教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”），以提升高等職業(yè)教育發(fā)展質量為主線，部署了65項任務和22個項目。陜西省結合自身發(fā)展實際，承擔了55項任務和16個項目，計劃投入資金7.08億元，瞄準“一帶一路”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“精準扶貧”等重大國家戰(zhàn)略，多措并舉貫徹落實行動計劃。
建設一流學院 提升教育能力
面對高職教育發(fā)展新形勢，陜西省委、省政府決定實施一流學院、一流專業(yè)建設。
一流學院以“引領性、創(chuàng)新性、國際化”為目標，在師資隊伍建設、校企合作、國際交流、校園文化建設等方面深入改革，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構調整升級、企業(yè)技術創(chuàng)新、區(qū)域文化建設培養(yǎng)一流的技術技能人才，示范引領全國高職院校改革發(fā)展。
一流專業(yè)以“開放性、服務性、特色化”為目標，凝練專業(yè)特色，改善實訓條件，深化教學改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和新興產業(yè)發(fā)展。
未來3年，陜西將建成3所、培育3所全國一流高職學院，建成50個全國一流高職專業(yè)；重點建設全國優(yōu)質?？聘呗氃盒?0所、骨干專業(yè)150個；建成國家級職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓中心4個、校企共建生產性實訓基地80個；建設省級以上專業(yè)教學資源庫10個和精品在線開放課程50門。
改革體制機制 營造發(fā)展生態(tài)
陜西高職教育正處在深化改革、轉型升級的關鍵時期，將立足以下四個方面營造高職發(fā)展良好生態(tài)。
加快推進高校“一章八制”建設。構建以大學章程、高校黨委領導下的校長負責制、教職工代表大會制度、學術委員會制度、理事會制度、教師申訴制度、學生申訴制度、財經(jīng)委員會制度、信息公開制度為核心的治理體系，堅持依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與，落實和擴大高校辦學自主權。
加快推進分類考試招生改革。健全“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，提高高職院校招收中職學校畢業(yè)生的比例和本科學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。到2018年，全面建成人才成長“立交橋”。
推動校企、校地深度融合。在師資隊伍和實訓基地建設、專業(yè)和課程改革、教學評價、混合所有制二級學院等方面有所突破，建立行業(yè)人力資源需求預測、就業(yè)形勢分析、專業(yè)預警定期發(fā)布制度。引導高職院校面向社會開展職業(yè)技能培訓活動，為勞動者終身學習提供周到優(yōu)質服務。
推進人事制度改革。實施人才強校戰(zhàn)略，建立和完善專業(yè)技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度，在調整5000個編制補充教師崗位的同時，全面實施高校人事代理制度，擴大高校人事自主權。支持高校在核定崗位范圍內自主聘用教師，深化人事分配制度改革。實施“高職院校能工巧匠特聘計劃”，吸引能工巧匠進校園、進課堂；實施“教學名師引領計劃”，健全名師“培養(yǎng)—選拔—應用”工作機制，加強基層教學組織建設。
推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 校企協(xié)同育人
大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索建立“高校創(chuàng)新+孵化器+人才培養(yǎng)”的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。支持8所高職院校與知名企業(yè)簽訂協(xié)議，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。推動建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點學院（系）50個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類精品在線開放課程50門，完善各專業(yè)人才培養(yǎng)標準，建立適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革需要的協(xié)同育人機制。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。會同省科技部門，支持高職院校利用各種資源建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。認定便利化、全要素、開放式的示范性大學生眾創(chuàng)空間50個，建設大學生校外實踐教育基地、實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心各50個，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目5000個，舉辦“陜西大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營”30期，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育綜合保障水平。推動高職院校配足配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專任教師，建設優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫，培育優(yōu)秀導師500名。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新型智庫，組建專家指導委員會，加強重大理論和現(xiàn)實問題研究，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金，完善績效撥款機制。
落實診改工作 激發(fā)發(fā)展動力
對全省37所高職“一校一策”進行巡視診斷，摸清家底，出臺深化高教綜合改革的系列措施。
在省級巡視診斷基礎上，落實高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作，成立省級診改工作專家委員會，建立督促檢查機制，到2018年底，分三批完成全省高職院校自我診改、抽樣復核工作。
引導高職院校積極響應“一帶一路”“中國制造2025”和企業(yè)“走出去”等國家戰(zhàn)略，建立專業(yè)設置動態(tài)調整機制，使人才培養(yǎng)目標更加符合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求。
根據(jù)專家組系列建議，指導各高職院校著力在修訂人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化專業(yè)及課程結構、推廣現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，推進啟發(fā)式、探究式、互動式教學等方面深化高職教育教學改革。
鼓勵高職院校主動吸收行業(yè)專家進入學術委員會和專業(yè)建設指導機構，深化校企合作，開展質量評價，在專業(yè)設置評議、人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)建設等方面主動接受行業(yè)指導。
鼓勵高職院校不斷引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質教育資源，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系，大力培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產經(jīng)營需求的本土化人才。
推動高職院校完善人才培養(yǎng)質量監(jiān)測體系，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質量的重要指標，持續(xù)提升質量年度報告的可讀性與可信度。
（作者：王建利系陜西省教育廳廳長）