甘肅省教育廳關于印發(fā)《甘肅省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案》的通知

各市（州）教育局、高等職業(yè)院校，省屬各中等職業(yè)學校: 

 根據教育部印發(fā)的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》（教職成„2015?7號），省教育廳研究制訂了《甘肅省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案》（2016—2018年），現印發(fā)你們，請認真組織實施。

 甘肅省教育廳 

2016年1月19日

甘肅省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案

（2016—2018年）

為全面貫徹落實全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，不斷提高全省職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細化、科學化水平，根據教育部印發(fā)的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2016— 2018 年）》（以下簡稱《行動計劃》）和《甘肅省人民政府關 于貫徹落實國務院加快發(fā)展現代職業(yè)教育決定的實施意見》、《甘肅省現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》，特制訂《甘肅 省職業(yè)院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016—2018年）》（以下簡稱《實施方案》）。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全國職 業(yè)教育工作會議精神為指導，全面落實國家和省委、省政府 關于職業(yè)教育改革發(fā)展的系列決策部署，將提升職業(yè)院校管理水平作為當前和今后一個時期的重點工作任務，堅持依法 治教、依法治校，強化職業(yè)院校教育教學管理，建立和完善 現代職業(yè)學校制度，進一步更新管理理念、完善制度標準、創(chuàng)新運行機制、改進方式方法、提升管理水平，全面提高人 才培養(yǎng)質量，為構建符合甘肅實際的現代職業(yè)教育體系、提 升職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的能力奠定堅實基礎。

二、總體目標

自 2016 年起，通過開展突出問題專項治理等六大行動，在全省組織實施職業(yè)院校管理水平提升行動計劃，用三年左右的時間，使全省職業(yè)院校管理理念全面更新，辦學行為更 加規(guī)范，辦學活力顯著增強，辦學質量不斷提高，辦學規(guī)模 不斷擴大，現代學校制度逐步完善，依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制基本建立，多元參與的職業(yè)院校質量評 價體系不斷完善，職業(yè)教育服務能力、吸引力、核心競爭力 和社會美譽度明顯提高。

三、重點任務

圍繞教育部《行動計劃》確定的 6 大行動 20 項任務的工作部署，各地、各職業(yè)院校要認真開展專項調查研究，切 實摸準自身實情，掌握職業(yè)教育管理方面的問題和不足，梳 理影響職業(yè)院校管理能力的重點領域和共性問題，分析原因癥結所在，認真開展自我診斷、查找短板，有針對性地改進 工作,提升管理水平。重點在以下幾個方面開展工作：

（一）開展突出問題專項治理行動，認真查擺存在的突 出問題并進行整改

1.開展誠信招生專項治理活動。各地、各職業(yè)院校要加 強招生政策和工作紀律的宣傳教育，結合職業(yè)教育資源整合 和布局調整，面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生，規(guī)范招生簡章，每年公示具有學歷教育招生資格的職業(yè)院校名 單。每年3月底前，各職業(yè)院校主要領導和招生工作相關人 員要簽訂招生責任書，杜絕虛假宣傳、有償招生等違規(guī)違紀現象。對不具備基本辦學條件和招生辦學嚴重違規(guī)的學校， 一經核實，堅決停止招生。嚴格落實中等職業(yè)學校招生月報制度。

2.開展學籍信息核查活動。全面落實學籍電子注冊和管理制度，嚴格執(zhí)行《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》《中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊辦法》和《中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊辦法》，充分利用學生管理信息系統(tǒng)，加強學籍電子注冊、學籍異動、學生信息變更等環(huán)節(jié)的管理，組織開展學籍信息的核查活動，確保學籍電子檔案數據準確、更新及時、程序規(guī)范，堅決杜絕虛假學籍、重復注冊等現象。學校校長為學籍管理工作第一責任人，每年11月組織開展學籍核查工作。

3.實施教學標準落地活動。按照《高等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）》、《中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準（試行）》《省 教育廳關于貫徹落實教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量若干意見的實施方案》《甘肅省中等職 業(yè)學校教學管理指導意見》和《甘肅省中等職業(yè)教育素質教 育指導意見》等文件要求，各地、各職業(yè)院校要組織開展教學管理和教學計劃執(zhí)行情況自查、檢查活動，強化教學過程 管理，杜絕課程開設與教學實施隨意變動等現象。要形成自 查報告，于2016年5月底前報上級主管部門備案。各級教育 行政部門根據自查情況加強對各職業(yè)院校規(guī)范教學管理活 動的調研、指導和檢查，建立長效監(jiān)管治理機制。

4.開展實習管理規(guī)范活動。規(guī)范職業(yè)院校學生實習管理，嚴格執(zhí)行學生實習管理相關規(guī)定，建立全過程跟蹤監(jiān)管與考核評價機制，落實學生實習責任保險、信息通報等安全制度，維護學生合法權益。要針對學生所學專業(yè)面向的崗位群安排學生頂崗實習崗位，杜絕學校與企業(yè)以促收為目的安排學生實習。

5.開展平安校園創(chuàng)建活動。采取專項檢查和突擊檢查相結合的方式，加強學校安全管理，落實“一崗雙責”責任制，建立健全安全應急處置機制和人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面的安全隱患。

6.開展財務管理規(guī)范活動。各職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家財經法律法規(guī)，建立健全學校財務管理制度；增強績效意識，夯實會計基礎工作；嚴格預算管理，強化預算約束；建立完善學校內部控制機制，強化財務風險防范意識；加強學生資助等專項資金的過程控制，規(guī)范會計行為，防止和杜絕虛報虛列、違規(guī)使用資金等現象的發(fā)生。

（二）開展管理制度標準建設行動，不斷完善現代職業(yè) 學校制度

7.加快學校章程建設。依法制定和完善具有各自特色的學校章程，實現一校一章程，經主管教育行政部門核準后公布實施。以章程建設為契機，加大行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等參與學校管理力度，形成自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代

學校治理結構和決策機制，大幅提升職業(yè)院校治理能力的現代化水平。

8.完善學校管理制度標準。建立健全管理有序、標準嚴謹、流程清晰、監(jiān)督有據的內部管理制度體系，理順和完善教學、學生、后勤、安全、科研和人事、財務、資產等方面的管理制度、標準及工作流程，確保制度完整、有效，學校管理無盲區(qū)。 

 9.強化制度標準落實。樹立學校章程法定意識，加強對管理制度、標準的宣傳和學習，明確落實管理制度、標準的獎懲機制，強化管理制度、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，確保落實到位，不斷提升學校管理執(zhí)行力。根據管理制度標準建設情況，省教育廳適時組織召開全省職業(yè)院校章程制定和管理經驗交流座談會，并組織研究和開發(fā)職業(yè)院校管理指導手冊。 

 （三）開展管理隊伍能力建設行動，提高管理人員專業(yè)化水平 

10.加強學校管理能力建設。職業(yè)院校要適應發(fā)展需求，遵循管理人員成長規(guī)律，以提升崗位勝任力為重點，制訂并實施學校管理隊伍能力提升計劃。圍繞學校發(fā)展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等，結合學校實際和不同管理崗位特點，細化院校長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求，有效引導管理人員不斷提升崗位勝任力。 

11.加強培養(yǎng)培訓。將職業(yè)院校管理隊伍培訓納入年度國家和省級培訓范疇，同時全面實施《甘肅省中等職業(yè)學校校長能力提升計劃（2015-2020年）》，完成新一輪管理人員全員培訓。 

 12.強化激勵保障。完善管理人員選拔聘用辦法，拓展管理人員的發(fā)展空間和上升通道，形成有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機制。積極推進以崗位能力要求為依據的目標考核，考核結果與干部任免、培養(yǎng)培訓、收入分配等相結合，強化管理人員的職業(yè)意識，激發(fā)管理人員的內在動力。 

（四）開展管理信息化水平提升行動，加快數字校園建設 

13.加強管理信息平臺建設。到2016年12月底前，全省所有公辦職業(yè)院校須制訂完成數字校園建設規(guī)劃，做好管理信息系統(tǒng)整體設計。2017年12月底前，建成數據集中、系統(tǒng)集成的應用環(huán)境，實現教學、學生、后勤、安全、科研等各類數據管理的信息化和數據交換的規(guī)范化。 

14.健全管理信息化運行機制。建立基于信息化的管理制度，成立專門機構，確定專職人員，建立健全管理信息系統(tǒng)應用和技術支持服務體系，保證系統(tǒng)數據的全面、及時、準確和安全。 

15.提升管理人員信息化應用能力。各地、各職業(yè)院校要制定管理人員信息化應用培訓計劃，同時有計劃地組織開展信息化管理創(chuàng)新經驗交流與現場觀摩活動，強化管理人員信息化意識和應用能力培養(yǎng)，提高運用信息化手段對各類數據進行記錄、更新、采集、分析，以及診斷和改進學校管理的能力，逐步發(fā)揮大數據在學校管理診斷和改進中的作用，提高管理信息化水平和效能。 

（五）開展學校文化育人創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮文化育人的重要功能 

16.凝煉學校核心文化。注重加強體現職業(yè)教育特色、社會主義核心價值觀和學生素質教育相融合的三位一體的職業(yè)院校核心文化建設，并體現在學校的校訓、校風、教風、學風和文化標識中。加強宣傳引導，充分利用板報、櫥窗、走廊、校史陳列室、廣播電視和新媒體等平臺進行傳播，發(fā)揮其在學校校園文化建設中的熏陶、引領和激勵作用。 

17.精選優(yōu)秀文化進校園。把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化系統(tǒng)融入課程和教材體系，在相關課程中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和勞動模范典型事跡內容。積極推進時代特征鮮明的地方課程和學校課程的開發(fā)與建設工作，開發(fā)、開設具有甘肅地域文化特點的“甘肅歷史”、“甘肅地理”、“寫字”、“閱讀”等地方教材和課程。定期開展勞模、技術能手、優(yōu)秀畢業(yè)生等進校園活動，促進產業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進校園、進課堂，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。

18.培養(yǎng)學生自主發(fā)展能力。創(chuàng)新德育教育形式，充分利用開學典禮和入團、升國旗等儀式以及重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織豐富多彩的學生社團活動，深入開展學生文明禮儀教育、行為規(guī)范教育以及珍愛生命、防范風險教育，培養(yǎng)學生的社會責任感和自信心，促進守規(guī)、節(jié)儉、整潔、環(huán)保等優(yōu)良習慣的養(yǎng)成，提升自我教育、自我管理、自我服務的能力。 

各地、各職業(yè)院校要聯合社會各方力量，結合實際組織開展校訓、校風、教風、學風、文化標識建設及優(yōu)秀學生社團遴選展示活動，積極組織開展“文明風采”競賽、“勞模進職校”、“校園開放日”、“中華禮儀知識競賽”等活動，把德育與智育、體育、美育有機結合起來，構建全員、全過程、全方位育人格局。 

 （六）健全質量保證體系，建立質量年度報告制度 

19.強化教學質量監(jiān)控和反饋評價體系建設。各市州要建立由學校、行業(yè)、企業(yè)和社會機構等多方參與的教學質量監(jiān)控和反饋評價體系。職業(yè)院校要樹立全面質量管理理念，把學習者職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量作為人才培養(yǎng)質量評價的重要標準，邀請行業(yè)、企業(yè)和社會機構全面參與人才培養(yǎng)模式改革、專業(yè)調整和課程建設等工作，并根據質量評價反饋意見進行認真改進，全面提高教學質量。 

20.建立職業(yè)教育質量年度報告制度。進一步完善高職院校質量年度報告制度，逐步提高年度報告質量和水平。加強中職學校人才培養(yǎng)狀態(tài)數據采集與分析，建立質量年度報告制度和質量預警機制。國家和省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范（重點）學校自2016年起、其他中職學校自2017年起，每年發(fā)布教育質量年度報告。 

各市州教育行政部門要加大對本地區(qū)職業(yè)教育質量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，建立和完善預警機制。省教育廳將編制并發(fā)布全省職業(yè)教育質量年度報告。 

四、實施步驟 

職業(yè)院校管理水平提升行動計劃由省教育廳統(tǒng)籌安排，各市縣教育行政部門、各職業(yè)院校負責組織實施。從2016年起，通過三個完整教學年度的組織實施，到2018年全面落實各項工作任務。

第一階段（2016年1月—3月）宣傳動員階段。主要任務是各市州、各院校廣泛組織動員，全面學習宣傳教育部《行動計劃》和我省《實施方案》，全面把握行動計劃重點內容，結合本地、本校實際，制訂具體實施計劃，分解任務，落實責任，強化措施，全面啟動行動計劃實施工作。 

第二階段（2016年4月—2017年12月）計劃實施階段。主要任務是各市州、各院校根據工作安排，分步組織重點任務的實施。原則上，2016年職業(yè)院校突出問題專項治理行動計劃和文化育人創(chuàng)新行動計劃實施基本到位，其它行動計劃2016年全面啟動實施，2017年底基本達到實施標準要求。 

第三階段（2018年1月—12月）自查總結階段。主要任務是全面推進各項行動計劃的深入實施，對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點》，逐項查漏補缺，確保行動計劃任務全面落實到位，全面總結行動計劃實施情況。宣傳推廣各地和職業(yè)院校的典型做法經驗，全面提升我省職業(yè)院校管理水平。 

五、保障措施 

（一）加強組織領導 

各級教育行政部門是組織實施行動計劃的責任主體。省教育廳負責實施方案的制定，并按照重點任務分工及進度安排進行工作督導和檢查。各市州教育局要加強對所屬職業(yè)院校行動計劃實施情況的檢查指導，并結合本地實際，研究制訂實施細則，于2016年3月底前報省教育廳備案。各職業(yè)院校要落實行動計劃的主體責任，建立工作機制，根據本方案要求，結合學校管理工作實際，對照《職業(yè)學校管理工作主要參考點》，制訂工作方案和年度推進計劃，明確目標任務和路線圖、時間表、責任人，有序組織實施。 

（二）加強宣傳動員 

各市州教育局和職業(yè)院校要研究制定本地區(qū)、本校行動計劃宣傳工作方案，采取集中與分散、網絡與現場等多種形式，開展行動計劃以及國家職業(yè)教育有關政策法規(guī)和制度標準宣傳解讀活動，領會精神實質，明確工作要求，營造輿論氛圍；創(chuàng)新宣傳載體和方式，充分發(fā)揮網站、媒體、公共數據平臺等作用，利用好全國職業(yè)教育活動周和全省職業(yè)教育宣傳月等時間節(jié)點，通過專家輔導、專題研討和微電影、動畫宣傳片等形式，使國家有關職業(yè)院校管理政策入腦、入心；組織發(fā)動新聞媒體、社會團體和科研機構等力量，參與行動計劃宣傳，不斷擴大行動計劃的參與度和影響力，形成實施行動計劃的工作合力。 

（三）加強督促檢查 

 各市州教育局要建立督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，完善行動計劃落實情況督促檢查工作機制；職業(yè)院校要創(chuàng)新工作方法，采取實地檢查、隨機抽查、群眾評議和走訪行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握職業(yè)院校管理工作實效，發(fā)現典型并及時予以總結推廣，發(fā)現問題并迅速進行督促整改。省教育廳委托第三方依據學校管理工作實效及實施行動計劃取得的實績，遴選推薦20-30所職業(yè)院校申報全國職業(yè)院校管理500強。 

（四）加強指導服務 

各市州和職業(yè)院校要發(fā)揮科研在職業(yè)院校管理中的引領作用，加強管理專家隊伍建設，組織開展相關理論與實踐研究，跟蹤行動計劃實施進展情況，及時提供專業(yè)指導。按照不同管理主題，廣泛征集和宣傳職業(yè)院校優(yōu)秀管理案例。 

附件：1.重點任務分工及進度安排表 

      2.職業(yè)院校管理工作主要參考點 

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