2016中國(guó)教育改革發(fā)展熱點(diǎn)前瞻

近日，長(zhǎng)江教育研究院對(duì)正在進(jìn)行的本年度教育熱點(diǎn)問題進(jìn)行前瞻性分析概括，歸納出2016年十大教育關(guān)鍵詞，以把握時(shí)代脈搏，助力教育發(fā)展與改革。

關(guān)鍵詞：教育發(fā)展新常態(tài)回歸教育本質(zhì)

教育發(fā)展階段新常態(tài)，是指教育要回歸教育的本質(zhì)，關(guān)注生命，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，并盡快完成從知識(shí)本位的傳統(tǒng)教育向能力本位的現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)化教育向個(gè)性化教育轉(zhuǎn)型，從手工教育向現(xiàn)代智能教育轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步適應(yīng)后工業(yè)社會(huì)的挑戰(zhàn)。

“新常態(tài)”一詞，是習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)提出的。“新常態(tài)”從經(jīng)濟(jì)角度講就是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展要遵循它的內(nèi)在規(guī)律。新常態(tài)下的教育應(yīng)改變傳統(tǒng)的強(qiáng)迫、灌輸、高壓的育人模式，改變傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)方式和以分?jǐn)?shù)為“教育GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)”目標(biāo)的考核方式，把培養(yǎng)精神獨(dú)立、人格完整、品德高尚、懂得擔(dān)當(dāng)，能夠自食其力的合格公民作為終極目標(biāo)，為每個(gè)孩子的發(fā)展提供適合的教育，促進(jìn)每個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)。新常態(tài)下的教育，不應(yīng)再有超大規(guī)模學(xué)校，不應(yīng)再有“高考集中營(yíng)”，校園會(huì)成為孩子們真正的學(xué)園、花園、家園、樂園，學(xué)校要保持一份豁達(dá)與寧靜，堅(jiān)守良知和使命，以家國(guó)的情懷和擔(dān)當(dāng)，盡全力讓學(xué)校成為美好事物匯聚的地方，并為孩子們的成長(zhǎng)提供適合的教育。

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)教育資源配置空間布局正逐步從農(nóng)村教育為主轉(zhuǎn)向以城鎮(zhèn)教育為主。這意味著我國(guó)教育文明形態(tài)必然從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明階段教育向現(xiàn)代工業(yè)文明階段和后工業(yè)文明階段教育轉(zhuǎn)型。隨著在線教育、翻轉(zhuǎn)課堂、微課程等以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用為支撐的新教育模式在中小學(xué)教育中的大量運(yùn)用，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育評(píng)價(jià)與管理中的運(yùn)用，智能教育成為教育發(fā)展階段的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：教育供給側(cè)改革提高教育供給的質(zhì)量

教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，是指提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，豐富教育供給結(jié)構(gòu)，為受教育者提供更豐富、多元的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式，并逐步打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評(píng)價(jià)，使我國(guó)的教育能更貼近學(xué)生的個(gè)性需求，滿足未來社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

“供給側(cè)改革”是習(xí)近平總書記在2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出來的。十八大以來，教育發(fā)展核心是公平、立德和改革，解決均衡與公平問題、質(zhì)量和效率問題、教育理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題、國(guó)家需要與個(gè)人期望問題。教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，一方面是提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其既能滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，又能適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求;另一方面是豐富教育供給結(jié)構(gòu)，為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新教育以創(chuàng)新能力帶動(dòng)學(xué)生整體素養(yǎng)提高

創(chuàng)新教育是一種理念與機(jī)制，是指以使整個(gè)教育過程被賦予人類創(chuàng)新活動(dòng)為特征，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，以提高創(chuàng)新能力為核心，帶動(dòng)學(xué)生整體素質(zhì)的自主構(gòu)建和協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力及實(shí)踐能力的教育。

2015年5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》提出，到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的學(xué)生人數(shù)顯著增加。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)教育內(nèi)部有機(jī)統(tǒng)一并與外界良性互動(dòng)

協(xié)調(diào)教育是一種良性或理想的教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，指構(gòu)成教育發(fā)展的諸因素合乎規(guī)律的變化，其形成的結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一并與外在環(huán)境(經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求)處在良性互動(dòng)狀態(tài)。教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠有效支撐教育功能的實(shí)現(xiàn)，教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求之間保持平衡、教育系統(tǒng)能較好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的良性狀態(tài)。

黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”。當(dāng)前，中國(guó)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)中國(guó)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要解決區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、不同教育類型的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及教育投入與教育效益之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家教育投入優(yōu)先向西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜的同時(shí)，省級(jí)政府應(yīng)該大力縮小縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)差異、校際差異。遵循“就近入學(xué)”的基本原則，合理規(guī)劃好農(nóng)村學(xué)校。探索形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域教育發(fā)展新格局，探索城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新機(jī)制，并對(duì)已經(jīng)形成的區(qū)域教育規(guī)劃作出必要調(diào)整，突出一體化發(fā)展總體思路。對(duì)于各級(jí)各類教育發(fā)展中的“短板”，如民辦教育、職業(yè)教育、地方高校，以及家庭教育、特殊教育等，也應(yīng)該加大扶持力度。

關(guān)鍵詞：綠色教育教育發(fā)展新理念新機(jī)制

綠色教育是指一種教育發(fā)展理念與機(jī)制，一方面指綠色教育生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，提倡教育要追求教育質(zhì)量的“綠色”，不能“唯分?jǐn)?shù)論”，要注重人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，另一方面是指注重生態(tài)教育，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

黨的十八屆五中全會(huì)指出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。從教育的視角出發(fā)，綠色教育是要用綠色發(fā)展理念，讓教育立足于生命的原點(diǎn)，意味著協(xié)助學(xué)生成長(zhǎng)為最好的自己。通過教育豐富每一個(gè)生命，就會(huì)讓社會(huì)更加和諧，也能讓人類不斷地走向崇高。

綠色教育的突破口是把學(xué)習(xí)的自主權(quán)、發(fā)展權(quán)還給學(xué)生，學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)探究、學(xué)會(huì)創(chuàng)造;實(shí)施綠色教育的過程是由“重教到重學(xué)”，再把品位提高到全方位宏觀育人，特別要關(guān)注人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，精神境界的培養(yǎng)。

綠色教育應(yīng)該把生態(tài)教育編寫為跨學(xué)科的綜合課程，和其他相關(guān)學(xué)科深度融合，不僅推進(jìn)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更注重背景文化的濡染，并以可持續(xù)發(fā)展的理念激發(fā)責(zé)任感和主人翁意識(shí)，例如倡導(dǎo)使用環(huán)保教材、師生攝取綠色食品、供給衛(wèi)生水源、校園建筑使用環(huán)保材料、校園使用環(huán)保汽車等，用學(xué)生生活周邊的事例來感染和影響學(xué)生。這樣的生態(tài)教育才能真正落實(shí)下去。

關(guān)鍵詞：開放教育拓展教育發(fā)展巨大空間

開放教育就是用開放發(fā)展理念引領(lǐng)教育開放與國(guó)際化，拓展教育改革發(fā)展的巨大空間的一種教育發(fā)展理念，它一方面是指奉行互利共贏的教育開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)外開放，“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”并舉;另一方面是指堅(jiān)持對(duì)民間開放，利用社會(huì)力量興辦教育，“簡(jiǎn)政放權(quán)”給第三方教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)教育高水平、高品質(zhì)的發(fā)展。

開放教育包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)是對(duì)外開放，第二個(gè)是對(duì)民間開放。對(duì)外開放即對(duì)國(guó)際開放，意味著教育的“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”。“請(qǐng)進(jìn)來”，讓國(guó)際優(yōu)秀教育資源在中國(guó)匯聚，成為中國(guó)的智力資源之一。走出去，加強(qiáng)教育交流與合作，傳播中國(guó)教育理念、內(nèi)容與人力，提升我國(guó)教育國(guó)際影響力。對(duì)民間開放則是指鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，利用社會(huì)力量興辦教育，同時(shí)充分發(fā)揮教育第三方的重要作用。

關(guān)鍵詞：共享教育“一個(gè)也不能少”

共享教育是指要用共享的發(fā)展理念來引領(lǐng)教育公平與教育精準(zhǔn)扶貧，讓全體社會(huì)成員“一個(gè)也不能少”地享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育成果，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益旺盛的需求和對(duì)多樣化教育的迫切渴望，為所有的孩子提供相對(duì)均衡、相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在教育方面，共享就是要讓全體社會(huì)成員“一個(gè)也不能少”地享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育成果。共享的理念對(duì)教育公平提出了更高的要求。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，為所有的孩子提供相對(duì)均衡、相對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育，是共享理念在教育上的基本體現(xiàn)。共享教育的核心內(nèi)涵在于均衡，尤其是教育資源的均衡。資源的均衡包括地段教育資源均衡和學(xué)段教育資源均衡。教育資源只有均衡發(fā)展，教育成果才能普及大眾，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育共享，才能增進(jìn)每一個(gè)人的教育福祉。

關(guān)鍵詞：教育質(zhì)量教育發(fā)展大勢(shì)所趨

教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià),最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上。

“教育質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵詞在未來會(huì)成為“熱詞”，并不在其本身的定義，而是由當(dāng)前教育發(fā)展的階段和趨勢(shì)所決定的。“十三五”時(shí)期，我國(guó)教育將進(jìn)入“提高質(zhì)量”的新階段。

提高教育質(zhì)量，必須把保障公民依法享有受教育的權(quán)利放在突出位置。“十三五”期間，必須在公平和質(zhì)量上下大功夫，在保障教育公平同時(shí)，提升教育質(zhì)量，通過深化改革加快發(fā)展，進(jìn)一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，特別是加強(qiáng)中西部農(nóng)村教育能力建設(shè)，使更多孩子能接受良好的基礎(chǔ)教育，同時(shí)讓更多貧困學(xué)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)。

隨著高等教育規(guī)模逐年擴(kuò)大，教育質(zhì)量問題顯得越來越突出。在“十二五”時(shí)期開始重視走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路之后，“十三五”時(shí)期更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。提升教育質(zhì)量，讓研究型大學(xué)和高職院校都在“十三五”期間取得新突破。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+教育為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與教育的融合，其本質(zhì)就是在師生分離的情況下，借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，有效實(shí)施教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)的新型教育形式。

據(jù)《2015中國(guó)教育科技藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月，2015年在線教育的總?cè)谫Y同比增長(zhǎng)61.4%。“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國(guó)迅猛發(fā)展，不但提升了一個(gè)又一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的層次，也給每一個(gè)人帶來了機(jī)遇、希望與挑戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”讓教育從封閉走向開放，人人能夠創(chuàng)造知識(shí)，人人能夠共享知識(shí)，人人也都能夠獲取和使用知識(shí)，讓教育內(nèi)容持續(xù)更新、教育樣式不斷變化、教育評(píng)價(jià)日益多元。在開放的大背景下，全球性的知識(shí)庫正在加速形成，優(yōu)質(zhì)教育資源正得到極大程度的充實(shí)和豐富，這些資源通過互聯(lián)網(wǎng)連接在一起，使得人們隨時(shí)、隨事、隨地都可以獲取他們想要的學(xué)習(xí)資源。知識(shí)獲取的效率大幅提高，獲取成本大幅降低，這也為終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：教育法治全面推進(jìn)依法治教

教育法治是通過對(duì)教育關(guān)系、教育行為和教育發(fā)展的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以保障教育秩序，達(dá)成教育目的的一個(gè)實(shí)踐過程，是指加強(qiáng)教育法治建設(shè)，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，使教育在法律規(guī)范的作用下進(jìn)行，法律規(guī)范在教育的實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所有未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，只有依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，才能統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公平、生態(tài)良好的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。而建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，其中全面推進(jìn)依法治教，加強(qiáng)法治教育，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求，也是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。

(周洪宇系全國(guó)人大代表，湖北省人大常委會(huì)副主任、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授)

來源｜中國(guó)教育報(bào)