全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化

按照黨的十九大的部署，教育現(xiàn)代化不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，也是關(guān)系到黨和國(guó)家未來發(fā)展的重要支撐，貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的應(yīng)有之義。????

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。在這幅藍(lán)圖中，教育現(xiàn)代化不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，也是關(guān)系到黨和國(guó)家未來發(fā)展的重要支撐，貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的應(yīng)有之義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，思考教育改革和發(fā)展的重大問題，提前進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，是教育理論工作者“不忘初心，牢記使命”的重要職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。????

教育強(qiáng)國(guó)的未來預(yù)期和愿景????

黨的十九大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新的兩步走：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。????“強(qiáng)國(guó)”需要“強(qiáng)教”。改革開放以來，我國(guó)已建成世界上最為龐大的現(xiàn)代教育體系，各級(jí)各類教育的學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)均居世界之首，教育的普及程度和發(fā)展水平已經(jīng)位于中高收入國(guó)家之列?？梢苑Q之為“大”，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能稱之為“強(qiáng)”。早在2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，就已明確提出從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。今天，“加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”已經(jīng)寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告。到目前為止，學(xué)者們所研究的“教育強(qiáng)國(guó)”“教育強(qiáng)省”“教育強(qiáng)市”，基本上是在教育現(xiàn)代化范疇與意義上的討論。????教育現(xiàn)代化意義上的“教育強(qiáng)國(guó)”應(yīng)是何種模樣？可以從以下角度來勾畫：????

首先是一種客觀的、公認(rèn)的國(guó)際比較。各級(jí)各類教育的普及水平和發(fā)展水平達(dá)到或超過世界發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水準(zhǔn)，其中包括教育公平程度和教育質(zhì)量水平，包括辦學(xué)水平、管理水平和保障水平。高等教育不僅要進(jìn)入普及階段，而且國(guó)內(nèi)一流高校要進(jìn)入世界前列，為此教育部已經(jīng)啟動(dòng)了“雙一流”建設(shè)。30年后，中國(guó)高等教育不僅要在亞洲名列前茅，也應(yīng)在世界名列前茅，要有一批高校進(jìn)入世界排名前50位。????

其次要能夠充分體現(xiàn)國(guó)家意志，充分滿足國(guó)家需要，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。中國(guó)的教育要為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的、源源不斷的智力和人才支撐，這就不僅需要各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才，更需要大量具有良好職業(yè)素養(yǎng)的普通建設(shè)者和接班人，其中包括具有“工匠精神”的各類職業(yè)的從業(yè)者；不僅需要各類學(xué)術(shù)性的人才，而且需要高水平、高精神境界、高技能的“大國(guó)工匠”。從今天來看，無論是具有“工匠精神”的從業(yè)者，還是“大國(guó)工匠”型的領(lǐng)軍人才，都無法滿足國(guó)家需要。目前已經(jīng)在職業(yè)教育中形成共識(shí)，加大培養(yǎng)力度，但更需要在各級(jí)各類教育中提倡“工匠精神”的培育，要從義務(wù)教育階段就開始培養(yǎng)“大國(guó)工匠”的精神和氣質(zhì)。????

再其次，最為核心和最為根本的尺度應(yīng)是“人的全面發(fā)展”，即全面提升國(guó)民素養(yǎng)，促進(jìn)每一個(gè)人的全面發(fā)展、充分發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，使每一個(gè)中國(guó)人都成為有尊嚴(yán)、有涵養(yǎng)、有見識(shí)、有胸懷的人，從而快樂而幸福地生活和工作，成為世界各國(guó)都尊重的中國(guó)公民和世界公民，而不僅僅是因?yàn)槟阌绣X、能購(gòu)物、玩遍世界各地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)而“歡迎”你。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)教育應(yīng)充分體現(xiàn)和傳承中國(guó)文化、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)傳統(tǒng)，這是中國(guó)人成為中國(guó)人的文化基因和血脈，是中國(guó)人能夠自立于世界的根本。如何培養(yǎng)具有中國(guó)基因、世界胸懷的中國(guó)人，再次嚴(yán)肅地考驗(yàn)著我們的智慧。????

黨的十九大報(bào)告已經(jīng)把“美麗”這個(gè)關(guān)鍵詞寫進(jìn)了中國(guó)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)通過人類共同體的建設(shè)形成“潔凈美麗的世界”，意義十分重大。????

教育如何“美麗”、如何“和諧”、如何“潔凈”？目前，在社會(huì)外部環(huán)境對(duì)教育干擾過多、社會(huì)心理對(duì)教育期待過高的背景下，學(xué)校教育也深陷“過度競(jìng)爭(zhēng)”的應(yīng)試狀態(tài)。在這樣的狀況下，我們?nèi)绾瓮ㄟ^建設(shè)一個(gè)美麗的教育世界，培養(yǎng)美麗的中國(guó)公民，從而影響和建構(gòu)未來美麗的中國(guó)和世界？值得深思。????

系統(tǒng)架構(gòu)現(xiàn)代教育體系????

黨的十九大報(bào)告明確提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略路徑，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全面性、一體化、包容性、開放性、創(chuàng)新性等，強(qiáng)調(diào)激發(fā)全國(guó)各族人民積極性、自主性、創(chuàng)造性，共思、共籌、共建、共享。有專家評(píng)論，這是運(yùn)用戰(zhàn)略思維分析判斷形勢(shì)、運(yùn)用戰(zhàn)略思維把握大局、規(guī)劃未來的典范。 ? ?

教育現(xiàn)代化的核心是現(xiàn)代教育體系的系統(tǒng)架構(gòu)。未來我們需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，不斷完善我國(guó)的現(xiàn)代教育體系和結(jié)構(gòu)。????

一是從全面性的角度看，我國(guó)已經(jīng)建立了完整的現(xiàn)代學(xué)校教育體系，但還沒有建立完整的社區(qū)教育、社會(huì)教育體系。現(xiàn)在是明顯的“一頭長(zhǎng)一頭短”，農(nóng)民教育、職工教育、閑暇教育、老年教育供不應(yīng)求，無法全面滿足社會(huì)需求。距離“時(shí)時(shí)能學(xué)習(xí)”“處處能學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身教育體系的形成，還有明顯的缺項(xiàng)和短板，還無法充分實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的功能和作用。????

二是從一體化的角度看，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校教育體系一體化程度還不高，短板和“不通”明顯，還需要不斷完善。如學(xué)前教育的短板需要盡快補(bǔ)齊，義務(wù)教育需要得到更充分的重視和保障，普通教育和職業(yè)教育需要加強(qiáng)融通，高等教育需要盡快推進(jìn)區(qū)域范圍甚至全國(guó)范圍的學(xué)分互認(rèn)，進(jìn)一步擴(kuò)大面向所有公民、所有年段的大學(xué)教育和研究生教育等。????

三是從開放性的角度看，需要進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)各類教育的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的教育，建設(shè)社區(qū)和社會(huì)共謀教育、共建教育、共享教育的格局，充分面向社會(huì)開放學(xué)校資源，面向?qū)W校開放社會(huì)資源；同時(shí)要擴(kuò)大對(duì)外開放與交流，與國(guó)際教育規(guī)則有效銜接，全面推進(jìn)教育國(guó)際化，高等教育的科研、教學(xué)、師資、文化等國(guó)際交流要更為豐富和多樣。????

四是從包容性的角度看，目前的教育體系缺少包容多樣性和選擇性的彈性空間，各級(jí)各類教育的同質(zhì)性較高。增強(qiáng)教育體系的包容性，不僅要教好每一個(gè)學(xué)生，而且要特別關(guān)注殘疾兒童和弱勢(shì)兒童，更不能無視“資優(yōu)兒童”和“天才兒童”的存在，把尖子學(xué)生培養(yǎng)成“庸才”和“蠢材”；不僅要辦好每一所學(xué)校，而且要辦出多樣和特色的學(xué)校，以滿足人民群眾自主選擇、更高選擇的美好需要；不僅公辦教育要強(qiáng)，民辦教育也不能弱，要形成公辦教育與民辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)。????

五是從創(chuàng)新性的角度看，現(xiàn)代教育體系的完整架構(gòu)，需要以體制、機(jī)制改革和創(chuàng)新為重要驅(qū)動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、學(xué)校各個(gè)層面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。教育的現(xiàn)代化，只有政府的積極性是很不夠的，需要市場(chǎng)和社會(huì)的積極參與和大量投入，但顯然缺少制度設(shè)計(jì)。辦現(xiàn)代化的教育，只加強(qiáng)行政管理是很不夠的，還需要學(xué)校的自主發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，這需要有政策和制度創(chuàng)新予以切實(shí)保障。????

綜上所述，面向未來的現(xiàn)代教育體系建設(shè)要推進(jìn)結(jié)構(gòu)向更高層面“演化”，就必須做到“三重”和“三通”。所謂“三重”，一是從年齡段來看，要更加重視學(xué)前教育和老年教育；二是從類別來看，要更加重視企業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和面向所有成人的社會(huì)教育；三是從性質(zhì)來看，要高度重視并立即建設(shè)超越工作和職業(yè)，與人的生活快樂、生命幸福密切相關(guān)的閑暇學(xué)習(xí)和休閑教育。所謂“三通”，一是從層級(jí)來看，高中教育要與高等教育有效貫通，高中生要有更多的機(jī)會(huì)走進(jìn)大學(xué)校園、實(shí)驗(yàn)室、課堂，大學(xué)教授要有更多可能給高中學(xué)生開設(shè)選修、先修課程；二是從類別來看，普通教育要與職業(yè)教育有效融通；三是從區(qū)域來看，學(xué)校教育要與社區(qū)教育有效溝通。“三重”和“三通”的現(xiàn)代教育體系，就是促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的終身教育“立交橋”。????

教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)????

黨的十九大報(bào)告貫穿著一條主線，就是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，由此發(fā)生了三大變化：一是從“富起來”到“強(qiáng)起來”的變化，二是從追求量到追求質(zhì)的變化，三是從人的片面發(fā)展到全面發(fā)展、從單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到社會(huì)全面進(jìn)步的變化。在這樣一種重要判斷和形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，報(bào)告提出了全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重大目標(biāo)，并進(jìn)行了全面而充分的強(qiáng)國(guó)部署。????

沿用上述分析，教育發(fā)展的主要目標(biāo)也是要實(shí)現(xiàn)從“富”起來到“強(qiáng)”起來的轉(zhuǎn)變，即從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從不充分到充分、從不全面到全面的轉(zhuǎn)變。中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)各級(jí)各類教育的普及水平不斷提高；改革開放以來尤其是進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)全面推進(jìn)教育公平，教育公平的程度不斷提高；最近十多年我們不斷完善現(xiàn)代教育體系和結(jié)構(gòu)，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，推動(dòng)向下延伸普及學(xué)前教育，向上延伸普及高等教育，普通教育和職業(yè)教育的比例日趨合理，職業(yè)教育受到高度重視，一批高職院校建立起來。進(jìn)入新時(shí)代，需要有新作為，需要有能夠帶動(dòng)教育全面進(jìn)步的新核心、新載體、新抓手。????

教育“強(qiáng)”起來的重要標(biāo)志是什么？黨的十九大報(bào)告明確提出要努力讓每一個(gè)人享受“公平而有質(zhì)量”的教育，就是全面提高教育質(zhì)量，以全面提高教育質(zhì)量來帶動(dòng)教育的進(jìn)一步普及，帶動(dòng)教育的進(jìn)一步公平，帶動(dòng)教育體系和結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，帶動(dòng)教育理念和人才培養(yǎng)模式的進(jìn)一步創(chuàng)新與變革。教育發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代和新階段，這個(gè)“新”就是以全面提高教育質(zhì)量為核心的“新”，就是以全面提高教育質(zhì)量為主要驅(qū)動(dòng)建設(shè)更高水平的教育公平、更加完善的教育結(jié)構(gòu)、更加美麗的教育環(huán)境。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)就強(qiáng)在教育質(zhì)量，強(qiáng)就強(qiáng)在努力實(shí)現(xiàn)具有世界一流標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵、水平的教育質(zhì)量。 ??

全面提高教育質(zhì)量的“全面”，要求辦好每一所學(xué)校，而不僅僅是少數(shù)學(xué)校。各級(jí)各類教育、各學(xué)段的每一所學(xué)校，都要根據(jù)國(guó)家的培養(yǎng)目標(biāo)和課程方案，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量、從外延到內(nèi)涵、從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變，真正辦出學(xué)校的特色、品質(zhì)、文化。對(duì)未來的中國(guó)教育而言，更重要的是要達(dá)到內(nèi)涵、特色和文化的更高標(biāo)準(zhǔn)。????全面提高教育質(zhì)量的“全面”，要求教好每一個(gè)學(xué)生。各級(jí)各類教育的每一所學(xué)校，都要堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，立德樹人，面向全體學(xué)生，使每一個(gè)學(xué)生都能夠全面發(fā)展，成為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。????

全面提高教育質(zhì)量的“全面”，要求學(xué)校教育能夠更好地遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，推進(jìn)課程與教學(xué)改革，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提高教育教學(xué)的有效性，徹底改變“多慢差費(fèi)”“投入高、效益低”“拼時(shí)間、拼體力”的培養(yǎng)方式，建立一種體現(xiàn)時(shí)代精神、充滿人文關(guān)懷、具有高技術(shù)含量的課程與教學(xué)體系，建立一種自主、合作、探究的學(xué)習(xí)文化與教學(xué)文化。????

教育改革的核心是人才培養(yǎng)模式的改革。全面提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，關(guān)鍵是課程與教學(xué)的改革，核心是建立體現(xiàn)時(shí)代性、先進(jìn)性、多樣性、適切性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)與教學(xué)方式。面向未來，建立具有中國(guó)特色、世界一流水平的課程與教學(xué)，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)省、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是每一個(gè)教育工作者的應(yīng)有作為、應(yīng)盡責(zé)任。（作者系國(guó)家督學(xué)，江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、研究員）