關(guān)于開展全市黨的群眾路線教育實踐活動

各縣區(qū)黨委，全市黨的群眾路線教育實踐活動單位黨委（黨組、總支、支部），市委各督導(dǎo)組：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示、中央黨的群眾路線教育實踐活動視頻會議精神和省委書記王三運就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視頻會議精神提出的“六項具體要求”，現(xiàn)就對前一階段教育實踐活動開展“回頭看”有關(guān)工作通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和要求，充分認(rèn)識抓好教育實踐活動的特殊重要性。

最近，習(xí)近平總書記兩次作出重要批示，在肯定教育實踐活動取得效果的同時，嚴(yán)肅指出了活動中存在的形式主義問題，對做好當(dāng)前和下一階段工作提出明確要求，進(jìn)一步闡明了教育實踐活動的目標(biāo)思路、基本要求、重點措施以及需要注意的問題。這是對全黨開展教育實踐活動的又一次思想動員，充分體現(xiàn)了中央對搞好教育實踐活動的鮮明態(tài)度,體現(xiàn)了中央對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的堅定自覺,體現(xiàn)了中央對黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)的殷切希望，為扎實推進(jìn)教育實踐活動指明了方向，提供了基本遵循。省委書記王三運就認(rèn)真貫徹落實中央視頻會議精神，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、落實教育實踐活動相關(guān)責(zé)任、開展“回頭看”、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、發(fā)揮表率作用、堅持上下聯(lián)動等方面提出了“六項具體要求”。在臨夏州調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時，對下一步抓好教育實踐活動提出了六條指導(dǎo)意見，并就學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神、貫徹“三嚴(yán)三實”要求進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。全市各級黨組織要結(jié)合深化學(xué)習(xí)教育，采取有效方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委領(lǐng)導(dǎo)批示和講話精神，并迅速傳達(dá)到基層黨組織，引導(dǎo)黨員、干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好教育實踐活動的自覺性、主動性和積極性。

當(dāng)前，全市市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬部門（單位）教育實踐活動正處在第一環(huán)節(jié)深化提升、第二環(huán)節(jié)謀劃部署的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）教育實踐活動已全面啟動。隨著活動深入推進(jìn)，涉及單位和人員數(shù)量更大,與群眾聯(lián)系更直接,需要處理的矛盾更復(fù)雜,群眾期望值更高,各方面關(guān)注度更高，任務(wù)更加艱巨,工作只能進(jìn)一步加強(qiáng),不能有絲毫松懈。全市各級黨組織要充分認(rèn)識搞好教育實踐活動的特殊重要性，強(qiáng)化嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，把教育實踐活動每項工作都推進(jìn)到位、做得扎實，確保取得實效。

二、清醒把握教育實踐活動的進(jìn)展態(tài)勢,高度重視工作中存在的突出問題。

從中央視頻會議指出的問題看，主要集中在工作不扎實、不深入，用形式主義反對形式主義等問題上。一是認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實。有的認(rèn)為作風(fēng)問題在上頭,對基層搞教育實踐活動不以為然,存在差不多、隨大流的思想;有的領(lǐng)導(dǎo)同志對活動的重視停留在講話上,親力親為不夠,當(dāng)“甩手掌柜”。二是學(xué)習(xí)教育重形式、輕效果。有的地方組織學(xué)習(xí)不重實效,簡單地以開了多少個會、抄了多少頁筆記、寫了多少篇心得體會,作為衡量學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn);有的熱衷于搞專家輔導(dǎo)、外出參觀,而忽視深入學(xué)習(xí)研討,不觸及思想、不觸及問題,沒有收到應(yīng)有的效果。三是聽取意見不深入、不聚焦。有的地方和單位征求意見沒有聚焦在“四風(fēng)”問題上,用工作問題代替作風(fēng)問題;有的把征求意見搞成了冗長復(fù)雜的填表格、打?qū)?看上去熱熱鬧鬧而實際上沒有征求到多少實質(zhì)性意見;有的滿足于設(shè)信箱、開電郵、搞座談,但對征求到的意見不認(rèn)真梳理和分析;有的搞體內(nèi)循環(huán),用機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的意見代替基層群眾的意見,群眾有意見也不愿提、不敢提。四是工作措施大而化之、華而不實。有的地方搞文山會海,口號文件滿天飛, 把寶貴的時間浪費在嘴上、會上;有的脫離實際,用一般號召代替分層分類指導(dǎo),搞一刀切、一鍋煮;有的匯報材料唱高調(diào)、圖好看,但在推進(jìn)活動方面沒有多少實際措施。五是解決問題虛晃一槍、避重就輕。有的地方邊查邊改力度不夠,對群眾反映強(qiáng)烈的問題拖著不改,存在畏難情緒,缺乏動真碰硬的勇氣;有的頂風(fēng)違紀(jì)屢禁不止,出現(xiàn)了“四風(fēng)”回潮反彈現(xiàn)象,等等。這些問題,有的在一定范圍存在,有的則帶有普遍性,如果不及時解決,就會嚴(yán)重影響教育實踐活動的健康深入開展。

從全市教育實踐活動開展情況看，主要存在以下幾個方面的突出問題：一是思想認(rèn)識不到位、有偏差。有的沒有真正重視起來，存在不以為然的思想、等待觀望的態(tài)度、消極被動的情緒，甚至有與自己無關(guān)的想法；有的認(rèn)為作風(fēng)問題習(xí)以為常，年年抓，也不必太較真，差不多就行了，剛開場就想著收場；有的參加活動不積極，千方百計變著法子請假，找個借口不參加，應(yīng)付過關(guān)熬時間。二是學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果有差異。有的為完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)而學(xué)習(xí)，主動性不夠，理解上有差距，存在敷衍了事、應(yīng)付交差傾向。從前一段學(xué)習(xí)交流情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，交流學(xué)習(xí)體會不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在“秘書代勞”問題。三是征求意見、查找問題存在“散光”和“跑偏”現(xiàn)象。從目前征求到的意見建議看，數(shù)量和內(nèi)容都比較有限，缺乏針對性和尖銳性，唱贊歌的多、講工作建議的多、把市委已經(jīng)形成的工作思路和發(fā)展模式作為意見建議的多、觸及根本的少。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的多、領(lǐng)導(dǎo)個人的少，涉及發(fā)展的多、“四風(fēng)”問題的少，籠統(tǒng)問題多、具體問題少。四是分類指導(dǎo)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）教育實踐活動在學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置、學(xué)習(xí)形式安排等方面有照搬照抄、與實際脫節(jié)的問題，存在用形式主義反對形式主義的傾向，對如何處理工學(xué)矛盾方面缺乏有效指導(dǎo)。五是市、縣區(qū)委督導(dǎo)組工作有差距。與省委第六督導(dǎo)組的督導(dǎo)工作相比，市、縣區(qū)委督導(dǎo)組在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、講認(rèn)真、釘釘子、緊螺絲等方面還有很大差距，動真碰硬、亮丑揭短必須加大力度。六是即知即改力度還不大。對查找出的突出問題、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題整改措施還不到位、力度還不大，存在慢、拖、等的現(xiàn)象，整改效果還不明顯。七是兩不誤、兩促進(jìn)認(rèn)識有偏差，未能很好的共同推進(jìn)。有的單位存在抓教育實踐活動與落實重點工作任務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。

三、認(rèn)真開展教育實踐活動“回頭看”，確保教育實踐活動健康有序開展。

市委明確要求，對每一環(huán)節(jié)進(jìn)展情況既要總結(jié)，又要及時開展“回頭看”。對達(dá)不到要求的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，對問題找不準(zhǔn)、找不全的，不能召開民主生活會。各縣區(qū)、各部門（單位）要嚴(yán)格對照中央視頻會議指出的教育實踐活動中存在的問題和全市教育實踐活動推進(jìn)過程中存在的個性問題，認(rèn)真檢查、嚴(yán)肅整改。

一是開展自查。各縣區(qū)、各部門（單位）要認(rèn)真對照中央和省委部署要求，對照上述存在的突出問題，對前一段教育實踐活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和其他基層黨組織解決類似問題。特別是要分析排查是否存在形式主義、打折扣搞變通、圖熱鬧走過場等問題，舉一反三、分析原因、追根溯源，及時加以解決，避免活動走形變味、成為夾生飯，影響活動健康開展。

二是專項檢查。各縣區(qū)、各部門（單位）教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量對本縣區(qū)、本部門（單位）開展教育實踐活動情況進(jìn)行專項檢查。重點檢查傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示和講話精神情況，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志的認(rèn)識、態(tài)度和舉措，對教育實踐活動開展的質(zhì)量、群眾滿意的階段性成果進(jìn)行督查。通過專項檢查，掌握教育實踐活動開展的實際情況，對工作中的薄弱環(huán)節(jié)要切實加強(qiáng),對存在的突出問題要抓緊解決,對群眾反感的做法要堅決糾正,問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅整頓。市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時對各縣區(qū)、各部門（單位）的教育實踐活動開展情況進(jìn)行專項檢查。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)。各級黨委（黨組）要強(qiáng)化主體責(zé)任，特別是一把手要深入一線、靠前指揮，對下一階段的重點工作、重點任務(wù)都要親自過問、親自安排，不當(dāng)“甩手掌柜”。市、縣區(qū)委督導(dǎo)組要從嚴(yán)務(wù)實開展督導(dǎo)工作，加大督導(dǎo)的密度和力度，沉下去、深下去、融進(jìn)去，多掌握第一手的情況，多開展面對面的督導(dǎo)，著力糾正解決活動中的突出問題，為各單位活動扎實深入開展把關(guān)定向。對不符合中央、省委和市委要求的要敢于批評，對工作不力的要敢于糾正，對搞了形式主義的要督促整改，切實提高督導(dǎo)工作的實際成效。

開展“回頭看”是推動教育實踐活動健康有序開展的重要舉措，各縣區(qū)、各部門（單位）要高度重視，迅速安排，結(jié)合各自實際，抓好組織落實。對排查出來的問題要及時整改，該“補(bǔ)課”的“補(bǔ)課”、該返工的返工，確保教育實踐活動健康有序開展。

各縣區(qū)、各部門（單位）開展“回頭看”的情況，要在5月15日前向市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題報告。

中共武威市委黨的群眾路線

教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 　　　　　　　　　　       2014年5月10日