在學習中央政治局常委同志聯(lián)系點經(jīng)驗座談會上的講話
（2014年5月25日）
趙 樂 際
同志們：
召開這次座談會，主要是學習貫徹習近平總書記出席指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，總結(jié)交流中央政治局常委同志聯(lián)系點做法經(jīng)驗，推動各地各單位以聯(lián)系點為標桿，提高標準、從嚴把關(guān)，高質(zhì)量地召開專題民主生活會。劉云山同志對此高度重視，親自審定會議方案，提出明確要求。
5月9日至23日，習近平總書記和李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗同志分別出席指導各自聯(lián)系點專題民主生活會，有力督促聯(lián)系點講認真、動真格，民主生活會普遍開出了好的氛圍、好的效果，為各地各單位作出了示范。剛才，7位同志介紹了有關(guān)情況，交流了經(jīng)驗做法。概括起來，主要有以下幾個特點：一是落實規(guī)定動作不打折扣。各聯(lián)系點普遍分層分類抓好學習，廣開言路匯集民意，原汁原味反饋意見，深入實在查擺問題，坦誠相見談心交心。蘭考針對一些班子成員存在的壓力大、顧慮多、怕得罪人等思想包袱，先后開展了4輪學習，一輪比一輪深入。7個聯(lián)系點班子成員之間都開展了3輪以上談心，對照檢查材料多次集體討論、反復修改，有的修改了20多稿。二是堅持問題導向一以貫之。帶著問題深化學習，聚焦“四風”深入查擺，回應群眾關(guān)切立行立改。農(nóng)安5次召開常委擴大會議，對查擺出的問題集體會診、深查細究、見事明責。武定敢于自曝“家丑”，對收送紅包、插手工程招投標等問題作出檢查、立即整改。三是貫徹整風精神動真碰硬。班子成員批評和自我批評動真格、有“辣味”。自我批評拋開面子、抓住要害，相互批評直截了當、直奔主題。專題民主生活會普遍開了3個半天以上，平均每名常委檢查了25個問題，收到批評意見24條，人人都紅了臉、出了汗，有的還掉了淚。四是以先輩先進為鏡反思自省。把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，對照先輩先進找差距、明不足、添動力。蘭考分4個專題集中學習焦裕祿精神，蒙陰開展“學英烈、憶傳統(tǒng)，強黨性、正作風”大討論，上杭深入挖掘毛澤東同志才溪鄉(xiāng)調(diào)查的精神實質(zhì)、學習弘揚蘇區(qū)干部好作風。五是敞開大門黨內(nèi)外良性互動。翁牛特旗組織22支工作隊、270個工作組，走訪16萬多戶農(nóng)牧民群眾，做到聽意見鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。禮泉組成黨員代表監(jiān)督小組，審閱班子及個人對照檢查材料，實行“貼身”監(jiān)督。六是領(lǐng)導帶頭示范帶動。領(lǐng)導干部特別是一把手主動把自己擺進去，鼓勵班子成員“向我開炮”，普遍對每名班子成員提出3條以上批評意見，許多意見還點出了具體人具體事。7個聯(lián)系點省（區(qū)）委書記多次深入聯(lián)系點實地調(diào)研，與縣委常委促膝談心，有的還親自主持專題民主生活會，逐人進行點評。
習近平總書記等中央領(lǐng)導同志充分肯定了聯(lián)系點的做法經(jīng)驗，對深化教育實踐活動、持續(xù)深入推進作風建設(shè)提出明確要求。我梳理了一下，主要有這樣幾點：一是以嚴格的黨內(nèi)政治生活來規(guī)制和引導，認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。二是標準要定得高、尺子要把得嚴、功夫要下得深，批評和自我批評要做到“三個統(tǒng)一”，即把干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員個人找問題統(tǒng)一起來，把班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題統(tǒng)一起來，把班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見統(tǒng)一起來。三是堅持講認真，抓鐵有痕、踏石留印，抓一件成一件，做到善始善終、善作善成，堅決防止用形式主義反對形式主義，防止和避免活動走形變味、做成夾生飯。四是對標焦裕祿精神，深學細照篤行，教育引導黨員干部珍惜崗位、秉公用權(quán)，安身、安心、安業(yè)，多為百姓造福，爭做百姓喜愛的好官。五是領(lǐng)導干部要率先垂范，每個環(huán)節(jié)每個方面都起到表率作用，自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。六是作風建設(shè)只有進行時沒有完成時，決不是權(quán)宜之計而是永恒課題，要堅持標本兼治，堅持立破并舉、扶正祛邪，堅持抓常抓細抓長，把已經(jīng)采取的措施、形成的機制扎根落地。七是兩手并進，抓作風促工作、抓工作強作風，用改革發(fā)展的實際成效來檢驗教育實踐活動成果。這些重要思想，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，體現(xiàn)了鍥而不舍抓作風改作風的堅定決心，體現(xiàn)了以認真精神推進黨的建設(shè)的鮮明態(tài)度，具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們開好專題民主生活會、深入推進教育實踐活動，提供了遵循、指明了方向。
下面，圍繞開好專題民主生活會，我講幾點意見。
第一，把好思想發(fā)動關(guān)。不解決思想深處的問題，高標準就立不起來、高質(zhì)量就無從保證。從了解的情況看，目前一些黨員干部在查擺問題、開展批評方面，還存在這樣那樣的思想顧慮和模糊認識。有“怕”的思想，怕自己問題說多了，授人以柄，被人家抓“辮子”；怕對別人的批評重了，得罪人、傷和氣。有“混”的念頭，問題揀輕的說，剖析往客觀上找；“跟著走、看著走”，聽聽別人怎么說，等待他人先開口。還有“趕”的現(xiàn)象，趕時間、趕進度，準備不充分就急于開會，把民主生活會當作一次“闖關(guān)”，闖過去就萬事大吉了。這些問題不是個別現(xiàn)象，還是有相當普遍性的，一定要引起高度重視，采取有力措施加以糾正?？山梃b聯(lián)系點的做法，采取召開學習討論會、思想動員會等方式，找一找存在什么差距，議一議根源是什么，點一點哪些做得不到位，進一步提高認識、增強自覺。對消極應付的單位和個人，上級黨組織和督導組要約談一把手，必要時要一個一個約談，做過細的思想發(fā)動工作。對個別發(fā)牢騷、說怪話，有抵觸情緒的，要及時指出、嚴肅批評。
第二，把好查擺剖析關(guān)。從聯(lián)系點經(jīng)驗看，查擺準了、剖析透了，形成了一個好的對照檢查材料，民主生活會就成功了一半。需要注意防止的是，只查一般性問題，見不到具體人具體事；只查浮在面上的問題，不敢觸及深層次矛盾、實質(zhì)性問題；對群眾反映強烈的問題捂著蓋著，“顧左右而言他”；對照檢查材料照抄照搬、從網(wǎng)上拼拼湊湊、甚至讓他人代勞，等等。這些都是形式主義的做派，必須嚴肅指出、及時糾偏。把好查擺剖析關(guān)，有兩條很重要。一是標尺要明確。像聯(lián)系點那樣，把具體標準亮出來，做到可執(zhí)行、好操作。比如，蒙陰要求查擺問題對照“十個有沒有”、撰寫剖析材料做到“六要”，武定提出對照中央列舉的“四風”表現(xiàn)找、從積案舊賬中查等“十種方法”，都是定標準、明尺度的好做法。第一批活動時，我們強調(diào)要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面深挖細剖，第二批活動還要注重從“三嚴三實”、道德修養(yǎng)方面深刻剖析，這也是立標尺的重要內(nèi)容。二是程序要嚴格。查擺問題，群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，一個環(huán)節(jié)都不能少；撰寫剖析材料，一把手親自把關(guān)、班子集體把關(guān)、上級審核把關(guān)，每道關(guān)口都要堅持標準。做到了這兩條，查擺剖析才能對準號、像自己、有深度。
第三，把好談心談話關(guān)。“痛者不通，通者不痛。”會前把問題談開、思想談通，是開好專題民主生活會的一條重要經(jīng)驗。7個聯(lián)系點的談心談話，不僅做到了“四必談”，還強化了上級談、集體談；不僅做到了班子問題、本人問題、對方問題、擬批評意見等“六個談透”，而且都點到具體人具體事。對這些好做法好經(jīng)驗，各地各單位要結(jié)合實際運用好。一是上級領(lǐng)導要主動談。省、市、縣委書記，都要分別與下級黨政主要負責同志談心，各級領(lǐng)導干部都要與自己聯(lián)系點的班子成員談心。二是特定對象要重點談。對問題反映比較多的班子，上級黨組織要有針對性地談心；對群眾意見大、自己認識不到位的干部，一把手和督導組要重點幫助。重點談什么，怎樣談，要充分準備、有的放矢。三是彼此有分歧、有疙瘩的要敞開談。這是談心談話中最難的，也是最需要下功夫的。要引導、幫助班子成員，以誠相見、以心換心，一次不行談兩次，兩次不行談三次、四次，直到把心結(jié)談開、把隔閡化掉。
第四，把好開展批評關(guān)。這次聯(lián)系點專題民主生活會質(zhì)量高，一個顯著標志就是批評和自我批評嚴肅認真地開展起來了，班子成員普遍感到心靈受到了一次從未有過的洗禮和震撼。云南把武定縣委常委班子專題民主生活會情況，特別是會上開展批評和自我批評的情況，編輯制作成50分鐘的專題片，發(fā)放到市縣供學習觀摩，起到了很好的示范指導效果。各地各單位要比著學、照著做，把認真態(tài)度和整風精神貫穿始終，做到實打?qū)?。防?ldquo;空對空”。一要克服臉譜化傾向。開展批評時，容易出現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象，就是對一把手，都說作風霸道、主觀武斷、聽不進不同意見；對副職，都說怕越位、不主動、不大膽；對年輕干部，都說工作經(jīng)驗不足、心浮氣躁；對年齡大的同志，都說缺乏斗志、熱情消退、創(chuàng)新不夠。這種一個模子、“千人一面”，說不像、說不準的問題，要堅決防止。二要克服表面化問題。有的自我批評，說來說去就是學習不系統(tǒng)、調(diào)研不深入、有急躁情緒那幾條；提批評意見，多是場面話、模凌兩可的話，以“希望”代替批評，繞來繞去、不痛不癢，沒有實質(zhì)內(nèi)容。無論批評還是自我批評，都要奔著問題去、點到要害處、講到根子上。三要克服程式化現(xiàn)象。有的地方把民主生活會當作一場秀，誰批誰、批什么、批幾條，都事先設(shè)計、彩排演練；還有的設(shè)計書記批別人3條，市縣長批別人2條，其他班子成員相互批都是1條。這些都背離了實事求是。一定要“實”字當頭、本色相見，有什么問題就說什么問題，有多少就說多少。
第五，把好即知即改關(guān)。專題民主生活會既是開展批評和自我批評的重要平臺，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的重要契機。7個聯(lián)系點抓住群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，像蘭考縣委常委班子作出10項公開承諾，首批確立10個立行立改事項，讓群眾很快就看到了變化。各地各單位要堅持邊查邊改、立行立改、專項整改，一抓到底、見到實效。整改的重點是，“四風”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。特別是要嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、群眾辦事難問題，亂收費、亂罰款、亂攤派問題，落實惠民政策縮水走樣問題，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。整改的方法是，對具體問題列出清單、建立臺賬，解決一個銷號一個；對發(fā)生在群眾身邊、影響面比較大的不正之風，要重拳出擊、專項整治；對發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要追本溯源、上下聯(lián)動、合力解決。整改的保障是，堅持群眾參與、健全制度機制、強化正風肅紀。對整治中搞形式主義、弄虛作假，以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要嚴肅處理。
組織開好專題民主生活會，各地各單位黨委（黨組）是責任主體。省（區(qū)、市）委要負總責，要像抓第一批教育實踐活動專題民主生活會那樣，嚴管實抓，決不能當“甩手掌柜”。市縣委是直接責任人，要抓細抓實抓具體，集中一段時間，全力做好專題民主生活會各項工作。要指導基層黨組織開好專題組織生活會，搞好民主評議黨員工作。各級領(lǐng)導干部對各自聯(lián)系點，要高標準要求、硬措施推動，使聯(lián)系點成為好樣板。有責必盡責，失責必追責。哪個地方、哪個單位專題民主生活會走了過場，就要追究問責。
各級黨委（黨組）教育實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室，要加強組織領(lǐng)導、工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級領(lǐng)導小組及辦公室，要指導各地各單位把會議方案做扎實做具體，把各層級的會議時間進度安排好、把控好，堅持時間服從質(zhì)量，準備不充分、條件不成熟的，不準開會。中央巡回督導組和各級督導組要始終突出市縣班子、干部特別是一把手這個重點，從難處抓起、從嚴處把關(guān)。中央活動辦將直接審核400多份市（地）委書記、33份中央國家機關(guān)有關(guān)分支機構(gòu)主要負責同志、66份中管金融企業(yè)和中管企業(yè)下屬單位主要負責同志的對照檢查材料。
總之，各級黨委和各有關(guān)方面，都要各負其責、盡職盡責，堅持高標準、嚴要求，認真借鑒中央政治局常委同志聯(lián)系點的好做法好經(jīng)驗，把第二批活動專題民主生活會開出好氛圍、開出好作風、開出好成效，為下一步整改落實、建章立制打下好基礎(chǔ)。