甘肅省教育廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案》的通知
各市（州）教育局、高等職業(yè)院校，省屬各中等職業(yè)學(xué)校:
根據(jù)教育部印發(fā)的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》（教職成„2015?7號），省教育廳研究制訂了《甘肅省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案》（2016—2018年），現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
甘肅省教育廳
2016年1月19日
甘肅省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案
（2016—2018年）
為全面貫徹落實全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，不斷提高全省職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，根據(jù)教育部印發(fā)的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2016— 2018 年）》（以下簡稱《行動計劃》）和《甘肅省人民政府關(guān) 于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》、《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，特制訂《甘肅 省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016—2018年）》（以下簡稱《實施方案》）。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全國職 業(yè)教育工作會議精神為指導(dǎo)，全面落實國家和省委、省政府 關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的系列決策部署，將提升職業(yè)院校管理水平作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作任務(wù)，堅持依法 治教、依法治校，強(qiáng)化職業(yè)院校教育教學(xué)管理，建立和完善 現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運行機(jī)制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平，全面提高人 才培養(yǎng)質(zhì)量，為構(gòu)建符合甘肅實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提 升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力奠定堅實基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
自 2016 年起，通過開展突出問題專項治理等六大行動，在全省組織實施職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，用三年左右的時間，使全省職業(yè)院校管理理念全面更新，辦學(xué)行為更 加規(guī)范，辦學(xué)活力顯著增強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，辦學(xué)規(guī)模 不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代學(xué)校制度逐步完善，依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機(jī)制基本建立，多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評 價體系不斷完善，職業(yè)教育服務(wù)能力、吸引力、核心競爭力 和社會美譽度明顯提高。
三、重點任務(wù)
圍繞教育部《行動計劃》確定的 6 大行動 20 項任務(wù)的工作部署，各地、各職業(yè)院校要認(rèn)真開展專項調(diào)查研究，切 實摸準(zhǔn)自身實情，掌握職業(yè)教育管理方面的問題和不足，梳 理影響職業(yè)院校管理能力的重點領(lǐng)域和共性問題，分析原因癥結(jié)所在，認(rèn)真開展自我診斷、查找短板，有針對性地改進(jìn) 工作,提升管理水平。重點在以下幾個方面開展工作：
（一）開展突出問題專項治理行動，認(rèn)真查擺存在的突 出問題并進(jìn)行整改
1.開展誠信招生專項治理活動。各地、各職業(yè)院校要加 強(qiáng)招生政策和工作紀(jì)律的宣傳教育，結(jié)合職業(yè)教育資源整合 和布局調(diào)整，面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生，規(guī)范招生簡章，每年公示具有學(xué)歷教育招生資格的職業(yè)院校名 單。每年3月底前，各職業(yè)院校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人 員要簽訂招生責(zé)任書，杜絕虛假宣傳、有償招生等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對不具備基本辦學(xué)條件和招生辦學(xué)嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)校， 一經(jīng)核實，堅決停止招生。嚴(yán)格落實中等職業(yè)學(xué)校招生月報制度。
2.開展學(xué)籍信息核查活動。全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊辦法》和《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊辦法》，充分利用學(xué)生管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍電子注冊、學(xué)籍異動、學(xué)生信息變更等環(huán)節(jié)的管理，組織開展學(xué)籍信息的核查活動，確保學(xué)籍電子檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時、程序規(guī)范，堅決杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊等現(xiàn)象。學(xué)校校長為學(xué)籍管理工作第一責(zé)任人，每年11月組織開展學(xué)籍核查工作。
3.實施教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地活動。按照《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《省 教育廳關(guān)于貫徹落實教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量若干意見的實施方案》《甘肅省中等職 業(yè)學(xué)校教學(xué)管理指導(dǎo)意見》和《甘肅省中等職業(yè)教育素質(zhì)教 育指導(dǎo)意見》等文件要求，各地、各職業(yè)院校要組織開展教學(xué)管理和教學(xué)計劃執(zhí)行情況自查、檢查活動，強(qiáng)化教學(xué)過程 管理，杜絕課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動等現(xiàn)象。要形成自 查報告，于2016年5月底前報上級主管部門備案。各級教育 行政部門根據(jù)自查情況加強(qiáng)對各職業(yè)院校規(guī)范教學(xué)管理活 動的調(diào)研、指導(dǎo)和檢查，建立長效監(jiān)管治理機(jī)制。
4.開展實習(xí)管理規(guī)范活動。規(guī)范職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生實習(xí)管理相關(guān)規(guī)定，建立全過程跟蹤監(jiān)管與考核評價機(jī)制，落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險、信息通報等安全制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。要針對學(xué)生所學(xué)專業(yè)面向的崗位群安排學(xué)生頂崗實習(xí)崗位，杜絕學(xué)校與企業(yè)以促收為目的安排學(xué)生實習(xí)。
5.開展平安校園創(chuàng)建活動。采取專項檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全安全應(yīng)急處置機(jī)制和人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，消除水電、消防、餐飲、交通和實訓(xùn)等方面的安全隱患。
6.開展財務(wù)管理規(guī)范活動。各職業(yè)院校要嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度；增強(qiáng)績效意識，夯實會計基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險防范意識；加強(qiáng)學(xué)生資助等專項資金的過程控制，規(guī)范會計行為，防止和杜絕虛報虛列、違規(guī)使用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）開展管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，不斷完善現(xiàn)代職業(yè) 學(xué)校制度
7.加快學(xué)校章程建設(shè)。依法制定和完善具有各自特色的學(xué)校章程，實現(xiàn)一校一章程，經(jīng)主管教育行政部門核準(zhǔn)后公布實施。以章程建設(shè)為契機(jī)，加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與學(xué)校管理力度，形成自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代
學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，大幅提升職業(yè)院校治理能力的現(xiàn)代化水平。
8.完善學(xué)校管理制度標(biāo)準(zhǔn)。建立健全管理有序、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、流程清晰、監(jiān)督有據(jù)的內(nèi)部管理制度體系，理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，確保制度完整、有效，學(xué)校管理無盲區(qū)。
9.強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)落實。樹立學(xué)校章程法定意識，加強(qiáng)對管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和學(xué)習(xí)，明確落實管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的獎懲機(jī)制，強(qiáng)化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，確保落實到位，不斷提升學(xué)校管理執(zhí)行力。根據(jù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況，省教育廳適時組織召開全省職業(yè)院校章程制定和管理經(jīng)驗交流座談會，并組織研究和開發(fā)職業(yè)院校管理指導(dǎo)手冊。
（三）開展管理隊伍能力建設(shè)行動，提高管理人員專業(yè)化水平
10.加強(qiáng)學(xué)校管理能力建設(shè)。職業(yè)院校要適應(yīng)發(fā)展需求，遵循管理人員成長規(guī)律，以提升崗位勝任力為重點，制訂并實施學(xué)校管理隊伍能力提升計劃。圍繞學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長、內(nèi)部管理等，結(jié)合學(xué)校實際和不同管理崗位特點，細(xì)化院校長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求，有效引導(dǎo)管理人員不斷提升崗位勝任力。
11.加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。將職業(yè)院校管理隊伍培訓(xùn)納入年度國家和省級培訓(xùn)范疇，同時全面實施《甘肅省中等職業(yè)學(xué)校校長能力提升計劃（2015-2020年）》，完成新一輪管理人員全員培訓(xùn)。
12.強(qiáng)化激勵保障。完善管理人員選拔聘用辦法，拓展管理人員的發(fā)展空間和上升通道，形成有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機(jī)制。積極推進(jìn)以崗位能力要求為依據(jù)的目標(biāo)考核，考核結(jié)果與干部任免、培養(yǎng)培訓(xùn)、收入分配等相結(jié)合，強(qiáng)化管理人員的職業(yè)意識，激發(fā)管理人員的內(nèi)在動力。
（四）開展管理信息化水平提升行動，加快數(shù)字校園建設(shè)
13.加強(qiáng)管理信息平臺建設(shè)。到2016年12月底前，全省所有公辦職業(yè)院校須制訂完成數(shù)字校園建設(shè)規(guī)劃，做好管理信息系統(tǒng)整體設(shè)計。2017年12月底前，建成數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境，實現(xiàn)教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研等各類數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化。
14.健全管理信息化運行機(jī)制。建立基于信息化的管理制度，成立專門機(jī)構(gòu)，確定專職人員，建立健全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持服務(wù)體系，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面、及時、準(zhǔn)確和安全。
15.提升管理人員信息化應(yīng)用能力。各地、各職業(yè)院校要制定管理人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)計劃，同時有計劃地組織開展信息化管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流與現(xiàn)場觀摩活動，強(qiáng)化管理人員信息化意識和應(yīng)用能力培養(yǎng)，提高運用信息化手段對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、更新、采集、分析，以及診斷和改進(jìn)學(xué)校管理的能力，逐步發(fā)揮大數(shù)據(jù)在學(xué)校管理診斷和改進(jìn)中的作用，提高管理信息化水平和效能。
（五）開展學(xué)校文化育人創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮文化育人的重要功能
16.凝煉學(xué)校核心文化。注重加強(qiáng)體現(xiàn)職業(yè)教育特色、社會主義核心價值觀和學(xué)生素質(zhì)教育相融合的三位一體的職業(yè)院校核心文化建設(shè)，并體現(xiàn)在學(xué)校的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文化標(biāo)識中。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用板報、櫥窗、走廊、校史陳列室、廣播電視和新媒體等平臺進(jìn)行傳播，發(fā)揮其在學(xué)校校園文化建設(shè)中的熏陶、引領(lǐng)和激勵作用。
17.精選優(yōu)秀文化進(jìn)校園。把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化系統(tǒng)融入課程和教材體系，在相關(guān)課程中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和勞動模范典型事跡內(nèi)容。積極推進(jìn)時代特征鮮明的地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)與建設(shè)工作，開發(fā)、開設(shè)具有甘肅地域文化特點的“甘肅歷史”、“甘肅地理”、“寫字”、“閱讀”等地方教材和課程。定期開展勞模、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生等進(jìn)校園活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。
18.培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力。創(chuàng)新德育教育形式，充分利用開學(xué)典禮和入團(tuán)、升國旗等儀式以及重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動，深入開展學(xué)生文明禮儀教育、行為規(guī)范教育以及珍愛生命、防范風(fēng)險教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和自信心，促進(jìn)守規(guī)、節(jié)儉、整潔、環(huán)保等優(yōu)良習(xí)慣的養(yǎng)成，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。
各地、各職業(yè)院校要聯(lián)合社會各方力量，結(jié)合實際組織開展校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文化標(biāo)識建設(shè)及優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)遴選展示活動，積極組織開展“文明風(fēng)采”競賽、“勞模進(jìn)職校”、“校園開放日”、“中華禮儀知識競賽”等活動，把德育與智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局。
（六）健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量年度報告制度
19.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋評價體系建設(shè)。各市州要建立由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)等多方參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和反饋評價體系。職業(yè)院校要樹立全面質(zhì)量管理理念，把學(xué)習(xí)者職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，邀請行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)全面參與人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)調(diào)整和課程建設(shè)等工作，并根據(jù)質(zhì)量評價反饋意見進(jìn)行認(rèn)真改進(jìn)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
20.建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。進(jìn)一步完善高職院校質(zhì)量年度報告制度，逐步提高年度報告質(zhì)量和水平。加強(qiáng)中職學(xué)校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析，建立質(zhì)量年度報告制度和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。國家和省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范（重點）學(xué)校自2016年起、其他中職學(xué)校自2017年起，每年發(fā)布教育質(zhì)量年度報告。
各市州教育行政部門要加大對本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，建立和完善預(yù)警機(jī)制。省教育廳將編制并發(fā)布全省職業(yè)教育質(zhì)量年度報告。
四、實施步驟
職業(yè)院校管理水平提升行動計劃由省教育廳統(tǒng)籌安排，各市縣教育行政部門、各職業(yè)院校負(fù)責(zé)組織實施。從2016年起，通過三個完整教學(xué)年度的組織實施，到2018年全面落實各項工作任務(wù)。
第一階段（2016年1月—3月）宣傳動員階段。主要任務(wù)是各市州、各院校廣泛組織動員，全面學(xué)習(xí)宣傳教育部《行動計劃》和我省《實施方案》，全面把握行動計劃重點內(nèi)容，結(jié)合本地、本校實際，制訂具體實施計劃，分解任務(wù)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面啟動行動計劃實施工作。
第二階段（2016年4月—2017年12月）計劃實施階段。主要任務(wù)是各市州、各院校根據(jù)工作安排，分步組織重點任務(wù)的實施。原則上，2016年職業(yè)院校突出問題專項治理行動計劃和文化育人創(chuàng)新行動計劃實施基本到位，其它行動計劃2016年全面啟動實施，2017年底基本達(dá)到實施標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三階段（2018年1月—12月）自查總結(jié)階段。主要任務(wù)是全面推進(jìn)各項行動計劃的深入實施，對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點》，逐項查漏補缺，確保行動計劃任務(wù)全面落實到位，全面總結(jié)行動計劃實施情況。宣傳推廣各地和職業(yè)院校的典型做法經(jīng)驗，全面提升我省職業(yè)院校管理水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級教育行政部門是組織實施行動計劃的責(zé)任主體。省教育廳負(fù)責(zé)實施方案的制定，并按照重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排進(jìn)行工作督導(dǎo)和檢查。各市州教育局要加強(qiáng)對所屬職業(yè)院校行動計劃實施情況的檢查指導(dǎo)，并結(jié)合本地實際，研究制訂實施細(xì)則，于2016年3月底前報省教育廳備案。各職業(yè)院校要落實行動計劃的主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，根據(jù)本方案要求，結(jié)合學(xué)校管理工作實際，對照《職業(yè)學(xué)校管理工作主要參考點》，制訂工作方案和年度推進(jìn)計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和路線圖、時間表、責(zé)任人，有序組織實施。
（二）加強(qiáng)宣傳動員
各市州教育局和職業(yè)院校要研究制定本地區(qū)、本校行動計劃宣傳工作方案，采取集中與分散、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場等多種形式，開展行動計劃以及國家職業(yè)教育有關(guān)政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀活動，領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確工作要求，營造輿論氛圍；創(chuàng)新宣傳載體和方式，充分發(fā)揮網(wǎng)站、媒體、公共數(shù)據(jù)平臺等作用，利用好全國職業(yè)教育活動周和全省職業(yè)教育宣傳月等時間節(jié)點，通過專家輔導(dǎo)、專題研討和微電影、動畫宣傳片等形式，使國家有關(guān)職業(yè)院校管理政策入腦、入心；組織發(fā)動新聞媒體、社會團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)等力量，參與行動計劃宣傳，不斷擴(kuò)大行動計劃的參與度和影響力，形成實施行動計劃的工作合力。
（三）加強(qiáng)督促檢查
各市州教育局要建立督查調(diào)研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，完善行動計劃落實情況督促檢查工作機(jī)制；職業(yè)院校要創(chuàng)新工作方法，采取實地檢查、隨機(jī)抽查、群眾評議和走訪行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握職業(yè)院校管理工作實效，發(fā)現(xiàn)典型并及時予以總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)問題并迅速進(jìn)行督促整改。省教育廳委托第三方依據(jù)學(xué)校管理工作實效及實施行動計劃取得的實績，遴選推薦20-30所職業(yè)院校申報全國職業(yè)院校管理500強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)
各市州和職業(yè)院校要發(fā)揮科研在職業(yè)院校管理中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)管理專家隊伍建設(shè)，組織開展相關(guān)理論與實踐研究，跟蹤行動計劃實施進(jìn)展情況，及時提供專業(yè)指導(dǎo)。按照不同管理主題，廣泛征集和宣傳職業(yè)院校優(yōu)秀管理案例。
附件：1.重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
2.職業(yè)院校管理工作主要參考點
