科學(xué)揭示“兩山理論”內(nèi)涵 全面推進生態(tài)文明建設(shè)

□ 環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所 張修玉

十九大報告明確提出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”?！皟缮嚼碚摗弊鳛樯鷳B(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，揭示了綠水青山與金山銀山之間三個發(fā)展階段的問題，剖析了環(huán)境與經(jīng)濟在演進過程中的相互關(guān)系，闡明了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。時至今日， “兩山理論”引發(fā)的生態(tài)紅利在華夏神州大地裂變出強大正能量。筆者認為，有必要落實十九大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最新部署，全面揭示“兩山理論”科學(xué)內(nèi)涵，旨在為持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)添策添力。

一是“兩山理論”的“新時代觀”。

20世紀新自由主義創(chuàng)導(dǎo)的世界經(jīng)濟一體化在為發(fā)達國家營造全球市場，轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)的過程中，也將人類對自然資源的利用及對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞推入了全球性階段?，F(xiàn)實經(jīng)驗證明，實現(xiàn)工業(yè)化的過程沒一例幸免于污染，發(fā)達國家依靠轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)才根治了污染，后發(fā)展中國家已無處可轉(zhuǎn)移。全球生態(tài)環(huán)境不足以支撐傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟社會發(fā)展，必須以新的視角審視我們的經(jīng)濟社會，建立生態(tài)環(huán)境新秩序，才能支撐人類的持續(xù)發(fā)展?！蛾P(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》與《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》等國家制度頂層設(shè)計明確提出以“兩山理論”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快探索建立生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

從時代進步的格局看，“兩山理論”是馬克思主義中國化的最新理論成果，是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和?！皟缮嚼碚摗钡奶岢雠c發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以歷史唯物論全面深入剖析人類發(fā)展歷史的基本規(guī)律；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為破解新難題的指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實事求是，面對現(xiàn)實、面向未來，堅持與時俱進，以理論創(chuàng)新解決發(fā)展中的環(huán)境短板、突出難題的重大決策。雖然當(dāng)今世界存在著不同利益群體、不同宗教信仰、不同意識形態(tài)與不同社會制度，但“兩山理論”會讓我們和平共處，理性選擇我們共同的未來。把“兩山理論”融入“一帶一路”，能把多方優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平惠及各國人民，最終打造人類利益共同體和命運共同體。

二是“兩山理論”的“新系統(tǒng)觀”。

十八大報告創(chuàng)造性地提出了“五位一體”的總體布局，十九大報告要求“加快生態(tài)文明體制改革”，這意味著中國特色社會主義建設(shè)將從局部現(xiàn)代化到實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。將“兩山理論”系統(tǒng)觀點作為生態(tài)文明指導(dǎo)思想貫穿到經(jīng)濟、社會、政治與文化各方面與全過程，明確突出生態(tài)文明在“五位一體”中的地位，堅持不懈的加以推進，是我們黨根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗與戰(zhàn)略構(gòu)想作出的總體部署，也是新時期“生態(tài)治國”、“文明理政”道路上的戰(zhàn)略選擇。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是新時期生態(tài)文明建設(shè)的五大路徑，更是“兩山理論”全球思維的系統(tǒng)發(fā)展?！皟缮嚼碚摗钡南到y(tǒng)聯(lián)系觀，是對中國特色社會主義理論體系的完善與發(fā)展，適應(yīng)了新時期我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，反映了我們黨在執(zhí)政道路上對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識。

“天生物有時，地生財有限，而人之欲無極，以有時有限奉無極之欲，而法制不生期間，則必物殄而財乏用?！币獙崿F(xiàn)綠水青山，必須以“兩山理論”為指導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)文明六大體系。一是堅持統(tǒng)一布局，構(gòu)建科學(xué)優(yōu)化合理的生態(tài)空間體系；二是堅持轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系；三是堅持標(biāo)本兼治，維護清潔安全穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境體系；四是堅持規(guī)劃先行，建設(shè)優(yōu)美舒適宜居的生態(tài)人居體系；五是堅持以文化人，培育和諧文明多元的生態(tài)文化體系；六是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全高效民主完善的生態(tài)制度體系?！吧鷳B(tài)空間體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系與生態(tài)制度體系”相互聯(lián)系、相互支撐，其中，生態(tài)空間是“局”—優(yōu)化布局；生態(tài)經(jīng)濟是“基”—實現(xiàn)基礎(chǔ)；生態(tài)環(huán)境是“目”—實質(zhì)目標(biāo)；生態(tài)制度是“綱”—行為規(guī)范；生態(tài)文化是“常”—道德載體；生態(tài)人居是“用”—人天共享。

三是“兩山理論”的“新矛盾觀”。

正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在實踐中對綠水青山和金山銀山這“兩座山”之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是一味索取資源，不考慮或者很少考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，用綠水青山去換金山銀山。第二個階段是經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始激化，開始意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒，這個階段既要金山銀山，但是也要保住綠水青山。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山本身就是金山銀山。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好，這樣才能因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

毋庸置疑，“兩山理論”深刻闡述了人與自然對立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實踐問題，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新高度?！熬G水青山就是金山銀山”揭示了生態(tài)環(huán)境價值的本來面貌，反映了要尊重自然規(guī)律，采用集約、高效、循環(huán)、可持續(xù)的利用方式開發(fā)利用自然資源、環(huán)境容量和生態(tài)要素。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，藍天白云、青山綠水是長遠發(fā)展的最大本錢?！皟缮嚼碚摗笨茖W(xué)論斷，蘊涵著對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，針對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，為生態(tài)文明建設(shè)提出了方針原則，做出了戰(zhàn)略決策，明確了項層設(shè)計，厘清了發(fā)展思路，指明了前進方向，體現(xiàn)了對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。從這個意義上說，“兩山理論”是社會主義生態(tài)文明觀的指導(dǎo)思想與理論基礎(chǔ)，是辯證唯物主義的發(fā)展與升華。

四是“兩山理論”的“新生態(tài)觀”。

馬克思主義自然生態(tài)觀的核心是人與自然和諧相處的生態(tài)觀，它不僅明確了人在自然界中所扮演的角色，而且還深刻地闡明人與自然的本質(zhì)關(guān)系和實現(xiàn)形式。在哲學(xué)的意義上，人類源自于自然、對抗于自然、駕馭于自然，最終必然融合回歸于自然。人類與自然之間的關(guān)系貫穿人類由必然王國走向自由王國的全過程，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了采獵文明時代使用工具的“操戈抗?fàn)帯保r(nóng)耕文明時代定居守業(yè)的“守陣抗?fàn)帯?，工業(yè)文明前期全面開發(fā)生態(tài)環(huán)境資源的“掠奪抗?fàn)帯保约肮I(yè)文明后期尤其快速城市化以來人類不得不在自己建設(shè)的家園內(nèi)與自己造成生態(tài)破壞與環(huán)境污染對抗的“同城抗?fàn)帯?。顯然，“同城抗?fàn)帯辈皇俏覀冏非蟮纳鷳B(tài)環(huán)境新秩序，綠水青山才是生態(tài)文明的終極福祉?！熬G水青山就是金山銀山”是人與自然雙重價值的體現(xiàn)，有著豐富的哲學(xué)內(nèi)涵和實踐價值，不僅對中國走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展道路有著重要的指導(dǎo)作用，而且對馬克思主義自然生態(tài)觀的發(fā)展與實踐也具有重要的深遠意義。

在人類歷史發(fā)展過程中，工業(yè)文明使人類掌握了強大的科學(xué)力量和先進工具，迫使自然界竭盡其能為人類服務(wù)，然而，工業(yè)文明在為人類創(chuàng)造巨大財富的同時也將人類對自然資源的利用及對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞推入了災(zāi)難性階段，環(huán)境惡化與生態(tài)退化日漸突出，現(xiàn)代工業(yè)革命正在把人類帶上了一條自我毀滅的不歸路?！俺浆F(xiàn)代工業(yè)文明，走向后現(xiàn)代生態(tài)文明”是目前西方后現(xiàn)代主義所追求的終極社會福祉，他們提出創(chuàng)造“綠色低碳的生活環(huán)境、健康祥和的社會環(huán)境、自由持續(xù)的發(fā)展環(huán)境”，這與“兩山理論”崇尚的“天人合一”道德觀，“人與自然和諧平等”價值觀，“以資源為基礎(chǔ)適度消費”發(fā)展觀不謀而合?！皟缮嚼碚摗卑l(fā)展理念指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論，是指導(dǎo)中國實現(xiàn)中華民族綠色崛起的重要思想理論法寶。加強“兩山理論”自然生態(tài)觀的宣傳，使“兩山理論”成為新常態(tài)社會的信仰與追求，這是不僅會改善全球的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也會給人類社會發(fā)展帶來新的福祉。

五是“兩山理論”的“新發(fā)展觀”。

“兩山理論”與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的理論體系。環(huán)境也是生產(chǎn)力，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！熬G水青山”指的是良好的生態(tài)環(huán)境與自然資源資產(chǎn)，“金山銀山”指的是經(jīng)濟發(fā)展與物質(zhì)財富，“兩山理論”的本質(zhì)就是指環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！比绾巫尵G水青山帶來金山銀山？基本思路就是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，一是在粗放式工業(yè)化走在前頭的發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟，有效減少消耗、降低污染、治理環(huán)境，努力建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，恢復(fù)綠水青山，又不失金山銀山。二是對具有綠水青山的欠發(fā)達地區(qū)，則大力發(fā)展主要由生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)構(gòu)成的生態(tài)經(jīng)濟體系，把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

“兩山理論”重要思想是“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要理論支撐。全面建成小康社會，就要妥善處理好環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的公平和諧。十九大報告明確提出最新要求，一是推進綠色發(fā)展，二是著力解決突出環(huán)境問題，三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，四是改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念深入人心，中國如火如荼的生態(tài)文明實踐正引起國際社會的廣泛關(guān)注，也昭示著“兩山理論”將引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)新時代的美麗中國愿景。