教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的通知

教高廳[2017]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，按照我部關(guān)于切實(shí)維護(hù)高校安全穩(wěn)定的統(tǒng)一部署，通過加強(qiáng)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，不斷提高師生安全意識(shí)，增強(qiáng)師生安全防護(hù)能力，提升高校校園安全和人才培養(yǎng)整體水平，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全紅線意識(shí)

高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要陣地，是支撐科學(xué)研究工作的重要場所，覆蓋學(xué)科范圍廣，參與學(xué)生人數(shù)多，實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)量大，儀器設(shè)備和材料種類多，潛在安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜。高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，直接關(guān)系廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會(huì)的安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，必須堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維。高校要根據(jù)實(shí)際情況和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的復(fù)雜性，始終堅(jiān)持把國家法律法規(guī)規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的底線，不折不扣予以執(zhí)行。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，健全教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系

高校是教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任的主體。高校要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系。

高校應(yīng)根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)分層落實(shí)責(zé)任制。高校黨政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。分管高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，是教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理職責(zé)。學(xué)校二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的日常安全管理。學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人。

三、細(xì)化管理，完善教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行機(jī)制

高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作要堅(jiān)持精細(xì)化原則，系統(tǒng)總結(jié)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析不同專業(yè)門類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、不同崗位、不同人員的安全風(fēng)險(xiǎn)因素和行為，推動(dòng)科學(xué)管理、規(guī)范管理和高效管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全的全過程、全要素、全方位的管理和控制。

高校要根據(jù)學(xué)?；A(chǔ)條件和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)門類特性，不斷完善教學(xué)實(shí)驗(yàn)室全生命周期安全運(yùn)行機(jī)制。對(duì)新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審核作為建設(shè)立項(xiàng)的必要條件。對(duì)改建、擴(kuò)建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估。明確和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收時(shí)，要同步進(jìn)行安全驗(yàn)收。教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要進(jìn)行事前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確標(biāo)識(shí)安全隱患和應(yīng)對(duì)措施。對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中需要使用的物品，建立采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度。要建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全定期評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)消除隱患。要樹立“隱患就是事故”的觀念，依法依規(guī)建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等制度，實(shí)行“閉環(huán)管理”，確保整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。要建立完善實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)廢棄物處置備案制度，協(xié)調(diào)有資質(zhì)的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處置。

四、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育

開展系統(tǒng)的安全宣傳教育是做好教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要基礎(chǔ)。安全宣傳教育要以中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)中涉及教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全的具體內(nèi)容，通過案例式教學(xué)、規(guī)范性培訓(xùn)和定期的檢查考核等方式，不斷提高廣大師生的安全意識(shí)和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。

高校要根據(jù)師生特點(diǎn)，積極創(chuàng)新安全宣傳教育形式。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)、講座等形式的基礎(chǔ)上，積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種宣傳陣地刊播教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育內(nèi)容。要依托教學(xué)實(shí)驗(yàn)室定期開放日，積極宣講教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)。要充分利用教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的有效空間營造安全文化氛圍。

高校要建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，未經(jīng)相關(guān)安全教育并取得合格成績者不得進(jìn)入教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高校開設(shè)有學(xué)分的安全教育課程。要把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內(nèi)容，對(duì)安全責(zé)任事故要一律倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任。

五、突出重點(diǎn)，開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)檢查

高校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室所有危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射、生物、機(jī)械、特種設(shè)備等實(shí)驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備與用品等重大危險(xiǎn)源的規(guī)范管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源涉及的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)摸排和全過程管控，建立重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。

高校要對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源開展專項(xiàng)定期檢查，核查安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況；安全宣傳教育情況；分布檔案和數(shù)據(jù)庫情況；規(guī)范使用和處置情況；檢測及應(yīng)急處置裝置情況；安全隱患及其整改成效等。鼓勵(lì)有條件的高校，試點(diǎn)建立施行重大危險(xiǎn)源分級(jí)分類管理制度。

六、多方聯(lián)動(dòng)，提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力

加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急能力建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性工作。高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急工作涉及預(yù)案管理、應(yīng)急演練、指揮協(xié)調(diào)、遇險(xiǎn)處理、事故救援、整改督查等工作。

高校要統(tǒng)籌制定教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目變化加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂。要建立落實(shí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案逐級(jí)報(bào)備制度，加強(qiáng)自上而下的各部門應(yīng)急預(yù)案的銜接。要完善教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急組織架構(gòu)，按照“精干、合成、高效”的要求調(diào)整理順相關(guān)部門職能，確保功能完備、人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時(shí)。要建立健全應(yīng)急演練制度并定期開展應(yīng)急演練，對(duì)實(shí)驗(yàn)室專職管理人員至少每學(xué)年進(jìn)行一次相關(guān)安全知識(shí)和應(yīng)急能力培訓(xùn)，不斷提高各層級(jí)、各部門、各單位相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)，不斷提高現(xiàn)場救援時(shí)效和實(shí)戰(zhàn)處置能力。要切實(shí)做好應(yīng)急人員、物資和經(jīng)費(fèi)的保障工作，完善教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全急救設(shè)施和個(gè)人防護(hù)器材配備，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制等工作的及時(shí)開展。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善開展應(yīng)急處置，做好信息及時(shí)報(bào)送，全力保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

七、齊抓共管，夯實(shí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作基礎(chǔ)

高校要把教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作納入學(xué)校安全整體工作之中，做到安全工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作作為全面履行高校安全管理工作職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷完善體制機(jī)制，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，著力消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。要建立學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作年度報(bào)告制度。要加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)和能力。要保證教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)安全物資保障，確保必要的安全防范設(shè)施和裝備齊全有效。要不斷提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作的信息化水平，建設(shè)全校統(tǒng)一的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)登記、記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全信息匯總、分析、發(fā)布、監(jiān)督、追蹤等綜合有效管理，基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作全生命周期信息化管理和信息共享，促進(jìn)信息技術(shù)與安全工作的深度融合。

各高校的主管部門要高度重視所屬高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，定期開展專項(xiàng)督查。各省級(jí)教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）按年度向教育部報(bào)送所屬高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作情況，教育部直屬高校按年度直接報(bào)送。

附件：高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄

 

 

教育部辦公廳

2017年2月16日

附件

高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄

一、部分法律

中華人民共和國勞動(dòng)法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

中華人民共和國放射性污染防治法

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國特種設(shè)備安全法

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國大氣污染防治法

二、部分行政法規(guī)

醫(yī)療用毒性藥品管理辦法

放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例

病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例

勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

放射性同位素與射線裝置安全和輻射防護(hù)條例

麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例

民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例

易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

放射性廢物安全管理?xiàng)l例

女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定

三、部分部門規(guī)章

城市放射性廢物管理辦法

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例

放射性環(huán)境管理辦法

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程

電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法

放射事故管理規(guī)定

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）

國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

放射工作人員職業(yè)健康管理辦法

安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法

放射源編碼規(guī)則

勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

動(dòng)物病原微生物分類名錄

劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證管理辦法

廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治法

放射源分類辦法

人間傳染的病原微生物名錄

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定

病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理辦法

射線裝置分類管理辦法

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

放射工作人員職業(yè)健康管理辦法

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法

動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定

環(huán)境行政處罰辦法

藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法

特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法

新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法

學(xué)生傷害事故處理辦法

工傷認(rèn)定辦法

放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法

首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法

工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法

用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法

危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法

危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法

職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法

危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定

化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法

工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法

用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范

危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）

職業(yè)健康檢查管理辦法

安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄2015

氣瓶安全監(jiān)督規(guī)定

四、部分國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

GB5172-1985 粒子加速器輻射防護(hù)規(guī)定

GB15603-1995 常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則

GB9133-1995 放射性廢物分類標(biāo)準(zhǔn)

GB16351-1996 醫(yī)用γ射線遠(yuǎn)距治療設(shè)備放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

GB16352-1996 一次性醫(yī)療用品γ射線輻射滅菌標(biāo)準(zhǔn)

GB16354-1996 使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護(hù)要求

GB16368-1996 含密封源儀表的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

GB12265.3-1997 機(jī)械安全避免人體各部位擠壓的最小間距

GB50084-2001 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB18597-2001 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB14500-2002 放射性廢物管理規(guī)定

GB18871-2002 電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)

GB50261-2005 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB11806-2004 放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程

GB50140-2005 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB4717-2005 火災(zāi)報(bào)警控制器

GB12158-2006 防止靜電事故通用導(dǎo)則

GB14194-2006 永久氣體氣瓶充裝規(guī)定

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