中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作的通知
第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，各地區(qū)各單位黨組織高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。同時(shí)也要看到，一些地方和單位還存在準(zhǔn)備工作不扎實(shí)，思想發(fā)動(dòng)不充分，學(xué)習(xí)教育、聽取意見重形式、輕實(shí)效的問題，有的還有趕進(jìn)度的現(xiàn)象，等等。為確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)，現(xiàn)就做好學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作通知如下。
一、采取務(wù)實(shí)有效辦法抓好學(xué)習(xí)教育
抓好學(xué)習(xí)教育，核心是增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)群眾感情，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的重要講話，加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，增強(qiáng)黨員、干部踐行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，要以先輩先進(jìn)為鏡，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，組織觀看《焦裕祿》等影片，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)身邊榜樣，提高思想認(rèn)識(shí)。
市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，要安排專門時(shí)間集中學(xué)習(xí)，先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一層。要按照把學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)、時(shí)間、方式和要求。要靜下心來原原本本讀原著、學(xué)原文，已經(jīng)通讀的可選擇重點(diǎn)篇目深入研讀。要分專題組織集中學(xué)習(xí)，帶著問題開展研討，一個(gè)專題一個(gè)專題學(xué)深悟透。要拜群眾為師，從基層和群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)。要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，交流心得體會(huì)，在思想碰撞中加深理解、提高認(rèn)識(shí)。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般5天左右。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，至少為基層黨員、干部講1次黨課。
市、縣直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把集中學(xué)習(xí)和其他學(xué)習(xí)形式結(jié)合起來，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，分批組織集中學(xué)習(xí)，不能以學(xué)習(xí)為由影響群眾正常辦事。要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織黨員干部通讀必讀書目，使改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的要求入腦入心。要結(jié)合履行職能職責(zé)，帶著群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展討論交流，邊學(xué)邊議，在深化學(xué)習(xí)中知不足、受觸動(dòng)。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)還要圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為，學(xué)習(xí)職業(yè)道德、行為規(guī)范和紀(jì)律要求，同時(shí)要防止以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)代替學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容。
村、社區(qū)等基層黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容要少而精，主要是掌握黨的群眾路線的基本觀點(diǎn)和中央關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求。學(xué)習(xí)方式要靈活多樣、簡(jiǎn)便易行，注重采取典型宣講、案例教育、“身邊人講身邊事”等方式組織學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織班子成員要帶頭參加學(xué)習(xí)。要按照群辦發(fā)〔2014〕5號(hào)文件要求，認(rèn)真組織基層黨組織負(fù)責(zé)人參加上級(jí)黨組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每個(gè)基層黨組織至少要開展1次集中學(xué)習(xí)討論、看1次專題教育片、上1次黨課。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織要注意采取小型、業(yè)余、分散的方式組織學(xué)習(xí)。對(duì)流動(dòng)黨員可通過開放式黨課、寄送學(xué)習(xí)資料等開展學(xué)習(xí)。對(duì)離退休黨員和年老體弱黨員可送學(xué)上門。民族地區(qū)要注意為黨員提供適用的學(xué)習(xí)資料。
二、在直接聽取群眾意見上下功夫
面對(duì)面聽取群眾意見。要真心誠(chéng)意和群眾溝通交流，引導(dǎo)群眾講真話、講心里話，擺問題、提意見。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位要結(jié)合在職黨員到社區(qū)報(bào)到、駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等工作，深入基層一線特別是困難大、矛盾多的地方，開展蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)走訪、個(gè)別訪談，傾聽群眾呼聲。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要結(jié)合本職工作，充分聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)要有組織地普遍走訪轄區(qū)群眾特別是困難群眾，注意深入田間地頭、街頭巷尾和群眾活動(dòng)場(chǎng)所聽意見，防止用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面、用機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部意見代替群眾意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到群眾中聽意見。
聚焦“四風(fēng)”問題聽意見。緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，廣泛聽取群眾意見，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，防止走神散光、以工作方面的意見代替作風(fēng)方面的意見。對(duì)于征求到的群眾意見，要認(rèn)真梳理、深入分析，及時(shí)調(diào)整聽取意見的重點(diǎn)、對(duì)象和方式，不斷深化聽取意見工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要坐下來集體議，把聽到的意見一項(xiàng)一項(xiàng)議深議透，注意從關(guān)系群眾切身利益的具體問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題中，透視背后的“四風(fēng)”問題；從工作方面存在的問題中，反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的作風(fēng)問題，反思世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面存在的問題，反思“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題，防止就事論事、浮在表面。
統(tǒng)籌做好聽取意見工作。市、縣黨委對(duì)聽取意見工作要精心組織、周密安排，確保有序開展。市、縣機(jī)關(guān)到基層聽取意見可以“下去一把抓、回來再分家”，涉及哪個(gè)單位的意見，哪個(gè)單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，還可采取行風(fēng)評(píng)議等方式，面向社會(huì)、面向服務(wù)對(duì)象征求意見。要重視群眾來信、來訪等送上門的意見，注重從紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪等工作反映的情況中梳理群眾意見。對(duì)于征求到的涉及第一批活動(dòng)單位的意見，要分門別類向上級(jí)單位報(bào)告。
三、把學(xué)習(xí)教育、聽取意見與解決突出問題結(jié)合起來
學(xué)習(xí)教育、聽取意見與邊學(xué)邊改是不可分割的幾個(gè)重要方面，必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互相貫通。要以深化學(xué)習(xí)教育拓展聽取意見的廣度和深度，自覺克服怕意見多了影響單位形象、自己下不了臺(tái)等不良傾向。要通過深入聽取意見增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和有效性，防止“空對(duì)空”、“兩張皮”。要在邊學(xué)邊改中不斷深化思想認(rèn)識(shí)、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育效果，調(diào)動(dòng)激發(fā)黨員、干部和群眾的參與積極性。
堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。緊密結(jié)合工作實(shí)際，突出教育與實(shí)踐并重，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，立說立行、即知即改，對(duì)學(xué)習(xí)教育中發(fā)現(xiàn)的問題、聽取意見中群眾反映的問題、第一批活動(dòng)中延伸下來的問題，不等不拖，從一開始就改起來，與鞏固第一批活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合，上下協(xié)力、聯(lián)動(dòng)整改，不斷讓群眾看到變化、增強(qiáng)信心。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住搞“政績(jī)工程”、“形象工程”以及漠視群眾、高高在上等問題，立行立改。市、縣直屬單位要抓住庸懶散拖、推諉扯皮以及“中梗阻”等問題，立行立改。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要抓住“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“吃拿卡要”，濫用職權(quán)、執(zhí)法不公等問題，立行立改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織要抓住發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和損害群眾利益等問題，立行立改。在著力解決作風(fēng)方面實(shí)際問題的同時(shí)，要著力提高黨員、干部的素質(zhì)和能力，防止用辦實(shí)事代替解決黨員、干部的作風(fēng)問題，防止只注重解決作風(fēng)問題而忽視提高群眾工作能力。要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)抓好正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。
四、以好的作風(fēng)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)
各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)起組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)的政治責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)一把手要投入足夠時(shí)間和精力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作的謀劃和推動(dòng)，及時(shí)掌握情況，分析研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出有針對(duì)性的預(yù)防和解決對(duì)策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭即知即改，為廣大黨員、干部做出樣子、樹立標(biāo)桿。
各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)教育要避免學(xué)習(xí)資料“滿天飛”，切忌自學(xué)變不學(xué)、集中學(xué)變集中聊，簡(jiǎn)單以記多少筆記、寫多少心得衡量學(xué)習(xí)效果；聽取意見要杜絕文來文往、“公文旅行”，切忌“一窩蜂”下基層、扎堆聽意見，造成基層負(fù)擔(dān)。要防止活動(dòng)一開始就趕進(jìn)度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不能盡早“敲鑼開張”、盡快“鳴金收兵”，不能照搬照抄定計(jì)劃、按部就班走一遭。要防止規(guī)定動(dòng)作不落實(shí)，自選動(dòng)作一味求新求異，沖淡活動(dòng)主題，甚至偏離活動(dòng)方向。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求傳遞到基層，宣傳推廣各地區(qū)各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，讓廣大黨員群眾參與到活動(dòng)中來，感受到活動(dòng)成效。
各級(jí)督導(dǎo)組要從嚴(yán)從實(shí)開展督導(dǎo)工作。充分借鑒運(yùn)用第一批活動(dòng)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決“不會(huì)督”問題；強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，解決“不敢督”問題；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，解決“不嚴(yán)督”問題。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，主要看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)，是否認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央規(guī)定內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)時(shí)間是否達(dá)到要求；看聽取意見是否充分，是否聚焦“四風(fēng)”，緊扣突出問題，敞開大門聽取了群眾意見；看是否堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題及早進(jìn)行整改；看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮示范推動(dòng)作用。從一開始就要抓住幾個(gè)突出問題，重點(diǎn)關(guān)注、全程督促，推動(dòng)問題解決。當(dāng)前還要重點(diǎn)督促各地區(qū)各單位穩(wěn)妥有序做好壓茬啟動(dòng)工作、整頓軟弱渙散基層黨組織以及對(duì)基層黨組織書記開展群眾路線專題培訓(xùn)工作。對(duì)工作不到位甚至走過場(chǎng)的，要及時(shí)提醒，促其改正。