在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
第十六次會(huì)議上的講話
(2014年10月12日)
劉云山
今天召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議,主要是審議《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上重要講話精神的通知》和《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》稿,研究部署教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)后續(xù)工作。剛才,大家圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神談了認(rèn)識(shí)體會(huì),對(duì)兩個(gè)文件稿進(jìn)行了認(rèn)真討論。樂(lè)際同志、洪祝同志講了很好意見(jiàn)。請(qǐng)辦公室根據(jù)會(huì)議討論情況對(duì)文件稿修改后報(bào)批,《通知》以領(lǐng)導(dǎo)小組文件名義抓緊下發(fā),《指導(dǎo)意見(jiàn)》報(bào)請(qǐng)中央政治局常委會(huì)審議后以中辦文件名義下發(fā)。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì),是中央召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表的重要講話充分肯定了教育實(shí)踐活動(dòng)取得的重大成果,深刻總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、繼續(xù)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。講話充滿了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、責(zé)任意識(shí),昭示了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度,體現(xiàn)了我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度自覺(jué)。講話具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性,提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,是新的起點(diǎn)上深化作風(fēng)建設(shè)的再部署,是新的形勢(shì)下全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話作為重要政治任務(wù),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái),在作風(fēng)建設(shè)上不斷取得新突破,在從嚴(yán)治黨上不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
這里,我結(jié)合大家發(fā)言,就深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的信心和動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在講話中對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)成果給予充分肯定,從五個(gè)方面闡述了活動(dòng)的進(jìn)展成效,明確指出整個(gè)活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的、取得了重大成果、兌現(xiàn)了當(dāng)初承諾,使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立,黨心民心進(jìn)一步凝聚,形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量,為我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備,其重大意義必將隨著時(shí)間的推移不斷顯現(xiàn)出來(lái)。這是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的高度評(píng)價(jià),是對(duì)全黨抓作風(fēng)改作風(fēng)的巨大鼓舞。
這次教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展之初,有些人曾有過(guò)疑慮,擔(dān)心走過(guò)場(chǎng)、搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng)。經(jīng)過(guò)一年多努力,活動(dòng)取得的成果有目共睹,黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)給出了答案。大家作為活動(dòng)的組織者、親歷者,都受到了深刻教育,都能夠深切地感受到活動(dòng)取得的成果和成效。我感到,這次活動(dòng)使黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、政治定力明顯增強(qiáng),向中央看齊、維護(hù)中央權(quán)威的意識(shí)明顯增強(qiáng),大大提升了黨的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力,可以說(shuō)是一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活;這次活動(dòng)加深了全黨對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的認(rèn)識(shí),加深了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的領(lǐng)會(huì),強(qiáng)化了宗旨意識(shí)、群眾立場(chǎng)、群眾感情,可以說(shuō)是一次大規(guī)模的集中學(xué)習(xí)教育;這次活動(dòng)有效遏制了形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)蔓延勢(shì)頭,解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,建立健全了規(guī)范黨員干部行為的制度體系,可以說(shuō)是對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢的一次大排查、大檢修、大掃除;這次活動(dòng)貫徹整風(fēng)精神,堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活、擴(kuò)大了黨內(nèi)民主、帶動(dòng)了人民民主,可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一次生動(dòng)實(shí)踐。
充分肯定成績(jī)有利于堅(jiān)定信心,認(rèn)識(shí)成果經(jīng)驗(yàn)是為了更好繼續(xù)前行。作風(fēng)問(wèn)題確實(shí)是頑瘴痼疾,解決起來(lái)確實(shí)有難度,但這次教育實(shí)踐活動(dòng)充分表明,只要下決心、認(rèn)真抓,只要?jiǎng)诱娓?、敢碰?作風(fēng)建設(shè)就一定能夠取得突破、見(jiàn)到成效。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話,充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)取得的重大成果,就要進(jìn)一步深化對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)重大意義和深遠(yuǎn)影響的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓作風(fēng)改作風(fēng)的信心和動(dòng)力,以堅(jiān)定的意志把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
二、深入把握教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),不斷提升對(duì)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),是我們黨推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記在講話中深刻總結(jié)了這次教育實(shí)踐活動(dòng) 6個(gè)方面成功經(jīng)驗(yàn),即必須突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題,必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,必須以知促行、以行促知,必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí),必須層層壓緊、上下互動(dòng),必須相信群眾、敞開(kāi)大門(mén)。這“六個(gè)必須”反映了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中的生動(dòng)創(chuàng)造,是對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法的認(rèn)識(shí)升華和理論概括,對(duì)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)具有重要的認(rèn)識(shí)論和方法論意義,具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用和實(shí)踐價(jià)值。
經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易,要倍加珍惜、用足用好,更好指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)新實(shí)踐。要把成功經(jīng)驗(yàn)作為做好整個(gè)黨建工作的重要引領(lǐng),“六個(gè)必須”是對(duì)集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),但意義并不限于活動(dòng)本身,對(duì)今后的作風(fēng)建設(shè)乃至整個(gè)黨的建設(shè)都是管用的,必須一以貫之堅(jiān)持下去,深入持久貫徹落實(shí)好。要把成功經(jīng)驗(yàn)融入作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作之中,深刻理解“六個(gè)必須”基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求,把握作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn),強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、實(shí)踐導(dǎo)向,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用,堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓,實(shí)處使勁、細(xì)處用力、嚴(yán)處較真,讓群眾來(lái)參與、來(lái)監(jiān)督、來(lái)評(píng)判,不斷增強(qiáng)改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的成效。要把成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步固化為制度機(jī)制,現(xiàn)在的作風(fēng)建設(shè),不缺思路、不缺智慧,缺的是制度和制度的執(zhí)行力,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化源頭治理,推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系,更好用制度管權(quán)管事管人,用制度規(guī)范黨員干部行為。像這次活動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系服務(wù)群眾、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等許多好的做法,都要以制度機(jī)制的形式固定下來(lái),使之長(zhǎng)久發(fā)揮作用。
三、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果,打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。好的風(fēng)氣不會(huì)自然而然形成,好的工作態(tài)勢(shì)不會(huì)自然而然延續(xù),取得成效不易,鞏固成果更難。應(yīng)當(dāng)看到,教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成果還是初步的,作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一些人躲風(fēng)頭、看風(fēng)向的思想意識(shí)依然存在,頂風(fēng)違紀(jì)、邊改邊犯的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn);一些單位產(chǎn)生“到站”思想,把整改落實(shí)當(dāng)作“收尾”,把建章立制看成“應(yīng)景”;一些作風(fēng)深層次問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有根本解決,要使改作風(fēng)成為黨員干部的自覺(jué)自愿,還有很長(zhǎng)的路要走。作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到今天,可以說(shuō)是到了節(jié)骨眼上,再往前走就會(huì)更上層樓,如果松一松就可能前功盡棄。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到,活動(dòng)收尾決不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)才剛剛打響,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力繼續(xù)推進(jìn)下去,使黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新要求真正落地生根。
順應(yīng)人民期盼、消除群眾擔(dān)心,關(guān)鍵是按照抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的要求,把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。要保持久久為功的韌勁,作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符只有進(jìn)行曲,沒(méi)有完成時(shí)只有持久戰(zhàn),要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性,樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí),一以貫之抓下去。要保持抓鐵有痕的力度,緊緊扭住突出問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群不放,從思想教育、制度規(guī)范、督促檢查等方面不斷完善各項(xiàng)措施,持續(xù)給力、持續(xù)用勁,以足夠工作力度保證作風(fēng)建設(shè)持續(xù)取得實(shí)效。要保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要始終盯住不放、露頭就打,及時(shí)查處并曝光違法亂紀(jì)行為,形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)十分明確:凡是影響黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要全力克服,凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除。集中性教育活動(dòng)結(jié)束了,但作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)守如初、終始如一,堅(jiān)決做到工作有人抓、有人管,有保障機(jī)制、有具體措施,防止掛空擋、掛倒擋。
深化專(zhuān)項(xiàng)整治是鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果最現(xiàn)實(shí)、最具體的要求。在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中,中央確定了 21 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù),各地區(qū)各部門(mén)各單位也確定了一批整治任務(wù),這些是我們作出的承諾、立下的“軍令狀”。從目前情況看,有些整改任務(wù)還沒(méi)有完全兌現(xiàn)到位,還有不少工作需要下大力氣才能完成。如果整改不到位就“鳴金收兵”,改作風(fēng)就會(huì)出現(xiàn)“斷檔”,最終就會(huì)失信于民。所以,對(duì)確定的整改任務(wù),必須扭住不放,確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改落實(shí)情況,要進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)分析,基本完成的要明確鞏固提高的具體要求,整改不徹底的要加大力度,尚未整改的要明確整改責(zé)任人、時(shí)間表,抓緊推進(jìn)。這次會(huì)上討論的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)深化整治等有關(guān)工作提出了新的要求、新的舉措,要認(rèn)真抓好落實(shí)?？傊?整改決不能出現(xiàn)“爛尾工程”和“形象工程”,決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。
四、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)。治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨性質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn),是黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保障。這次教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效,也正是堅(jiān)持了嚴(yán)字當(dāng)頭,始終貫徹從嚴(yán)要求。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,抓住了帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的根本問(wèn)題,抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵和要害,為在新的歷史條件下提高黨建工作水平指明了方向。落實(shí)從嚴(yán)治黨的部署和要求,要著重把握好以下三點(diǎn):
一是牢固樹(shù)立從嚴(yán)治黨的思想意識(shí)。從嚴(yán),首先是個(gè)思想自覺(jué)的問(wèn)題。要從黨、國(guó)家、人民和民族前途命運(yùn)的高度來(lái)看待從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性,深刻認(rèn)識(shí)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的,不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題;深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保證,現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了,而是失之于寬、失之于軟,根本不存在嚴(yán)過(guò)頭的問(wèn)題;深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)才能保持黨的純潔、健康黨的肌體、增強(qiáng)黨的力量,面對(duì)復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo),必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。
二是認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。從嚴(yán),關(guān)鍵是落實(shí)管黨治黨責(zé)任,責(zé)任不落實(shí),從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大的政績(jī),如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績(jī)又有什么意義呢?這些話分量很重、振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。要推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)把管黨治黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛在肩上,把工作緊緊抓在手上,黨委(黨組)書(shū)記要成為從嚴(yán)治黨的書(shū)記,真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),樹(shù)立認(rèn)真的態(tài)度、發(fā)揚(yáng)認(rèn)真的精神,把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要進(jìn)一步建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委(黨組)特別是主要負(fù)責(zé)同志抓黨建工作的考核,形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的良好局面。有的地方同志建議建立黨委書(shū)記在全委會(huì)上進(jìn)行黨建工作述職的制度,中組部要認(rèn)真研究。
三是把從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面和全過(guò)程。從嚴(yán)治黨是具體的而不是抽象的,是全方位的而不是一個(gè)領(lǐng)域的,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè),要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力,全面體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。要認(rèn)真貫徹總書(shū)記提出的要求,圍繞落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等,一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照檢查我們的工作,看看是不是體現(xiàn)了從嚴(yán)的要求,看看哪些方面還存在不足和漏洞,該加強(qiáng)的加強(qiáng),該改進(jìn)的改進(jìn),把各項(xiàng)措施深化、細(xì)化、具體化?？傊?我們要把嚴(yán)的意識(shí)立起來(lái),把嚴(yán)的規(guī)矩建起來(lái),把嚴(yán)的風(fēng)氣樹(shù)起來(lái),通過(guò)堅(jiān)持不懈從嚴(yán)治黨,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更好保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。
教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展一年多來(lái),中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)部署和要求,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示,主動(dòng)履職盡責(zé),積極建言獻(xiàn)策,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,為教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿成功發(fā)揮了重要作用、做出了重要貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為一個(gè)精干高效的機(jī)構(gòu),同志們高度負(fù)責(zé)、勤奮敬業(yè)、工作得力,發(fā)揮了參謀助手作用。在此,我代表黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的各位同志表示衷心感謝!
為把教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固和發(fā)展好,最后強(qiáng)調(diào)幾件具體事情:第一,各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再保留一段時(shí)間,繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,督促抓好整改落實(shí)工作。第二,以中央辦公廳文件名義,下發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)整治”、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》。第三,督促各級(jí)黨委 (黨組)按照教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)開(kāi)好今年的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。第四,督促各級(jí)黨委 (黨組)結(jié)合年度工作總結(jié),對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行一次回頭看,對(duì)整改不到位的該“補(bǔ)課”的“補(bǔ)課”,該“回爐”的“回爐”。第五,明年適當(dāng)時(shí)候,要對(duì)整改落實(shí)工作和鞏固拓展成果的情況組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)整改效果好的予以表?yè)P(yáng),對(duì)整改不力的進(jìn)行通報(bào)。