【編者按】“為什么要年滿十八周歲才能入黨？”“申請(qǐng)入黨為什么必須填寫入黨志愿書？”……近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在“黨章問答”欄目里梳理了黨章中一些備受關(guān)注的問題，并邀請(qǐng)專家學(xué)者撰文進(jìn)行解讀。正值中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年之際，讓我們一起來追尋黨章、重溫黨章、學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，繼續(xù)用黨章指引我們不斷前進(jìn)。
問題一：新黨員為何要有一年預(yù)備期？
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一章第七條規(guī)定：“預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年?！睂?duì)于這一條規(guī)定，廣大黨員干部肯定不陌生。“預(yù)備期一年”的規(guī)定是怎么來的？為什么設(shè)立預(yù)備期？現(xiàn)就這兩個(gè)問題作一定歷史考察和梳理。
關(guān)于黨員預(yù)備期的規(guī)定，最早源自俄共（布）黨章。早在1919年3月，列寧領(lǐng)導(dǎo)下的俄共（布）召開第八次全國(guó)代表大會(huì)，會(huì)議審議通過了黨章修正案，其中第二章規(guī)定，新黨員入黨，工人、農(nóng)民預(yù)備期至少兩個(gè)月，其他人至少六個(gè)月。這是俄共黨章首次對(duì)黨員預(yù)備期作出規(guī)定，反映了列寧對(duì)執(zhí)政黨黨員從嚴(yán)要求的思想。
作為在共產(chǎn)國(guó)際直接幫助下成立的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨章程的條文與內(nèi)容不可能不受俄共的影響，黨員預(yù)備期的規(guī)定也不例外。1921年7月，黨的一大通過的綱領(lǐng)第五條規(guī)定：候補(bǔ)黨員（八大黨章改為預(yù)備黨員）的考察期限至少兩個(gè)月。次年，黨的二大通過的第一部正式黨章則規(guī)定，新黨員可以不經(jīng)過候補(bǔ)期，直接成為正式黨員。沒有候補(bǔ)期的教育和考察，這不利于黨的隊(duì)伍的純潔性?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，1923年黨的三大黨章重新恢復(fù)黨員的候補(bǔ)期，并首次對(duì)不同成份的黨員設(shè)置不同的期限。三大黨章第一章第二條規(guī)定，勞動(dòng)者候補(bǔ)期三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月。四大黨章沿襲了這一規(guī)定。1927年6月，中央政治局會(huì)議通過的黨章修正案（也稱五大黨章）對(duì)候補(bǔ)期作了修正，特別規(guī)定勞動(dòng)者無候補(bǔ)期，非勞動(dòng)者減少至3個(gè)月。1928年黨的六大黨章修正案再次廢除了關(guān)于候補(bǔ)期的規(guī)定。從一大至六大黨章，關(guān)于黨員候補(bǔ)期規(guī)定經(jīng)歷多次修正與變化，這一方面反映這個(gè)時(shí)期黨還不夠成熟，另一方面反映黨正在努力擴(kuò)大自己的隊(duì)伍、壯大自己的力量。
1945年6月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，1945年12月由中共中央書記處印。
隨著黨在延安站穩(wěn)腳跟并日益成熟，1945年七大黨章對(duì)入黨的條件作了更為嚴(yán)格的規(guī)定，延長(zhǎng)了新黨員的候補(bǔ)期。其中，工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵候補(bǔ)期為六個(gè)月，中農(nóng)、職員、知識(shí)分子、自由職業(yè)者候補(bǔ)期為一年。這里既突出了黨的階級(jí)性，又體現(xiàn)了黨從嚴(yán)治黨的要求。1956年黨的八大黨章吸收了七大黨章從嚴(yán)治黨的思想，但是對(duì)入黨手續(xù)作了較大的修正。八大黨章第一次用“預(yù)備期”取代了“候補(bǔ)期”，用“預(yù)備黨員”替代了“候補(bǔ)黨員”的表述，主要考慮到“預(yù)備”的含義比“候補(bǔ)”更為確切。同時(shí)，八大黨章取消了不同社會(huì)成分黨員不同預(yù)備期的規(guī)定，把黨員預(yù)備期統(tǒng)一規(guī)定為“一年”。這是隨著社會(huì)主義改造的完成，無需在黨章中再區(qū)分不同社會(huì)成分，只要是從事勞動(dòng)、不剝削他人勞動(dòng)的人而且又具備入黨條件，都可以申請(qǐng)加入黨的組織。
至于為什么把預(yù)備期規(guī)定為“一年”？這里有幾個(gè)因素：一是，黨奪取全國(guó)政權(quán)后，黨員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。這就需要設(shè)置一個(gè)預(yù)備期，以便對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。二是，黨執(zhí)政了，很多人更愿意加入黨的組織，因而必須通過延長(zhǎng)預(yù)備期來達(dá)到嚴(yán)格黨員進(jìn)入的門檻。三是，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有預(yù)備期或預(yù)備期過短，容易出現(xiàn)“突擊入黨”的現(xiàn)象；如果預(yù)備期過長(zhǎng)，又不利于開展黨的工作，因?yàn)轭A(yù)備黨員的權(quán)利是受限制的。在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，八大黨章把預(yù)備期規(guī)定為“一年”，是比較符合實(shí)際的，也利于黨的健康發(fā)展。
總之，設(shè)置“一年”黨員預(yù)備期，不僅有利于預(yù)備黨員在參加黨內(nèi)生活、履行義務(wù)過程中接受黨性教育和鍛煉，而且也有利于黨組織對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)、政治素質(zhì)等進(jìn)行更深入地考察。這對(duì)于保證新黨員的質(zhì)量和黨組織先進(jìn)性、純潔性，具有很強(qiáng)的必要性和重要性。（中共中央黨史研究室 陳堅(jiān)）