中共武威市中醫(yī)醫(yī)院支部委員會(huì)處置不合格黨員工作實(shí)施方案

中共武威市中醫(yī)醫(yī)院支部委員會(huì)

處置不合格黨員工作實(shí)施方案

 

武中醫(yī)黨發(fā)〔2014〕32號(hào)

 

為切實(shí)履行管黨治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，按照中共武威市委組織部、中共武威市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)武威市處置不合格黨員工作實(shí)施方案的通知》（武市組發(fā)﹝2014﹞107號(hào)）要求，現(xiàn)就做好醫(yī)院黨支部處置不合格黨員工作，制定如下方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以《黨章》等黨紀(jì)黨法為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員，進(jìn)一步保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則。要把處置不合格黨員作為增強(qiáng)黨的純潔性的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，按照嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，高度重視，精心組織，從嚴(yán)實(shí)施，防止避重就輕，敷衍了事。

(二)堅(jiān)持民主集中、群眾參與原則。緊緊依靠廣大黨員主體，適當(dāng)擴(kuò)大群眾參與范圍，深刻分析不合格黨員的具體表現(xiàn)，并充分結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，提高處置不合格黨員工作的公信度和滿意度。

(三)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則。立足教育轉(zhuǎn)化，將處置不合格黨員與黨員經(jīng)常性教育管理結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨觀念、遵紀(jì)守法教育貫穿始終，積極做好不合格限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，穩(wěn)妥做好不合格勸退、除名黨員的思想穩(wěn)定工作。

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則。處置工作既要態(tài)度堅(jiān)決又要慎重穩(wěn)妥，要認(rèn)真落實(shí)《黨章》及有關(guān)黨內(nèi)政策的相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，不定比例、不下指標(biāo)，不搞末位淘汰，做到事實(shí)清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備。

三、實(shí)施范圍

醫(yī)院黨支部及全體黨員。

四、方法步驟

本次處置不合格黨員工作將分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2014年10月25日至11月30日。

(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段（10月25日至31日）

1.制定方案。結(jié)合醫(yī)院黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，召開(kāi)支委會(huì)議專(zhuān)題研究部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)，嚴(yán)格工作程序，明確具體安排，報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委黨委審核同意后組織實(shí)施。

2.專(zhuān)題培訓(xùn)。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委處置不合格黨員工作的文件精神，準(zhǔn)確把握不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，為做好處置工作打好思想和組織基礎(chǔ)。醫(yī)院黨支部組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策，防止走形式、出偏差。

3.開(kāi)展民主評(píng)議黨員“回頭看”。集中對(duì)民主評(píng)議黨員工作開(kāi)展一次“回頭看”，一是看民主評(píng)議前期準(zhǔn)備是否扎實(shí)深入，有沒(méi)有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展談心談話，組織黨員進(jìn)行深刻的批評(píng)和自我批評(píng)。二是看民主評(píng)議內(nèi)容是否切合實(shí)際，是不是對(duì)民主評(píng)議黨員的內(nèi)容進(jìn)行可具體細(xì)化。三是看民主評(píng)議程序是否嚴(yán)格規(guī)范，是不是依照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序開(kāi)展民主評(píng)議，存不存在搞變通、走形式的問(wèn)題。四是看民主評(píng)議結(jié)果是否客觀準(zhǔn)確，有沒(méi)有簡(jiǎn)單用測(cè)評(píng)等次作為評(píng)議結(jié)果的現(xiàn)象，是不是結(jié)合平時(shí)掌握的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)對(duì)黨員進(jìn)行了綜合分析。五是看整改落實(shí)措施是否務(wù)實(shí)管用，針對(duì)評(píng)議結(jié)果提出的整改落實(shí)措施是不是突出問(wèn)題導(dǎo)向。醫(yī)院黨支部將適時(shí)開(kāi)展檢查指導(dǎo)工作，客觀分析評(píng)價(jià)實(shí)際成效。對(duì)在民主評(píng)議黨員工作中重視不夠、措施不力、效果不實(shí)和不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定的，嚴(yán)肅指出、嚴(yán)厲批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)。各黨小組在11月5日前將民主評(píng)議黨員“回頭看”情況報(bào)醫(yī)院黨支部。

(二)認(rèn)定處置階段(11月1日至20日)

1.細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)。有下列情況之一者，應(yīng)初步認(rèn)定為不合格黨員：

(1)理想信念缺失,對(duì)馬克思主義缺乏信仰,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心,推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度,熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。

(2)政治立場(chǎng)動(dòng)搖,在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺(jué)與黨中央保持一致,不能?chē)?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī), 對(duì)黨的路線、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度，經(jīng)常散布、傳播政治謠言及有損黨和國(guó)家形象的言論。

(3)宗旨觀念淡薄,服務(wù)群眾意識(shí)差,利己主義嚴(yán)重,與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益,在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮。

(4)工作消極懈怠,不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng),在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用, 混同甚至落后于普通群眾。

(5)組織紀(jì)律散漫, 長(zhǎng)期持有黨組織關(guān)系介紹信不完成黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi),不完成黨組織分配的任務(wù),不按黨的組織原則辦事, 參與和組織、煽動(dòng)群眾集體上訪和越級(jí)上訪，甚至參加非組織活動(dòng)。

(6)道德行為不端,違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,貪圖享受,奢侈浪費(fèi),沉迷低級(jí)趣味,生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。

(7)法制觀念薄弱，違反國(guó)家法律法規(guī)，參與或支持色情、吸毒、賭博、黑社會(huì)等非法活動(dòng)，違反治安管理處罰條例并受處罰。

(8)工作作風(fēng)漂浮，違反中央“八項(xiàng)”規(guī)定和省、市委“雙十條”等規(guī)定；因失職、瀆職給國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中長(zhǎng)期消極落后或長(zhǎng)期曠工、消極怠工，群眾反響強(qiáng)烈。

(9)廉潔自律松馳，對(duì)黨的廉潔自律規(guī)定有令不行、有禁不止；利用職權(quán)為自己或他人謀取不當(dāng)利益，損公肥私，假公濟(jì)私，侵犯國(guó)家、集體和群眾利益。 

(10)違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，在藥物采購(gòu)、使用和提供醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，收受紅包、回扣以及購(gòu)物卡等違規(guī)行為的。

(11)其它違反《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定的行為。

2.準(zhǔn)確規(guī)范處置方式。對(duì)評(píng)定為不合格的黨員,黨支部要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對(duì)有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員,黨支部應(yīng)要求其限期改正,時(shí)間一般為1年;限期改正期間,黨員權(quán)利不受影響。對(duì)拒不改正或限期改正期滿仍無(wú)轉(zhuǎn)變的,應(yīng)當(dāng)勸其退黨,勸而不退的予以除名。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,按自行脫黨予以除名。

3.嚴(yán)格執(zhí)行處置程序。

(1)初步認(rèn)定。各黨小組在民主評(píng)議黨員工作中,根據(jù)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果, 對(duì)民主評(píng)議中被評(píng)為“差”等次的黨員，要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，認(rèn)真對(duì)照細(xì)化不合格黨員的具體表現(xiàn)，客觀準(zhǔn)確地初步認(rèn)定不合格黨員并報(bào)醫(yī)院黨支部召開(kāi)支委會(huì)初步認(rèn)定不合格黨員。

(2)調(diào)查核實(shí)。黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查核實(shí)材料,支委會(huì)提出初步處置意見(jiàn)。

 (3)上級(jí)黨委預(yù)審。黨支部將初步處置意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)上級(jí)黨委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的,由上級(jí)黨委報(bào)市委組織部預(yù)審。

(4)支部決定。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?黨支部召開(kāi)支部大會(huì),通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況,討論處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決。

(5)上級(jí)組織審批。對(duì)作出限期改正處置的,由上級(jí)黨委集體研究審批;對(duì)作出勸退、除名處置的,由上級(jí)黨委集體研究提出審批意見(jiàn),報(bào)市委組織部審查批準(zhǔn)。

(6)宣布處置決定。黨支部接到審批意見(jiàn)后, 及時(shí)通知被處置黨員, 并以適當(dāng)方式宣布。

對(duì)受到限期改正處置的黨員,黨支部要通過(guò)談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施促其改正。限期改正期滿,黨支部對(duì)其進(jìn)行評(píng)議,根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議,按程序上報(bào)審批。對(duì)被勸退、除名的,要認(rèn)真做好思想政治工作。被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見(jiàn)的,按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨支部要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查,并對(duì)本人作出回復(fù)。

4.注意把握政策界限。處置不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個(gè)人原因和組織原因、一時(shí)表現(xiàn)和一貫表現(xiàn),確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

(1)對(duì)黨員年老體弱、長(zhǎng)期患病、行動(dòng)不便,造成無(wú)法正常參加組織活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)的,不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為不合格黨員予以處置。

(2)對(duì)超過(guò)6個(gè)月未與黨支部聯(lián)系的黨員,黨支部要采取多種方式與他們聯(lián)系;對(duì)經(jīng)多方努力確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定,由上級(jí)黨委審查后,報(bào)市委組織部批準(zhǔn),按自行脫黨予以除名。對(duì)黨員出國(guó)(境) 定居,以及出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)人員中的黨員,按有關(guān)規(guī)定辦理。

(3)對(duì)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員,不能用組織處置代替黨紀(jì)處分。對(duì)受警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員,一般不因同一問(wèn)題再進(jìn)行組織處置;但有其他不合格表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處置,對(duì)被勸退、除名的及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

(三)總結(jié)提高階段(11月21日至30日)

要認(rèn)真總結(jié)這次處置不合格黨員工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際建立完善不合格黨員評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定處置不合格黨員的有效措施，探索建立完善黨員正常退出機(jī)制。這次處置不合格黨員工作結(jié)束后，要形成工作總結(jié)，報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委黨委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。處置不合格黨員,政治性、政策性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。要高度重視,精心制定實(shí)施方案,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),準(zhǔn)確把握政策,防止走形式、出偏差。各黨小組組長(zhǎng)要履行直接責(zé)任,敢于堅(jiān)持原則,敢于動(dòng)真碰硬,把工作做細(xì)做實(shí)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示,重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,防止簡(jiǎn)單粗糙、寬嚴(yán)皆誤。要加強(qiáng)正面宣傳,防止炒作。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴(yán)格的黨小組和有關(guān)責(zé)任人,要通報(bào)批評(píng)。對(duì)確有不合格黨員, 但所在黨小組拖延不作處置,或不能形成處置決議的, 應(yīng)責(zé)成黨小組及時(shí)作出處置;必要時(shí),醫(yī)院黨支部可直接調(diào)查核實(shí),作出處置決定。對(duì)借機(jī)打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的, 嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把處置不合格黨員工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，建立健全不合格黨員即評(píng)即處、幫教轉(zhuǎn)化、考核督查等長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

 

2014年10月31日