn)的工作，積極探索推進(jìn)活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)造服務(wù)群眾的有效途徑和辦法，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成教育實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。各級(jí)黨委（黨組）要按照中央和省委的要求，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定實(shí)施方案，部署好本地區(qū)本部門的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出工作建議，暢通信息渠道，做好上傳下達(dá)，總結(jié)好各方面的經(jīng)驗(yàn)典型。各級(jí)組織、紀(jì)檢、宣傳等相關(guān)部門，要在抓好自身活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)履行各自職責(zé)，齊抓共管、密切配合，步調(diào)一致地開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入一線、靠前指揮，既掛帥又出征，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，推動(dòng)形成上行下效的生動(dòng)局面。

    二要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各地各單位情況不同，開展教育實(shí)踐活動(dòng)必須從實(shí)際出發(fā)。要體現(xiàn)差異化，對(duì)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級(jí)的黨組織和黨員、干部，提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，有針對(duì)性地開展工作。要體現(xiàn)特色化，立足地區(qū)實(shí)際和部門職能，著眼實(shí)效，精心設(shè)計(jì)載體，不斷豐富內(nèi)容，確保自選動(dòng)作有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。要體現(xiàn)精細(xì)化，對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)的工作一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一件一件地解決，把每個(gè)細(xì)節(jié)都把握好，抓實(shí)抓深，抓出成效。

    三要強(qiáng)化督促檢查。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委將派出25個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行全程督導(dǎo)；第二批活動(dòng)開始后，各級(jí)黨委也要抽調(diào)專門力量，組織督導(dǎo)組開展督促檢查。督導(dǎo)的方法，既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以檢查抽查，也可以明察暗訪。督導(dǎo)的重點(diǎn)，要看認(rèn)真對(duì)待了沒有，對(duì)走過場(chǎng)的要令其重新進(jìn)行；要看作風(fēng)轉(zhuǎn)變了沒有，對(duì)問題較多的要責(zé)其盡快糾正；要看工作推動(dòng)了沒有，對(duì)工作不力的要加強(qiáng)督促。督導(dǎo)的結(jié)果，要作為各地各部門年度考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好督導(dǎo)的綜合效果。

    四要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。各級(jí)宣傳部門要認(rèn)真做好宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，深入報(bào)道活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，全面推廣各地的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，努力營造干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

    五要強(qiáng)化發(fā)展穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一手抓教育實(shí)踐活動(dòng)、一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，作為教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的；把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)安全穩(wěn)定的成效，作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)效果的重要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)；把教育實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出的工作熱情和良好作風(fēng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大力量，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

    同志們，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央高度重視，社會(huì)十分關(guān)注。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以飽滿的精神、良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，把這次教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、開展好，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效，為譜寫“中國夢(mèng)”的甘肅美好新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

 

 

 

 

關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定

中發(fā)[2010]19號(hào)

 

第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

    人民團(tuán)體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

    第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)。

    第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

    第五條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

    第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

    領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

    （一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)黨委（黨組）、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會(huì)議（黨組會(huì)議）和政府廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)；

    （二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；

    （三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；

    （四）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；

    （五）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；

    （六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)；

    （七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題；

    （八）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決重大問題。

第三章 檢查考核與監(jiān)督

    第八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，制定檢查考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。

    第九條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。

    第十條 檢查考核工作每年進(jìn)行一次。檢查考核可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，也可以組織專門檢查考核。

    檢查考核情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告。

    第十一條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。

    第十二條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

    第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織人事部門協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作。

    第十四條 黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評(píng)議。

    第十六條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，每年專題報(bào)告上一級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委。

    第十七條 中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。

    第十八條 黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際，建立走訪座談、社會(huì)問卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第四章 責(zé)任追究

    第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本規(guī)定第七條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

    （一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；

    （二）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

    （三）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；

    （四）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

    （五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

    （六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；

    （七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

    第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

    第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十九條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

    第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

    （一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；

    （二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。

    第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第十九條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

    （一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

    （二）認(rèn)真整改，成效明顯的。

    第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

    第二十五條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。

    第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

    第二十七條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

    單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。

    第二十八條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）、政府實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨委（黨組）、政府予以糾正。

第五章 附則

    第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機(jī)關(guān)各部委可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

    第三十條 中央軍委可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

    第三十一條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。１９９８年１１月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》同時(shí)廢止。

 

 

 

中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

 

  為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)際，制定本準(zhǔn)則。

  總則

  執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。 

  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵(lì)；必須模范遵守黨紀(jì)國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性；必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。

 

  促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。

  第一章 廉潔從政行為規(guī)范

  第一條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；

  (二)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；

  (三)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；

  (四)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；

  (五)利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

  (六)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

  第二條 禁止私自從事營利性活動(dòng)。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

  (二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券；

  (三)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；

  (四)個(gè)人在國(境)外注冊(cè)公司或者投資入股；

  (五)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；

  (六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng)。

  第三條 禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

  (二)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

  (三)私存私放公款；

  (四)用公款旅游或者變相用公款旅游；

  (五)用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格；

  (六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；

  (七)非法占有公共財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財(cái)物；

  (八)挪用或者拆借社會(huì)保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財(cái)政資金。

  第四條 禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；

  (二)不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

  (三)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

  (四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；

  (五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；

  (六)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；

  (七)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部；

  (八)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。

  第五條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

  (二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；

  (三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

  (四)利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物；

  (五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

  (六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

  (七)允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)；

  (八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。

  第六條 禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；

  (二)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；

  (三)擅自用公款包租、占用客房供個(gè)人使用；

  (四)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

  (五)違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動(dòng)。

 第七條 禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

  (二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)；

  (三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng)； 

  (四)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；

  (五)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

  第八條 禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。不準(zhǔn)有下列行為：

  (一)搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jī)工程”；

  (二)虛報(bào)工作業(yè)績(jī)；

  (三)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)；

  (四)在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平；

  (五)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；

  (六)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

  第二章 實(shí)施與監(jiān)督

  第九條 各級(jí)黨委(黨組)負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時(shí)抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹實(shí)施。

  黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)抓好本準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十條 各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育，將本準(zhǔn)則列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

  第十一條 各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，通過貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查。

  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)和述職述廉，要對(duì)照本準(zhǔn)則進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

第十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

  第十三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

  第十四條 貫徹實(shí)施本準(zhǔn)則，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

  第三章 附則 

  第十五條 本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣(處)級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

  國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣(市、區(qū)、旗)直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級(jí)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。

  第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委，可以依據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

  中央軍委可以根據(jù)本準(zhǔn)則，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。

  第十七條 本準(zhǔn)則由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  第十八條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。1997年3月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》同時(shí)廢止。

 

 

 

中共武威市紀(jì)委三屆四次全委會(huì)議精神

 

2月14日，中國共產(chǎn)黨武威市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議召開。市委書記火榮貴出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部署要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，全力推進(jìn)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

  市紀(jì)委委員，省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)張曉弟，市人大常委會(huì)主任劉存祿，市委副書記、市長(zhǎng)李志勛，市政協(xié)主席王扎東，市委副書記李明生，市委常委、市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席、市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)，市公安局局長(zhǎng)，武威職業(yè)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)等出席會(huì)議。

  市委常委、市紀(jì)委書記李學(xué)民主持會(huì)議，并代表市紀(jì)委常委會(huì)作了題為《嚴(yán)明黨的紀(jì)律持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。

  火榮貴指出，去年全市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委部署，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，不拘一格用人才、無中生有抓項(xiàng)目，竭力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市戰(zhàn)略，改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益顯著提升、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)、民生有效改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一年來，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中心工作，認(rèn)真履行職能，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)生了重大而積極的作用。

  火榮貴指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。市委三屆六次全委會(huì)議，對(duì)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好新武威的基本思路和目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署。要實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，離不開風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，離不開一支為民務(wù)實(shí)清廉，思想上、政治上過硬的干部隊(duì)伍。我們必須以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，凝聚干部群眾力量，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

  火榮貴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“抓改革”，積極創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委、黨組主要負(fù)責(zé)同志，要堅(jiān)決踐行主體責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，自覺主動(dòng)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)種好自己的“責(zé)任田”。要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，找準(zhǔn)定位，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。要嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，無論是各級(jí)黨委、紀(jì)委還是其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任負(fù)責(zé)，做到守土有責(zé)，出了問題，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實(shí)效性。

  火榮貴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“下狠手”，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。要突出解決“四風(fēng)”問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委要求，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，不斷鞏固和擴(kuò)大落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“雙十條規(guī)定”的成果。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持為民利民便民富民的執(zhí)政理念，進(jìn)一步解決好教育醫(yī)療、就業(yè)住房、污染治理、安全生產(chǎn)等焦點(diǎn)問題，應(yīng)對(duì)好侵害群眾利益、危害公平正義等難點(diǎn)問題，處理好接待群眾不熱情、服務(wù)群眾不便捷、聯(lián)系群眾不經(jīng)常等熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，重點(diǎn)要健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商等方面的制度。

  火榮貴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。要重拳出擊，堅(jiān)決有力打“老虎”。堅(jiān)定打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的決心，堅(jiān)決查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于腐敗分子，無論是誰，不管有多大的勢(shì)力、多硬的后臺(tái)，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸、決不手軟、決不姑息，真正遏制腐敗問題多發(fā)態(tài)勢(shì)。要有腐必懲，毫不手軟拍“蒼蠅”。堅(jiān)持有案必查，加大對(duì)發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的集中整治力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理涉案人員，切實(shí)凈化社會(huì)風(fēng)氣、形成新風(fēng)正氣。要抓早抓小，防微杜漸去“苗頭”。各級(jí)黨組織一定要本著對(duì)黨和人民事業(yè)、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，全面掌握干部的思想、工作、生活情況，對(duì)苗頭性的問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，絕不能養(yǎng)癰遺患。要認(rèn)真落實(shí)辦案安全責(zé)任制，堅(jiān)決守住不發(fā)生嚴(yán)重辦案安全事故的底線。

  火榮貴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“拿硬招”，不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。要全面貫徹落實(shí)懲防體系規(guī)劃。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要立足職能、落實(shí)責(zé)任、相互支持、相互配合，形成整體合力，確保按照有重點(diǎn)、分步驟的要求，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)。要健全完善監(jiān)督制約制度體系。各級(jí)各部門要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，堅(jiān)持權(quán)力必須進(jìn)籠子，形成不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系，讓權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行。要緊密結(jié)合我市實(shí)際，加快制定配套制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等制度。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行任前廉政談話、述職述廉、誡勉談話等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。市、縣區(qū)委和各單位每年至少召開一次警示教育大會(huì)，市紀(jì)委每年至少召開一次述廉大會(huì)，縣區(qū)和市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少述廉一次。

  火榮貴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“守規(guī)矩”，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各級(jí)黨組織和全體黨員要堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)做到在路線原則上立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大問題上旗幟鮮明，把黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，把習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于切實(shí)增強(qiáng)黨性、遵守組織制度、加強(qiáng)組織管理、執(zhí)行組織紀(jì)律“四個(gè)切實(shí)”的要求，貫徹到工作的方方面面，落實(shí)在平時(shí)的言論行動(dòng)中。要嚴(yán)格執(zhí)行制度。各級(jí)黨組織和黨員干部要大力強(qiáng)化組織觀念和程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織要敢抓敢管、敢于碰硬，強(qiáng)化剛性約束，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按紀(jì)律辦事，真正做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

  火榮貴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“抓主業(yè)”，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力。各級(jí)黨委必須在思想認(rèn)識(shí)上從過去紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變，從目前代替相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門履行職責(zé)的“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”上來。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式方法，全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要提高能力，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要努力把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉的重任。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)教育，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)管理，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高履職能力和水平，樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，帶頭糾正“四風(fēng)”，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，狠抓自身教育和管理，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

  李學(xué)民在報(bào)告中全面回顧總結(jié)了2013年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。他要求，要著力創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化制度保障；著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題；著力查辦腐敗案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；著力強(qiáng)化教育監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)源頭防控；著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升執(zhí)紀(jì)水平。

  全會(huì)通過了市紀(jì)委常委會(huì)工作報(bào)告。

  各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；市直各部門、單位、各人民團(tuán)體和中央、省屬駐武單位主要負(fù)責(zé)人；各區(qū)縣紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)；市直各部門、單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）或分管領(lǐng)導(dǎo)，中央、省屬駐武單位、有關(guān)企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）；市監(jiān)察局部分特邀監(jiān)察員，市紀(jì)委監(jiān)察局正科級(jí)以上干部參加會(huì)議。

 

 

 

 

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話

 

6月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。

圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。2013年5月9日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，明確這次活動(dòng)中央政治局帶頭開展，從今年下半年開始自上而下分兩批進(jìn)行，明年7月基本完成。

今天會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)全黨教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

 下面，我講3個(gè)問題。

 一、充分認(rèn)識(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

 群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的重大舉措，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

 第一，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大之后，黨中央又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風(fēng)。

什么是優(yōu)良作風(fēng)？?jī)?yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅(jiān)持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)。在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨始終要求全黨同志堅(jiān)持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

特別是在改革開放歷史新時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革不斷深入和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。

改革開放初期，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)：“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義。”以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視作風(fēng)建設(shè)，這些年來先后開展了整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。

回過頭來看，黨的十一屆三中全會(huì)以來，由于我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，始終高度重視抓作風(fēng)建設(shè)，始終高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全黨精神面貌和作風(fēng)狀況煥然一新，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要保障。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

現(xiàn)在，我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

第二，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，是黨的建設(shè)面臨的根本問題和時(shí)代課題。

 我們多次講，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論。保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

第三，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求?？傮w上看，當(dāng)前各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。

同時(shí)，我們必須看到，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。

在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識(shí)，學(xué)了也是為應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。有的習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場(chǎng)接著一場(chǎng)，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報(bào)上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實(shí)際情況。有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個(gè)億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動(dòng)輒花費(fèi)幾百萬、幾千萬，勞民傷財(cái)?。∮械臒嶂杂趥€(gè)人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對(duì)超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯(cuò)之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價(jià)值不菲的會(huì)員卡、消費(fèi)卡，在高檔會(huì)館里樂不思蜀，在高級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風(fēng)情中醉生夢(mèng)死，有的甚至到境外賭博場(chǎng)所揮金如土??！有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

 我講這些情況，就是要全黨都警醒起來。如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。更為嚴(yán)重的是，我們一些同志對(duì)這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，“久入鮑肆而不聞其臭”。這就更加危險(xiǎn)了。

我們一定要牢記“奢靡之始，危亡之漸”的古訓(xùn)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

 中央對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟作出了明確規(guī)定。貫徹落實(shí)好中央要求，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決突出問題。關(guān)鍵要把握好以下幾方面要求。

第一，牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的實(shí)踐告訴我們，要使活動(dòng)取得成功，確定一個(gè)合適的目標(biāo)十分重要。

既然開展活動(dòng)，當(dāng)然要取得成效，而且成效越多越好。同時(shí)，我們也要實(shí)事求是，這次活動(dòng)為時(shí)一年，具體到一個(gè)單位也就3個(gè)月，不能要求一下子就把黨內(nèi)存在的所有矛盾和問題都解決了，很多矛盾和問題仍然要靠經(jīng)常性工作來解決。這里面有一個(gè)傷其十指和斷其一指的關(guān)系問題?；谶@個(gè)考慮，中央反復(fù)研究，決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢？因?yàn)檫@“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，或者說是這“四風(fēng)”衍生出來的。“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。黨的十八大之后，中央政治局首先抓改進(jìn)工作作風(fēng)，也是這個(gè)考慮。我們要通過教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大前一段作風(fēng)建設(shè)的成果。

 解決“四風(fēng)”問題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對(duì)形式主義，要著重解決工作不實(shí)的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。反對(duì)官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。反對(duì)享樂主義，要著重克服及時(shí)行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對(duì)奢靡之風(fēng)，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。解決“四風(fēng)”問題，要從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準(zhǔn)靶子，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。

第二，認(rèn)真貫徹總要求。延安整風(fēng)時(shí)，毛澤東同志提出要集中整治主觀主義、宗派主義、黨八股，并說要做對(duì)于這些東西的肅清工作和打掃工作是不容易的，要重重地給患病者一個(gè)刺激，使患者為之一驚，出一身汗，然后好好叫他們治療。這次教育實(shí)踐活動(dòng)借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。這4句話、12個(gè)字，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，說起來簡(jiǎn)潔明了，但真正做到就不那么容易了。

 照鏡子，主要是以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志只愿看到自己光鮮的一面，習(xí)慣于化妝后才照鏡子；還有的同志喜歡拿著鏡子照別人，認(rèn)為自己美得不得了，人家都是丑八怪。這幾種現(xiàn)象都不符合共產(chǎn)黨人的修養(yǎng)。黨員、干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己。

正衣冠，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動(dòng)。“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。”養(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。

洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點(diǎn)肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會(huì)沾上灰塵，也會(huì)受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進(jìn)新陳代謝，做到干干凈凈做事、清清白白做人。有些人對(duì)自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不愿意“洗澡”。對(duì)這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。

治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。人的身體有了毛病，就要看醫(yī)生，就要打針吃藥，重了還要?jiǎng)邮中g(shù)。人的思想和作風(fēng)有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫(yī)，就可能小病拖成大病，由病在表皮發(fā)展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級(jí)黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、干部找準(zhǔn)“病癥”，對(duì)癥下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫(yī)結(jié)合，該動(dòng)手術(shù)的動(dòng)手術(shù)，切實(shí)體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。

 第三，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器。為什么說要以整風(fēng)精神來抓？因?yàn)辄h內(nèi)脫離群眾的種種問題特別是“四風(fēng)”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度。現(xiàn)在，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對(duì)問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表揚(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要在批評(píng)和自我批評(píng)上好好下一番功夫。

 要開好民主生活會(huì)。各級(jí)黨組織要教育黨員干部堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評(píng)，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對(duì)批評(píng)意見，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，決不能用“批評(píng)”抵制批評(píng)，搞無原則的紛爭(zhēng)。

群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。

 第四，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。經(jīng)常聽到這樣的議論，說一些問題長(zhǎng)期得不到解決，表現(xiàn)在基層，根子在上層，上面害病、下面吃藥。確實(shí)，脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。這次活動(dòng)要以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。中央決定中央政治局先行開展這次活動(dòng)，目的就是要起示范帶動(dòng)作用?？h處級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要當(dāng)好表率。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

 自我剖析準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、嚴(yán)不嚴(yán)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能起好示范帶動(dòng)作用的重要檢驗(yàn)。無私者無畏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，虛心聽取下級(jí)、基層和黨員、群眾的意見，以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認(rèn)真查擺個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、本地區(qū)本部門在作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻剖析問題癥結(jié)和原因，把整改的方向和具體措施明確亮出來，切忌查擺問題見事不見人、對(duì)人不對(duì)己、避重而就輕。有了這樣的底氣和決心，批評(píng)和自我批評(píng)就能開展起來，解決突出問題就會(huì)有好效果，一級(jí)做給一級(jí)看就能落到實(shí)處。

第五，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。我們既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認(rèn)可，要繼續(xù)堅(jiān)持。中央對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會(huì)創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，要把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。

制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動(dòng)。

三、加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

 這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。

第一，明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級(jí)黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央部署和要求。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，各級(jí)黨委（黨組）也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡早開展工作。黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題。相關(guān)部門要明確責(zé)任、密切配合，形成良好的組織指導(dǎo)格局，促使活動(dòng)善始善終、取得實(shí)際成效。

 第二，深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。這次教育實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)黨委（黨組）要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，查明情況，摸清底數(shù)，抓緊制定實(shí)施方案。要針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的辦法措施，不搞一刀切。要統(tǒng)籌安排每個(gè)批次、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和工作進(jìn)度，使整個(gè)活動(dòng)銜接緊湊、推進(jìn)有序。

第三，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向。這次教育實(shí)踐活動(dòng)是全黨的活動(dòng)，地區(qū)之間、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間面臨的情況和需要解決的問題有所不同，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督導(dǎo)。分類指導(dǎo)要體現(xiàn)在方案制定上，更要體現(xiàn)在活動(dòng)進(jìn)程中，總的原則是在遵循基本方法步驟、完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)造、做一些自選動(dòng)作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。指導(dǎo)力量要沉下去面對(duì)面開展工作，不能籠而統(tǒng)之發(fā)號(hào)施令。要把督導(dǎo)工作貫穿活動(dòng)全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動(dòng)面上工作健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。各地區(qū)各部門各單位要把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，擺布好時(shí)間和精力，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

 第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。這次教育實(shí)踐活動(dòng)全黨關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央的決策部署、宣傳活動(dòng)的重大意義、宣傳活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要?jiǎng)?chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又注意剖析反面典型、開展警示教育。

同志們，這次教育實(shí)踐活動(dòng)意義重大、任務(wù)繁重。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

 

 

 

 

王三運(yùn)在全省黨的群眾路線教育

實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話

 

同志們：

      這次會(huì)議，是貫徹黨中央重大決策部署，在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。黨的十八大明確提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，專門下發(fā)了文件、召開了工作會(huì)議，對(duì)開展好這項(xiàng)活動(dòng)作了安排部署，特別是習(xí)近平總書記在工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，精辟闡述了教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，為全黨扎實(shí)有效、健康順利地開展教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。按照中央精神，省委常委會(huì)在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，結(jié)合甘肅實(shí)際，及時(shí)制定《實(shí)施意見》，為搞好這項(xiàng)活動(dòng)作了充分準(zhǔn)備。今天，我們召開工作會(huì)議，主要任務(wù)就是進(jìn)行思想動(dòng)員和工作部署，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，明確具體要求，迅速在全省掀起開展教育實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。

      這里，根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)問題。

      一、深刻認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

      群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義政黨建設(shè)的重大部署，是增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現(xiàn)了我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)定決心。開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，首要的是充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)必然要求”的重要論述，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的重大作用，堅(jiān)決防止和克服等待觀望的思想和疑慮畏難的情緒，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書記的重要講話精神上來、統(tǒng)一到中央決策部署上來，迅速行動(dòng)、積極參與，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)。

      第一，要從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性。民族因夢(mèng)想而加速振興，國家因夢(mèng)想而不斷富強(qiáng)，人民因夢(mèng)想而走向幸?！，F(xiàn)在，中國夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)已經(jīng)成為中華民族開拓進(jìn)取的時(shí)代主題，引領(lǐng)國家奮勇前進(jìn)的羅盤指針，激勵(lì)人民不懈求索的動(dòng)力源泉。但前進(jìn)的道路并不平坦，實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們黨、取決于我們黨的力量。深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓廣大黨員、干部牢記宗旨意識(shí)，堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、奮斗精神不懈怠、群眾觀念不淡化，深深植根群眾、密切聯(lián)系群眾、廣泛動(dòng)員群眾、充分依靠群眾，把全黨全國各族人民更好地凝聚起來，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅(jiān)克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

    第二，要從建設(shè)幸福美好新甘肅的全局高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。習(xí)近平總書記高度關(guān)切甘肅人民和甘肅發(fā)展。今年春節(jié)前夕，總書記在我省視察時(shí)明確提出，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下要為之不懈奮斗的重大政治任務(wù)和美好發(fā)展愿景。但欠發(fā)達(dá)的省情，決定了我們每前進(jìn)一步都要付出比別人更多的艱辛和努力，決定了我們必須進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的激情和干勁來加快發(fā)展。深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要講話精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)，更深地問政于民、更細(xì)地問需于民、更廣地問計(jì)于民，在深入基層中汲取智慧力量，在排憂解難中了解社情民意，在聯(lián)系群眾中推進(jìn)富民興隴，形成全省上下一心一意謀發(fā)展、同頻共振促跨越、齊心協(xié)力奔小康的良好局面。

    第三，要從密切與群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的特殊針對(duì)性。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線貫徹執(zhí)行得好，黨群干群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。總體上看，當(dāng)前全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是好的，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用。但同時(shí)我們必須看到，隨著世情、國情、黨情以及省情的深刻變化，精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在我們面前，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。習(xí)近平總書記在講話中列舉了“四風(fēng)”的種種表現(xiàn)：

    在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識(shí)，學(xué)了也是為應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜒點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。有的習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)講話、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場(chǎng)接著一場(chǎng)，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報(bào)上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

    在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實(shí)際情況。有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽不得不同意見。

    在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。

    在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個(gè)億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動(dòng)輒花費(fèi)幾百萬、幾千萬，勞民傷財(cái)??！有的熱衷于個(gè)人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對(duì)超出規(guī)定的生活待遇安之若泰，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯(cuò)之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價(jià)值不菲的會(huì)員卡、消費(fèi)卡，在高檔會(huì)館里樂不思蜀，在高級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風(fēng)情中醉生夢(mèng)死，有的甚至到境外賭博場(chǎng)所揮金如土啊！有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

    總書記列舉的這些現(xiàn)象，在我省一些黨員、干部身上都不同程度地存在，有些問題還比較突出，從初步征求到的意見來看，反映最突出的有這樣四個(gè)方面：一是宗旨觀念淡漠淡化，有的黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，一門心思只為當(dāng)官，不干實(shí)事，只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)，拿群眾的事不當(dāng)回事；有的長(zhǎng)期坐在機(jī)關(guān)，工作浮在上面、不沾地氣，淡化了群眾觀點(diǎn)、淡漠了群眾感情；有的為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象大量存在。二是作風(fēng)不實(shí)為政不廉，有的黨員干部缺乏正確政績(jī)觀，熱衷于作表面文章、搞形象工程；有的自以為是、自視甚高，把群眾的話當(dāng)耳旁風(fēng)，對(duì)群眾的批評(píng)“一跳三尺高”；有的黨員干部特權(quán)思想嚴(yán)重，追求燈紅酒綠、醉生夢(mèng)死，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。三是不敢正視矛盾問題，面對(duì)群眾意見大的熱點(diǎn)難點(diǎn)，有的黨員干部要么視而不見、欺上瞞下，要么推諉扯皮、矛盾上交；有的不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致矛盾長(zhǎng)期積累，干群關(guān)系緊張。四是群眾工作能力不足，有的黨員干部既不研究和熟悉政策，也不了解基層情況，制定和宣傳政策脫離實(shí)際，執(zhí)行和落實(shí)政策不準(zhǔn)不實(shí)；有的不愿做甚至不會(huì)做群眾工作，不會(huì)講群眾的話，既不能與群眾交心，又不能為群眾辦事，甚至造成干群隔閡和關(guān)系緊張。這些問題，嚴(yán)重影響和損害了黨在群眾心目中的形象，“四風(fēng)”在甘肅黨員、干部中的表現(xiàn)遠(yuǎn)不止這些。面對(duì)這樣的情況，必須直面和警醒。同時(shí)，堅(jiān)定不移地做到群眾立場(chǎng)只能鞏固而不能動(dòng)搖，群眾路線只能強(qiáng)化而不能偏離，群眾工作只能加強(qiáng)而不能削弱。深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓廣大黨員、干部普遍接受一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)再教育，自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，自覺堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，贏得群眾的信任、支持和擁護(hù)，使我們黨的執(zhí)政地位具有更加廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

    二、正確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)

    中央《意見》和習(xí)近平總書記的重要講話，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟。我們一定要全面準(zhǔn)確吃透中央精神，不能囫圇吞棗、斷章取義；一定要嚴(yán)格執(zhí)行中央決策部署，不能擅自調(diào)整、隨意變通；一定要不折不扣落實(shí)中央要求，不能打折走樣、敷衍應(yīng)付，確保教育實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向深入扎實(shí)地推進(jìn)。概括起來講，就是要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本問題，貫徹一個(gè)總要求、盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)、抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)。

    貫徹一個(gè)總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。總書記對(duì)這個(gè)總要求專門進(jìn)行了全面深刻的闡述，我們要逐一認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中要特別注意：“照鏡子”，要自覺做到不是自我欣賞，而是要對(duì)照規(guī)章、查找差距；“正衣冠”，要自覺做到不是自我感覺，而是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、匡正言行；“洗洗澡”，要自覺做到不是敷衍馬虎，而是要改正缺點(diǎn)、清除塵垢；“治治病"，要自覺做到不是諱疾忌醫(yī)，而是要對(duì)癥除根、治病救人。這“四句話”各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，統(tǒng)一于解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系這一核心，是我們改進(jìn)作風(fēng)的根本方法，也是開展教育實(shí)踐活動(dòng)必須把握好的重要遵循。

    盯緊一個(gè)聚焦點(diǎn)，就是要把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。這“四風(fēng)”是影響黨的形象的禍?zhǔn)?，是群眾集中反映的焦點(diǎn)，更是這次活動(dòng)致力解決的重點(diǎn)。抓住了“四風(fēng)”問題，就能夠有的放矢、對(duì)癥下藥；解決好“四風(fēng)”問題，就能使我們的作風(fēng)有一個(gè)大的改觀。必須充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的尖銳性、危害性和頑固性，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，勇于暴缺點(diǎn)、丟面子，對(duì)自己的問題不遮掩、不回避，切實(shí)挖到思想深處；不怕得罪人、唱黑臉，對(duì)同志客觀指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義，真正拿出辦法、解決問題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)明顯改進(jìn)。

    抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制。這三個(gè)環(huán)節(jié)一脈相承、環(huán)環(huán)相扣，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。既要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個(gè)基礎(chǔ)，努力掌握思想武器和改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)；又要抓好查擺問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到問題找得準(zhǔn)、整改方向明；更要抓好整改落實(shí)、建章立制這個(gè)根本，確保切實(shí)改進(jìn)、真正提高，把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。這次活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，目的就是要把這三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通銜接起來，貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程。

    實(shí)現(xiàn)四個(gè)主要目標(biāo)，就是黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。這“四個(gè)進(jìn)一步”，既是我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，也是衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，要對(duì)照這些目標(biāo)要求開展活動(dòng)、檢驗(yàn)進(jìn)展、評(píng)價(jià)成效，確保達(dá)到預(yù)期目的、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

    領(lǐng)會(huì)好中央精神，落實(shí)好中央部署，必須做到“四個(gè)貫穿始終”：

    一是抓住思想理論武裝這個(gè)基礎(chǔ)，把深入學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)貫穿始終。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，學(xué)習(xí)是進(jìn)步的法寶。抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把深入學(xué)習(xí)作為首位任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員、干部聯(lián)系思想實(shí)際、改造主觀世界，使中國特色社會(huì)主義的共同理想更加堅(jiān)定，使全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)更加牢固。要把握好立足點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，使全省廣大黨員、干部在思想上、行動(dòng)上始終堅(jiān)守黨的性質(zhì)、宗旨，擺正同人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，恪守盡心盡力為人民謀利的價(jià)值追求。要選擇好側(cè)重點(diǎn)，集中時(shí)間和精力，組織全省廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神和中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入學(xué)習(xí)中央《意見》和習(xí)近平總書記重要講話，把其中蘊(yùn)含的重要論述和重要思想，轉(zhuǎn)化為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的有力武器，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的堅(jiān)定立場(chǎng)。把思想根基打牢，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。

    二是抓住找準(zhǔn)“四風(fēng)”表現(xiàn)這個(gè)前提，把深入群眾聽意見貫穿始終。習(xí)近平總書記對(duì)“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)作了詳盡的列舉、深刻的剖析和精辟的刻畫，確實(shí)讓人深受觸動(dòng)、深感警醒。我們反對(duì)“四風(fēng)”，首先要搞清楚“四風(fēng)”在我省黨員、干部包括在自己身上有著什么樣的表現(xiàn)，滲透在黨員、干部包括自己的哪些作風(fēng)和行為中，是怎樣影響著黨員、干部包括我們自己。查找“四風(fēng)”，不僅要自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相提，更要敞開門庭搞活動(dòng)，讓群眾幫著找。干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最明白、心里最清楚、最有發(fā)言權(quán)。從活動(dòng)一開始，就要本著“言者無罪、聞?wù)咦憬?rdquo;的原則，抱著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，把身子扎下去，把耳朵伸過去，把意見簿擺出去，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，通過各種形式聽真話實(shí)話、聽意見建議，做到有沒有問題群眾說了算，是什么問題群眾說了算，問題嚴(yán)重不嚴(yán)重還是群眾說了算。把突出問題找準(zhǔn)，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的前提。

    三是抓住問題產(chǎn)生原因這個(gè)關(guān)鍵，把深入思考找根源貫穿始終。世上沒有無本之木，也沒有無源之水。“四風(fēng)”問題的存在和蔓延，同樣有著自身的邏輯和根源。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記“求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源”的古訓(xùn)，深究是我們的思想跑偏了，還是信念動(dòng)搖了；是我們的私欲膨脹了，還是眼睛變紅了；是我們的制度缺失了，還是執(zhí)行力弱化了。鏟除這些根源，就要因人制宜、對(duì)癥下藥，既要著力強(qiáng)化思想政治教育，培養(yǎng)高尚道德品質(zhì)，又要著力強(qiáng)化制度剛性約束，構(gòu)筑防范“四風(fēng)”的銅墻鐵壁，堅(jiān)決將“四風(fēng)”大掃除運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到底，根除“四風(fēng)”存在的土壤和溫床。把癥結(jié)根源抓住，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵。

    四是抓住群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把深入實(shí)際促整改貫穿始終。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是根本。敢不敢于解決問題是對(duì)我們黨性的考驗(yàn)，善不善于解決問題是對(duì)我們能力的檢驗(yàn)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，以聞過則喜的態(tài)度、虛懷若谷的胸襟、無私無畏的勇氣，調(diào)準(zhǔn)焦距，對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，抓住本地區(qū)本單位和自身存在的重點(diǎn)問題，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定整改任務(wù)書，明確整改時(shí)間表，從現(xiàn)在做起、從自己做起、從點(diǎn)滴做起，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)、不隔靴搔癢，說到做到、及時(shí)整改。需要指出的是，解決問題不僅要體現(xiàn)在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，而且要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤貫穿到教育實(shí)踐活動(dòng)全過程；解決問題不能自說自話、自彈自唱，也不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用，向群眾公布整改方案和時(shí)限，讓群眾知道改什么、怎么改、什么時(shí)候改完，切實(shí)體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)的效果，讓整改過程始終處于“陽光”狀態(tài)，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。把群眾認(rèn)可突出，這是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。

    三、務(wù)求取得教育實(shí)踐活動(dòng)的明顯實(shí)效

    中央明確強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用好的作風(fēng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義，決不走過場(chǎng)，做到“不虛”、“不空”、“不偏”。落實(shí)這一要求，既要認(rèn)真貫徹中央安排部署，嚴(yán)格程序把“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要從欠發(fā)達(dá)的省情實(shí)際出發(fā)，把握好如何謀民生之利、務(wù)發(fā)展之實(shí)、固清廉之本、興勤政之風(fēng)，突出特色把“自選動(dòng)作”做精彩。具體來說，就是要圍繞“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升素質(zhì)形象、順應(yīng)群眾期待、促進(jìn)富民興隴”這個(gè)主題，做到“六個(gè)突出”、取得“六個(gè)變化”。

    一要突出為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主要內(nèi)容，在密切黨群干群關(guān)系上取得明顯變化。為民務(wù)實(shí)清廉，既是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是每一個(gè)黨員、干部的行為準(zhǔn)則。為民，關(guān)鍵是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，扎根人民、奉獻(xiàn)人民，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持從群眾不滿意的地方改起，從群眾最關(guān)心的問題做起，從群眾最期盼的事情干起，以造福群眾的實(shí)際行動(dòng)，贏得百姓信賴；務(wù)實(shí)，關(guān)鍵是要改進(jìn)工作作風(fēng)，視職責(zé)為生命，不玩虛功，不圖虛名，真正做到說了就做、定了就干，以經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)，贏得百姓支持；清廉，關(guān)鍵是要永葆政治本色，自覺遵守黨紀(jì)國法，自覺執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，自覺凈化朋友圈、社交圈，做事有原則、做人有底線、做官有準(zhǔn)繩，堅(jiān)決反對(duì)一切腐敗行為和不正之風(fēng)，以干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)氣，贏得百姓擁護(hù)。

    二要突出縣處以上干部這個(gè)重點(diǎn)群體，在提升群眾工作能力上取得明顯變化。風(fēng)成于上，習(xí)化于下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上干部，既是活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，著眼提升群眾工作能力，做到“認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決問題好一籌”。要帶頭自我剖析，放下架子，虛心聽取意見，以樹立標(biāo)桿的態(tài)度認(rèn)真檢查自己，在查擺問題、剖析根源的過程中，把存在的問題一一梳理出來，防止只重表象、不重實(shí)質(zhì)，為解決問題打好基礎(chǔ)。要帶頭開展批評(píng)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，打消自我批評(píng)怕丟面子、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮，積極開展健康的思想斗爭(zhēng)，既要開展深刻的自我批評(píng)，也要開展誠懇的相互批評(píng)，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向，堅(jiān)決克服只談工作、不談思想，只談成績(jī)、不談問題，甚至相互吹捧、評(píng)功擺好。要帶頭進(jìn)行整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要找準(zhǔn)穴位、抓住要害，照病開方、依癥用藥，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真正達(dá)到修正錯(cuò)誤、棄舊圖新的目的。要帶頭提高能力，重點(diǎn)解決好不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問題，努力提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力，宣傳群眾、組織群眾的能力，真正成為為民服務(wù)全心全意、推動(dòng)發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)高效的好黨員好干部。同時(shí)，要重視在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)和使用干部，使那些群眾感情深、工作重實(shí)效、公眾形象好的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，使那些貪圖享受、言行不一、脫離群眾的干部受到警醒和懲戒。

    三要突出聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)這個(gè)重要載體，在解決群眾關(guān)切問題上取得明顯變化。一年多來的實(shí)踐證明，“雙聯(lián)”行動(dòng)是貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的有效載體。要緊密結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程，教育引導(dǎo)黨員、干部主動(dòng)了解民生訴求，深入社會(huì)底層，走進(jìn)田間地頭，用泥腿丈量民情，用真心換取實(shí)情，做好下情上達(dá)的工作；主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)，以人民為友、拜人民為師，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造，善于汲取群眾智慧，不斷提高自己的能力素質(zhì)；主動(dòng)為民排憂解難，緊扣農(nóng)村扶貧開發(fā)和全面小康的目標(biāo)任務(wù)，抓深入、抓具體、抓見效，切實(shí)做到事關(guān)民生的事決不松懈、解決民生難題決不推諉、落實(shí)民生政策決不敷衍，多辦順民心的好事、得民心的實(shí)事、暖民心的難事。

    四要突出效能風(fēng)暴行動(dòng)這個(gè)有力抓手，在建設(shè)高效服務(wù)機(jī)關(guān)上取得明顯變化。效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施以來，全省上下緊緊圍繞行政審批制度改革、公共資源配置市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得積極進(jìn)展。要把教育實(shí)踐活動(dòng)同效能風(fēng)暴行動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，深入開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)，解決好越位、錯(cuò)位和缺位問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離；進(jìn)一步打造效能型機(jī)關(guān)，對(duì)照國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革的方案要求，深化體制機(jī)制改革，簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾高效率；進(jìn)一步打造廉潔型機(jī)關(guān)，堅(jiān)決整治吃拿卡要現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上防止不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾透明化。

    五要突出推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)重大任務(wù)，在加快全面小康進(jìn)程上取得明顯變化。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，必須立足實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)。特別是我省扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨繁重，這是實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)和重點(diǎn)。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)要靠甩開膀子的實(shí)干，來不得半點(diǎn)形式主義；要靠集中大家的智慧，要不得半點(diǎn)官僚主義；更要靠艱苦奮斗的作風(fēng)，搞不得半點(diǎn)享樂主義和奢靡之風(fēng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員、干部要深入群眾，和群眾一塊苦，親身體驗(yàn)群眾生活的艱辛；和群眾一塊干，切實(shí)破解制約發(fā)展的難題；和群眾一塊過，深入了解農(nóng)民兄弟的期盼，做到貧困情況在一線掌握、扶貧工作在一線推進(jìn)、脫貧政策在一線落實(shí)、活動(dòng)成效在一線檢驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的節(jié)點(diǎn)要求，為全面建成小康社會(huì)打下決定性的基礎(chǔ)。

    六要突出規(guī)章制度建設(shè)這個(gè)根本保障，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯變化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。不僅要把群眾觀點(diǎn)和作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行，而且要固化于制。要以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，梳理完善已有的制度，廢止不適用的制度，研究制定新的制度。要邊實(shí)踐邊總結(jié)，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，抓緊建立健全各種規(guī)章制度，堵塞制度漏洞，切實(shí)做到一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，研究制定新的制度，內(nèi)容要具體，鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么、規(guī)范什么都要清清楚楚，增強(qiáng)可執(zhí)行性；責(zé)任要明確，由誰落實(shí)、怎么落實(shí)、落實(shí)不力如何追究都要明明白白，避免“打太極”；賞罰要分明，既要用制度約束人，也要用制度激勵(lì)人，真正讓不良作風(fēng)受到遏制，讓優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚(yáng)；執(zhí)行要有力，做到有令必行、令行禁止，確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾長(zhǎng)效化。

    四、切實(shí)加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

    這次教育實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全省各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，周密安排、狠抓落實(shí)，用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）是教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起責(zé)任。省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)全省活動(dòng)開展的具體指導(dǎo)，對(duì)不同批次、不同方面的教育實(shí)踐活動(dòng)，都要提前做出工作方案，提出更具針對(duì)性和操作性的規(guī)范要求。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省委常委，要在教育實(shí)踐活動(dòng)中起示范帶頭作用，帶頭抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其要帶頭抓好學(xué)習(xí)教育，帶頭征求群眾意見，帶頭查擺剖析問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改落實(shí)。各位常委要抓好各自聯(lián)系點(diǎn)的工作，積極探索推進(jìn)活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)造服務(wù)群眾的有效途徑和辦法，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成教育實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。各級(jí)黨委（黨組）要按照中央和省委的要求，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定實(shí)施方案，部署好本地區(qū)本部門的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出工作建議，暢通信息渠道，做好上傳下達(dá)，總結(jié)好各方面的經(jīng)驗(yàn)典型。各級(jí)組織、紀(jì)檢、宣傳等相關(guān)部門，要在抓好自身活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)履行各自職責(zé)，齊抓共管、密切配合，步調(diào)一致地開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入一線、靠前指揮，既掛帥又出征，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，推動(dòng)形成上行下效的生動(dòng)局面。

    二要強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各地各單位情況不同，開展教育實(shí)踐活動(dòng)必須從實(shí)際出發(fā)。要體現(xiàn)差異化，對(duì)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級(jí)的黨組織和黨員、干部，提出不同的目標(biāo)要求和辦法措施，有針對(duì)性地開展工作。要體現(xiàn)特色化，立足地區(qū)實(shí)際和部門職能，著眼實(shí)效，精心設(shè)計(jì)載體，不斷豐富內(nèi)容，確保自選動(dòng)作有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。要體現(xiàn)精細(xì)化，對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)的工作一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一件一件地解決，把每個(gè)細(xì)節(jié)都把握好，抓實(shí)抓深，抓出成效。

    三要強(qiáng)化督促檢查。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委將派出25個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行全程督導(dǎo)；第二批活動(dòng)開始后，各級(jí)黨委也要抽調(diào)專門力量，組織督導(dǎo)組開展督促檢查。督導(dǎo)的方法，既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以檢查抽查，也可以明察暗訪。督導(dǎo)的重點(diǎn)，要看認(rèn)真對(duì)待了沒有，對(duì)走過場(chǎng)的要令其重新進(jìn)行；要看作風(fēng)轉(zhuǎn)變了沒有，對(duì)問題較多的要責(zé)其盡快糾正；要看工作推動(dòng)了沒有，對(duì)工作不力的要加強(qiáng)督促。督導(dǎo)的結(jié)果，要作為各地各部門年度考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好督導(dǎo)的綜合效果。

    四要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。各級(jí)宣傳部門要認(rèn)真做好宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，深入報(bào)道活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，全面推廣各地的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，努力營造干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

    五要強(qiáng)化發(fā)展穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一手抓教育實(shí)踐活動(dòng)、一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，作為教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的；把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)安全穩(wěn)定的成效，作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)效果的重要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)；把教育實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出的工作熱情和良好作風(fēng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大力量，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

    同志們，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央高度重視，社會(huì)十分關(guān)注。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以飽滿的精神、良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，把這次教育實(shí)踐活動(dòng)組織好、開展好，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效，為譜寫“中國夢(mèng)”的甘肅美好新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

 

 

 

 

在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

工作會(huì)議上的講話

 

火榮貴

（2014年2月12日）

 

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省委開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大決策部署，安排全市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟，組織動(dòng)員、正式啟動(dòng)。

去年，中央和省委開展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我們按照省委的要求，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委“雙十條”規(guī)定，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”問題，先查先糾，即知即改，統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)做好教育實(shí)踐活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。市委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，從精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化證照辦理、整治突出問題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、整章建制等方面入手，著力解決“貪假懶庸”、精神不振、能力不足、謀求特殊待遇、損害群眾利益等方面的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓早抓小、立行立改，集中全力為群眾辦實(shí)事，為開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)做了充分的思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備。

實(shí)行上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)、督導(dǎo)制度，是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的重要保證。省委決定由省委常委、省紀(jì)委書記張曉蘭同志聯(lián)系指導(dǎo)我市，派出了由省委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任蘇君同志擔(dān)任組長(zhǎng)的省委第六督導(dǎo)組進(jìn)行督查。這是我市搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的有力保證，我們要主動(dòng)接受張書記和省委督導(dǎo)組的指導(dǎo)和監(jiān)督，多匯報(bào)、多請(qǐng)示、多溝通，落實(shí)好要求。一會(huì)，蘇君同志要作重要講話，提出重要指導(dǎo)意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)市委常委會(huì)研究意見，我講五個(gè)問題。

第一，充分認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性。

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。在黨的建設(shè)偉大征程中，始終把群眾觀點(diǎn)貫徹和運(yùn)用到具體實(shí)踐中，形成了黨的群眾路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。”群眾路線的本質(zhì)是民心問題，“得民心者得天下”。群眾路線的核心是民生問題，習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。群眾路線的執(zhí)行是黨風(fēng)問題，群眾路線執(zhí)行得如何，首先反映的是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問題，從根本上講是黨性黨風(fēng)問題。按照中央精神和省委要求，認(rèn)真開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一要充分認(rèn)識(shí)到，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是落實(shí)中央和省委重大決策部署的迫切要求。中央決定在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。組織開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)好中央精神和省委要求，保持黨的先進(jìn)性純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，保證有效銜接，力促整改落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)全市各項(xiàng)工作落實(shí)的迫切要求。

二要充分認(rèn)識(shí)到，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是落實(shí)改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面安排部署，明確了深化改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，提出了近期改革“21條”。落實(shí)改革措施和發(fā)展任務(wù)，確保2020年實(shí)現(xiàn)同全省一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須把群眾路線貫穿始終，充分尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾熱情和活力，汲取群眾智慧和力量。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，把改革發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)提供了寬廣平臺(tái)和有力抓手。

三要充分認(rèn)識(shí)到，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是抓基層打基礎(chǔ)的根本要求。我們黨的事業(yè)根基在基層，基層組織是黨聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”、服務(wù)群眾的“一線陣地”、凝聚群眾的“戰(zhàn)斗堡壘”，基層組織和黨員干部的作風(fēng)影響和決定著黨和政府在群眾中的威信和形象，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”現(xiàn)在，我們一些工作推動(dòng)不力，落實(shí)不到位，甚至矛盾重重，糾紛不斷，其中一個(gè)重要原因就是基層組織不夠堅(jiān)強(qiáng)有力、基層力量相對(duì)薄弱、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)細(xì)致。組織開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于我們抓好基層、打牢基礎(chǔ)，促進(jìn)廣大基層黨組織積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，使每個(gè)基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)共產(chǎn)黨員都能發(fā)揮模范帶頭作用。

四要充分認(rèn)識(shí)到，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是解決干部隊(duì)伍中存在突出問題的必然要求。這幾年，我市各級(jí)黨組織和黨員干部的作風(fēng)總體上有了很大改進(jìn)，但也存在許多不容忽視的問題。對(duì)照習(xí)近平總書記列舉的“四風(fēng)”表現(xiàn)，結(jié)合我們初步征求到的意見來看，一些問題在不同領(lǐng)域、不同層級(jí)表現(xiàn)形式更多、更突出。

從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，有的理想信念不堅(jiān)定，不敢與錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，甚至“歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)”；有的群眾觀念淡薄、謀求特殊待遇、特權(quán)思想嚴(yán)重，論身份、比地位、講級(jí)別問題還相當(dāng)普遍；有的“官本位”思想嚴(yán)重，一門心思只為當(dāng)官，不干實(shí)事，對(duì)上對(duì)下都不負(fù)責(zé)，把群眾的事不當(dāng)回事；有的不講規(guī)矩講關(guān)系，不講原則講感情，怕得罪人、怕丟選票，缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣；有的組織觀念淡薄，政治紀(jì)律松馳，言行不一，甚至口無遮攔，信口開河；有的唱功好，做功差，花拳繡腿，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，制定政策措施照貓畫虎、生搬硬套，脫離群眾，脫離實(shí)際；有的不注重學(xué)習(xí)政策、不深入實(shí)際、不深入思考，導(dǎo)致能力不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，“盯辦”定力不夠；有的政治紀(jì)律性差、素質(zhì)不高，執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付，甚至頂著不辦；有的作風(fēng)不實(shí)，下基層走馬觀花，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，不愿意為群眾解決實(shí)際問題，不愿同群眾打交道，怕見群眾，怕給自己添麻煩；有的自以為是，自視甚高，自以為比群眾高明，把群眾的意見當(dāng)耳旁風(fēng)，對(duì)群眾的批評(píng)“一跳三尺高”；有的事不關(guān)己、高高掛起，精神不振，做“太平官”，熬資歷，等提拔，謀升遷；有的講排場(chǎng)、耍闊氣，吃喝玩樂，甚至花天酒地，樂此不疲，等等。

從市縣直屬單位看，有的等靠要思想嚴(yán)重，結(jié)果“等”掉了機(jī)遇，“靠”出了惰性，“要”來了平庸；有的思想僵化，缺乏開拓進(jìn)取意識(shí)，用“混”來打發(fā)日子、用“推”來對(duì)待工作、用“拖”來處理問題；有的放松學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，不求甚解，弄不懂政策，吃不透下情，綜合素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力差，為民謀利的能力弱；有的在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)，工作粗枝大葉、馬馬虎虎，不求過得硬，敷衍了事，得過且過；有的不作為、慢作為，甚至亂作為；有的自以為“老資格”、吃老本，找門路、拉關(guān)系，等提拔、要待遇，個(gè)別的甚至要挾組織講條件；有的與民爭(zhēng)利，挑肥揀瘦，部門利益至上，對(duì)自己有利的事就干，無利的事就不干；有的把公權(quán)部門化、私有化，吃拿卡要時(shí)有發(fā)生，該辦的事、該撥的款，不找不求就拖著，甚至刁難；有的拈輕怕重、推諉扯皮；有的把心思和精力沒有放在工作上，更沒有放在服務(wù)群眾上，熱衷于個(gè)人享受，沉迷于牌局酒桌，上班時(shí)間網(wǎng)上聊天、打撲克、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶，渾渾噩噩，推日頭下山；有的為政不廉，作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、腐化墮落，不以為恥、反以為榮；有的無視黨紀(jì)國法，恣意妄為，頂風(fēng)犯案，做“中間人、代理人”，行賄受賄，貪贓枉法，等等。

從執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)看，有的借執(zhí)法、管理之名，巧立名目，搭車收費(fèi)，甚至中飽私囊；有的吃拿卡要，要回扣、拿紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的“玻璃門”、“彈簧門”問題突出，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰；有的工作“中梗阻”，該辦的拖著不辦，急辦的找借口慢辦；有的執(zhí)法不公，執(zhí)法犯法、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的熱衷于搞形象工程、政績(jī)工程，不說實(shí)話、隱瞞實(shí)情，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假，蒙蔽上級(jí)、糊弄下級(jí)；有的宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾疾苦視而不見、漠不關(guān)心，對(duì)群眾意見置若罔聞、麻木不仁，與群眾愿望背道而馳，與群眾離心離德；有的落實(shí)惠民政策縮水走樣、機(jī)械執(zhí)行、死板操作，甚至優(yōu)親厚友、變相貪污，好事辦不好；有的方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾不是滿腔熱忱，而是“秋風(fēng)掃落葉”，態(tài)度蠻橫，作風(fēng)惡劣；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾能力和意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾錢物，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬；有的法紀(jì)意識(shí)淡薄，心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)，利用職務(wù)之便侵占、挪用、套取征地款、項(xiàng)目款、惠農(nóng)資金，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，影響極壞，等等。如果不能從自己的工作、思想、行為和作風(fēng)實(shí)際認(rèn)真思考，深入排查和挖掘各自存在的毛病和問題，切實(shí)把這些頑癥痼疾找準(zhǔn)找實(shí)找全，不立說立行即知即改，長(zhǎng)期沉積蔓延，就必然傷害群眾感情，損害群眾利益，敗壞黨的形象，侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們要把教育實(shí)踐活動(dòng)作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，不折不扣地落實(shí)中央和省委決策部署，確?；顒?dòng)得到群眾認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

第二，準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟。

按照中央和省委安排，從今年2月正式開始，9月基本結(jié)束，大體用8個(gè)月時(shí)間，在我們市、縣區(qū)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)。各單位的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開展活動(dòng)。具體到每個(gè)單位，時(shí)間一般不少于3個(gè)月。要以市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。各級(jí)、各部門、各單位要圍繞密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)根本問題，以“聚焦作風(fēng)建設(shè)，解決突出問題，匯聚強(qiáng)大力量，保障武威發(fā)展”為總抓手，緊扣一個(gè)主題，貫徹一個(gè)總要求，抓住一個(gè)核心任務(wù)，把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)主要目標(biāo)。

緊扣一個(gè)主題，就是為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主題。為民務(wù)實(shí)清廉是黨的群眾路線一以貫之的價(jià)值追求和精神取向，更是新的歷史方位對(duì)黨提出的時(shí)代要求。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，一定要緊扣這一主題，進(jìn)一步強(qiáng)化為民靠民意識(shí)、務(wù)實(shí)求實(shí)意識(shí)和廉政勤政意識(shí)。

貫徹一個(gè)總要求，就是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，就是要對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對(duì)照中央《八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省委、市委“雙十條”規(guī)定，剖析自己，查找差距，別人發(fā)現(xiàn)就讓別人批評(píng)，自己發(fā)現(xiàn)就自我批評(píng)，明確整改作風(fēng)的努力方向；“正衣冠”，就是要看看帽子戴得正不正，風(fēng)紀(jì)扣得嚴(yán)不嚴(yán)，帽子歪了要戴正，風(fēng)紀(jì)松了要扣嚴(yán)，端正思想觀念，端正行為舉止；“洗洗澡”，就是要檢查一下臉上有沒有灰塵，身上有沒有臟東西，如果有灰塵就打掃打掃，如果有臟東西就洗一洗，涼水不行就加點(diǎn)溫，出出汗、排排毒，洗掉身上的不良習(xí)氣；“治治病”，就是有病尋醫(yī)，不能捂著拖著，諱疾忌醫(yī)，中醫(yī)不行找西醫(yī)，中醫(yī)西醫(yī)不行就中西醫(yī)結(jié)合，必要時(shí)還要?jiǎng)邮中g(shù)。通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，真正照出不足、理正衣冠、洗凈污垢、清除病灶，切實(shí)解決不良作風(fēng)問題。

抓住一個(gè)核心任務(wù)，就是堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾，抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)核心任務(wù)。脫離群眾、不深入調(diào)查研究就是官僚主義；脫離實(shí)際、搞蒙蔽糊弄就是形式主義；不干工作、得過且過就是享樂主義；貪圖安逸、追求特殊待遇就是奢靡之風(fēng)。要集中查找和解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的問題，解決“貪假懶庸”等突出問題，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，著力解決嚴(yán)重脫離群眾、服務(wù)群眾不到位的問題，專項(xiàng)整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵害群眾利益等問題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，一定要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不走神、不散光，以整風(fēng)精神深挖思想之源、深查行為之弊、深謀整治之策，以基層作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)。我們既要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個(gè)基礎(chǔ)，努力掌握思想武器和改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)；又要抓好查擺問題、開展批評(píng)這個(gè)關(guān)鍵，做到問題找得準(zhǔn)、努力方向明；還要抓好整改落實(shí)、建章立制這個(gè)根本，確保切實(shí)改進(jìn)、真正提高，把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)主要目標(biāo)，就是黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。這五個(gè)方面，既是我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，也是衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，要對(duì)照這些目標(biāo)要求開展活動(dòng)、檢驗(yàn)進(jìn)展、評(píng)價(jià)成效，確保群眾滿意。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育和實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、建章立制貫穿始終，使各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。

學(xué)習(xí)教育、聽取意見。一要抓好安排部署。今天會(huì)議之后，各縣區(qū)、各部門要在吃透會(huì)議精神、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，迅速安排部署。二要深入展開學(xué)習(xí)。充分利用晚上、雙休日和節(jié)假日，采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省市委有關(guān)文件精神，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。堅(jiān)持務(wù)實(shí)與靈活相結(jié)合，不斷深化學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。三要直接到群眾中聽意見。把“面對(duì)面”與“背靠背”、“個(gè)別聽”與“集體談”等方式結(jié)合起來，廣泛聽取群眾意見，防止“公文旅行”、“函來函往”和“一窩蜂”下基層問題。對(duì)征求到的意見建議，要按照班子和個(gè)人分門別類進(jìn)行梳理，并原汁原味反饋班子和個(gè)人。

查擺問題、開展批評(píng)。一要對(duì)照“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”方面的突出問題。二要嚴(yán)格審閱程序，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，不能由他人代替起草。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料。市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)照檢查材料審閱工作指導(dǎo)，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照市委《實(shí)施意見》要求，對(duì)所屬班子成員對(duì)照檢查材料認(rèn)真審核把關(guān)。三要認(rèn)真準(zhǔn)備，分層分批強(qiáng)化指導(dǎo)，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。紀(jì)檢、組織和機(jī)關(guān)工委要派人參加指導(dǎo)專題民主生活會(huì)。其他基層黨組織要召開專題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

整改落實(shí)、建章立制。一要堅(jiān)持即知即改。對(duì)中央和省委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出的問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要率先整改，確保從一開始就讓群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。二要集中推進(jìn)整改。各級(jí)、各部門、各單位要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織也要列出問題清單，明確整改措施。整改工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。三要開展專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央和省委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批放權(quán)不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備干部，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益行為等突出問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。突出抓好項(xiàng)目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項(xiàng)整治，制定具體整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，下決心打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要上下聯(lián)動(dòng)整改。教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問題與需要上級(jí)幫助解決的問題要銜接起來，以上帶下、以下促上，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。五要嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要以全省、全市通報(bào)曝光的典型案例為警示教材，抓早抓小，防微杜漸，匡正祛邪，激濁揚(yáng)清，有腐必懲，有貪必肅，不斷筑牢執(zhí)政為民、拒腐防變的思想根基。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟懶散的領(lǐng)導(dǎo)班子提出明確要求，限期整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理，直至清除出黨員隊(duì)伍。六要健全落實(shí)制度。圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，把握制度建設(shè)重點(diǎn)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、銜接配套、長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

第三，以科學(xué)的方法扎實(shí)有效推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。

開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持把中央和省委要求貫穿始終，緊密結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握基層特點(diǎn)、黨員干部思想實(shí)際和群眾期盼，增強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容的針對(duì)性和舉措的實(shí)效性，確保活動(dòng)有力有序有效開展。

一要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。干部作風(fēng)好不好，活動(dòng)成效怎么樣，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要把開門搞活動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則，讓群眾全程參與，做到查找問題讓群眾把脈，分析檢查請(qǐng)群眾評(píng)議，解決問題汲取群眾智慧，整改落實(shí)接受群眾監(jiān)督，活動(dòng)成效交給群眾評(píng)判。在聽取意見、查擺問題時(shí)，要抱著虛心誠懇的態(tài)度、聞過則喜的氣度，真心誠意歡迎群眾挑毛病、提意見。越是到基層，群眾越是怕給干部提意見，為此，各級(jí)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新征求意見的方式方法，把愿意聽意見、能夠聽到意見、真心聽到“四風(fēng)”方面意見作為最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來抓，讓群眾愿提、敢提、真提意見。把群眾提意見看作是對(duì)我們的信任，把群眾參與、評(píng)價(jià)、監(jiān)督作為改作風(fēng)的重要推動(dòng)力。在整改落實(shí)、解決問題時(shí)，要相信群眾，依靠群眾，公開亮出問題，通過問計(jì)于民解決問題，公布整改情況，通過群眾監(jiān)督保證整改落實(shí)。在檢驗(yàn)成效、作出評(píng)價(jià)時(shí)，要主動(dòng)接受群眾評(píng)議，切忌用自我感覺代替群眾評(píng)議。這次活動(dòng)主要是解決“四風(fēng)”問題，但必然會(huì)涉及一些具體利益問題和深層次的問題，對(duì)這些問題也要引起足夠重視，切實(shí)加以解決。

二要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。貫徹落實(shí)活動(dòng)總要求，關(guān)鍵是敢于發(fā)現(xiàn)問題，勇于剖析問題，核心是善于解決問題、解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系。越往基層，“四風(fēng)”問題表現(xiàn)越具體，“小環(huán)境”問題體現(xiàn)得越明顯，群眾要求解決的實(shí)際問題也越多，對(duì)開展活動(dòng)的期望值也越高?；鶎尤罕娂认Ｍㄟ^活動(dòng)倡導(dǎo)樹立一種新風(fēng)氣，又期盼通過活動(dòng)解決一批民生實(shí)際問題，如上學(xué)難、就業(yè)難、住房難、看病難、增收難以及征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、合法權(quán)益維護(hù)，等等。如果整改措施沒有落實(shí)到末梢神經(jīng)、接上地氣，群眾的關(guān)切沒有得到積極回應(yīng)，活動(dòng)再怎么搞也難以讓群眾滿意。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，有利于群眾的事再小也要干，危害群眾的事再小也要除，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；既針對(duì)自身存在的問題下功夫、又針對(duì)廣大群眾的實(shí)際需求花氣力，既在營造大氣候上出實(shí)招、更在改變小環(huán)境上動(dòng)真格。要立足本縣區(qū)、本部門（單位）典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，不等不靠，立行立改。特別對(duì)財(cái)政資金撥付時(shí)效監(jiān)管、拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村道路交通安全隱患突出等損害群眾利益的問題要開展專項(xiàng)整治，確保讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

三要貫穿整風(fēng)精神。各級(jí)黨組織要本著嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)的態(tài)度，打消顧慮和擔(dān)憂，摒棄偏見和私心，以整風(fēng)精神拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)決做到在查擺問題上直截了當(dāng)不遮掩，在剖析成因上尋根探源不忌憚，在開展批評(píng)上動(dòng)真碰硬不護(hù)短，在整改落實(shí)上措施扎實(shí)不敷衍。真正使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，起到紅紅臉、出出汗、排排毒的作用，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

四要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。教育實(shí)踐活動(dòng)越往下延伸，情況越復(fù)雜，越容易留下“死角”，也越容易出現(xiàn)“偷工減料”、疲于應(yīng)付的問題。這次教育實(shí)踐活動(dòng)更多是具體執(zhí)行單位，基層干部直接面對(duì)群眾，面對(duì)具體矛盾和問題，不查不擺難以過關(guān)，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動(dòng)的難度，關(guān)鍵在于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)要求。一是嚴(yán)格黨員干部思想教育。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。黨員干部一定要切實(shí)解決好為了誰、依靠誰、我是誰、入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么的問題，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。要注重自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個(gè)人貪欲、追求個(gè)人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免栽跟頭。要堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡，在原則問題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，永遠(yuǎn)做遠(yuǎn)大理想和共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。二是嚴(yán)抓整改任務(wù)落實(shí)。向群眾作出的整改承諾就是“軍令狀”，承諾一條就要做到一條。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，確保整改見成效。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通，指導(dǎo)有力，長(zhǎng)期管用，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是嚴(yán)管干部、善待群眾。執(zhí)行黨的紀(jì)律不含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的，要立足于批評(píng)教育，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見大，不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲治一個(gè)，教育一片。

五要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好作風(fēng)靠抓，更靠帶，以上率下更有強(qiáng)大示范效應(yīng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)以市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是解決“四風(fēng)”問題的重要舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，在各方面都要身體力行，力爭(zhēng)認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌。特別是市委常委會(huì)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真研究制定常委會(huì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)安排意見，對(duì)改什么、怎么改、什么時(shí)間改，都要作出具體明確規(guī)定，用樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度來檢查自己，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭抓好整改，努力形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。

六要注重分類指導(dǎo)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、層級(jí)多、數(shù)量大，面對(duì)的都是更加突出的民生問題，更加尖銳的矛盾糾紛，加之各層級(jí)思想觀念、認(rèn)識(shí)水平參差不齊，這就要求我們的活動(dòng)安排必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分層面展開，壓茬推進(jìn)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象有針對(duì)性地提出要求、制定方案，不趕時(shí)間，不比進(jìn)度，有的放矢加以指導(dǎo)和推進(jìn)，防止“一刀切”。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬部門與單位要先行一步、作出示范，時(shí)間大體安排在2至5月；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，針對(duì)具體矛盾和問題抓好整改，時(shí)間大體安排在4至7月。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊緊扭住“四風(fēng)”問題不放松，切實(shí)找準(zhǔn)和解決突出問題。村級(jí)黨組織要結(jié)合黨員實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)效果。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學(xué)上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，邀請(qǐng)參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，不要求撰寫對(duì)照檢查材料，可自愿撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。

第四，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。

開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要貫徹落實(shí)中央和省委要求，嚴(yán)格程序把“規(guī)定動(dòng)作”做到位。同時(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際，突出特色把“自選動(dòng)作”做精彩。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、謀為民之利、務(wù)發(fā)展之實(shí)，確保取得群眾滿意的成效。使廣大干部真正消除特權(quán)思想，取消特殊待遇，增加執(zhí)行力，做“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。

一要抓住“補(bǔ)精神之鈣”這個(gè)前提，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到堅(jiān)定理想信念上。這些年，一些黨員干部之所以在群眾路線和工作作風(fēng)上出問題，一個(gè)重要原因，就是理想信念動(dòng)搖，理論武裝不夠，既不真學(xué)又不真信，更談不上真懂真用。要把堅(jiān)定理想信念作為教育實(shí)踐活動(dòng)的根本前提，切實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹牢宗旨意識(shí)、增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。要把強(qiáng)化理論武裝作為教育實(shí)踐活動(dòng)重要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以及省委王三運(yùn)書記講話精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握思想精髓，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。

二要抓住“除四風(fēng)之害”這個(gè)核心，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。“四風(fēng)”問題，群眾深惡痛絕，社會(huì)影響極壞，如任其蔓延，必然會(huì)疏遠(yuǎn)群眾，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。“四風(fēng)”離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇?。要緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題，對(duì)照“四面鏡子”，深入開展“四查四看”活動(dòng)，即“查思想認(rèn)識(shí)，看是否樹牢群眾觀念、站牢群眾立場(chǎng)；查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾；查方式方法，看是否為群眾接受、真正受群眾歡迎；查發(fā)展成效，看是否解決突出問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”，歸納梳理出“四風(fēng)”方面流行的“地方病”、“部門病”和班子“突出病”、“個(gè)體病”，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確“畫像”，切實(shí)找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，對(duì)癥下藥，即知即改。要始終聚焦“四風(fēng)”不偏離，不能以工作問題代替作風(fēng)問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題，確保問題找得準(zhǔn)、根源查得實(shí)、整改有成效。

三要抓住“祛行為之垢”這個(gè)要害，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到勤政廉政上。堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾，強(qiáng)力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，下決心整治“貪假懶庸”、精神不振、能力不足和特權(quán)思想嚴(yán)重等突出問題，出重拳、下猛藥，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣，達(dá)到“強(qiáng)身健體”和自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，鐵腕懲治干部違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)、損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。要充分發(fā)揮大督查機(jī)制作用，嚴(yán)格效能問責(zé)，對(duì)作風(fēng)和效能方面的反面典型要公開曝光，對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的人和事要堅(jiān)決處理。特別要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)貪污腐敗問題“零容忍”，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要重視在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)和使用干部，使那些群眾感情深、工作重實(shí)效、公眾形象好的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，使那些貪圖享受、言行不一、脫離群眾的干部受到警醒和懲戒。

四要抓住“謀為民之利”這個(gè)目的，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到解決民生問題上。衡量教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，不僅要看黨員干部的作風(fēng)有沒有新轉(zhuǎn)變，更要看群眾有沒有得到更多實(shí)惠。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、為民富民的執(zhí)政理念，要把增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的主要內(nèi)容，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，尤其是要針對(duì)吃拿卡要、貪假懶庸、鋪張浪費(fèi)、特權(quán)待遇等問題，及時(shí)有效、不打折扣地加以解決，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。要進(jìn)一步解決好群眾住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老、孩子上學(xué)、看病醫(yī)療、安全飲水等問題，集中整治解決好侵害群眾利益、危害公平正義等問題，處理好接待群眾不熱情、服務(wù)群眾不便捷、聯(lián)系群眾不經(jīng)常等問題，最大限度地解決民生問題，辦好民生實(shí)事，真正讓群眾受益。特別要提高群眾工作能力，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等問題，保障群眾合法權(quán)益，提高群眾滿意度。

五要抓住“務(wù)發(fā)展之實(shí)”這個(gè)重點(diǎn)，把活動(dòng)成效體現(xiàn)到推動(dòng)又好又快科學(xué)發(fā)展上。教育實(shí)踐活動(dòng)，既要教育，也要實(shí)踐。要堅(jiān)持教育實(shí)踐兩手抓，兩手都要硬，把落實(shí)近期改革“21條”，增加群眾收入和財(cái)政收入，提高科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)2020年同全省一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)踐，繼續(xù)把無中生有抓項(xiàng)目作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、主體生產(chǎn)模式推進(jìn)、雙聯(lián)富民、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)落實(shí)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)武威實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展，讓廣大群眾更多更公平共享改革發(fā)展成果。

第五，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門黨委（黨組）是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把活動(dòng)抓緊抓牢。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行主體責(zé)任、第一責(zé)任、直接責(zé)任，把握好責(zé)任與契機(jī)、檢驗(yàn)與考驗(yàn)、部署與推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)與方式，親力親為，深入一線，靠前指揮，吃透政策原則，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決突出問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)實(shí)際情況，在基層單位建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)到聯(lián)系點(diǎn)參加有關(guān)會(huì)議，開展調(diào)研指導(dǎo)，抓好問題整改，督促形成一套制度機(jī)制，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都要提前考慮、統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任，各司其職，密切配合，努力形成整體合力。

二要搞好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，精心組織宣傳工作，為活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要大力宣傳中央的決策部署和省委、市委要求，宣傳活動(dòng)的重大意義和經(jīng)驗(yàn)成效，把廣大黨員、干部、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。注重典型引導(dǎo)，既要發(fā)掘、總結(jié)、宣傳一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，又要公開曝光反面典型，予以警示警醒。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市委對(duì)開展活動(dòng)的縣區(qū)、部門和單位將派出19個(gè)督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)。市、縣區(qū)督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，有不足的要明確指出，有問題的要責(zé)其糾正，對(duì)走過場(chǎng)的要嚴(yán)肅批評(píng)、督促整改，確保不漏項(xiàng)、不留“死角”。

四要注重統(tǒng)籌兼顧。開展教育實(shí)踐活動(dòng)，根本目的是改進(jìn)干部作風(fēng)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供保障。當(dāng)前，我市深化改革、加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展活動(dòng)同做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

開展教育實(shí)踐活動(dòng)，中央省委有部署、人民群眾有期待，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，努力用干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)武威轉(zhuǎn)型跨越，為實(shí)現(xiàn)同全省一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新武威做出新的更大貢獻(xiàn)!

 

 

 

 

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)資料2