資產(chǎn)處置

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資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有.使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)注銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等行為。

1.無(wú)償調(diào)撥，指以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有.使用權(quán)的行為。

2.對(duì)外捐贈(zèng)，指以捐贈(zèng).贈(zèng)送的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

3.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)收益的處置行為。

4.置換，指以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

5.報(bào)廢，是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

6.報(bào)損，指對(duì)已發(fā)生的資產(chǎn)呆帳損失及其他非正常損失，按有關(guān)規(guī)定注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

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行政事業(yè)單位需處置的資產(chǎn)范圍

1.已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購(gòu)置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)；

2.沒(méi)有規(guī)定使用年限或者未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢.淘汰的資產(chǎn)；

3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4.被盜.丟失以及其他形式造成的非正常損失的資產(chǎn)；

5.已經(jīng)超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

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資產(chǎn)處置分類審批制

一、對(duì)國(guó)有土地的處置，應(yīng)先征求土地管理部門(mén)意見(jiàn)：

1.自然資源局、土儲(chǔ)局等土地管理部門(mén)決定收儲(chǔ)的，由土地管理部門(mén)做收儲(chǔ)方案，報(bào)市政府審批；

2.?自然資源局、土儲(chǔ)局等土地管理部門(mén)決定不予收儲(chǔ)的，應(yīng)進(jìn)行土地評(píng)估，根據(jù)土地評(píng)估價(jià)值按以下權(quán)限審批：

（1）主管部門(mén)審批。評(píng)估價(jià)值在10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的，由單位報(bào)主管部門(mén)審批。

（2）市財(cái)政局審批。評(píng)估價(jià)值在10萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下(含200萬(wàn)元)的，由單位報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。

（3）市政府審批。評(píng)估價(jià)值在200萬(wàn)元以上的，由單位報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核后，由市財(cái)政局出具審核意見(jiàn)，報(bào)市政府審批。

二、對(duì)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，按以下權(quán)限進(jìn)行審批：

1.單價(jià)（原值）在50萬(wàn)元及以上或者批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元及以上的資產(chǎn)處置，先經(jīng)主管部門(mén)初審，再經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府審批；

2.單價(jià)在5萬(wàn)元及以上50萬(wàn)元以下或者批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元及以上100萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

3.單價(jià)在5萬(wàn)元以下或者批量?jī)r(jià)值在10萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門(mén)審批，并將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

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處置程序

市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，應(yīng)按以下程序執(zhí)行：

（一）申報(bào)。單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，須提交資產(chǎn)處置申報(bào)材料向主管部門(mén)或市財(cái)政局申報(bào)。

（二）審批。主管部門(mén)對(duì)單位報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，屬于權(quán)限內(nèi)的，予以批復(fù)；屬于權(quán)限外的，加具審核意見(jiàn)后，由申報(bào)單位報(bào)市財(cái)政局審批。

市財(cái)政局對(duì)單位報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)審核，屬于權(quán)限內(nèi)的，予以批復(fù)；屬于權(quán)限外的，提出審核意見(jiàn)報(bào)市政府審批。

（三）評(píng)估。市直行政事業(yè)單位以出售.出讓.轉(zhuǎn)讓.置換等方式處置的國(guó)有資產(chǎn)及尚有變現(xiàn)價(jià)值或使用價(jià)值的報(bào)廢資產(chǎn)，由產(chǎn)權(quán)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估報(bào)告須按審批權(quán)限，報(bào)市財(cái)政局或主管部門(mén)備案。

市直行政事業(yè)單位應(yīng)以不低于評(píng)估價(jià)的價(jià)格作為資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，或作為資產(chǎn)置換的價(jià)值認(rèn)定依據(jù)。

（四）處置。經(jīng)市政府.市財(cái)政局或主管部門(mén)批準(zhǔn)后，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)：

1.屬于資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的，調(diào)撥資產(chǎn)單位及接受資產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。

2.屬于對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的合法捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)。

3.屬于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式處置的，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心交易，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定資產(chǎn)買(mǎi)受人。

4.屬于資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒ǘǖ墓芾頇C(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

5.屬于資產(chǎn)報(bào)廢或報(bào)損的，對(duì)于有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到法定機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)報(bào)廢.報(bào)損手續(xù)；對(duì)于沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行清理。

（五）繳款。單位資產(chǎn)處置收入（包括置換補(bǔ)價(jià)收入.報(bào)廢殘值收入.報(bào)損補(bǔ)償收入等），單位持書(shū)面申請(qǐng)及主管部門(mén)或市財(cái)政局的資產(chǎn)處置批復(fù)，至市財(cái)政局開(kāi)具非稅“繳款通知書(shū)”并將資產(chǎn)處置收入全額繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。若無(wú)資產(chǎn)處置收入，單位須書(shū)面說(shuō)明情況，國(guó)家或市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）賬務(wù)處理。資產(chǎn)處置完畢，單位應(yīng)當(dāng)憑資產(chǎn)處置批復(fù)文件.處置結(jié)果等有關(guān)資料，及時(shí)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，由市人民政府.市財(cái)政局審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，賬務(wù)處理資料應(yīng)按審批權(quán)限，報(bào)市財(cái)政局或主管部門(mén)備案。

（七）系統(tǒng)核銷。單位資產(chǎn)處置后，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行賬務(wù)處理的同時(shí)，及時(shí)更新行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中相應(yīng)資產(chǎn)卡片信息，進(jìn)行資產(chǎn)核銷處理，做到“賬實(shí)相符”“賬賬相符”（在系統(tǒng)申請(qǐng)資產(chǎn)核銷時(shí)，須寫(xiě)明資產(chǎn)批復(fù)文號(hào)）。

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資產(chǎn)處置的申報(bào)材料

單位在申報(bào)資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)《XX市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)函》.《XX市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置（抵押）審批表》（固定資產(chǎn)有規(guī)格型號(hào)的，須在審批表中列明）.“行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”生成并打印的固定資產(chǎn)卡片.資產(chǎn)現(xiàn)狀相片以及其他需要提供的相關(guān)文件.證件及資料（非原件的均需加蓋單位公章）:

（一）資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥，必須提供以下資料：

1.資產(chǎn)名稱.數(shù)量.規(guī)格型號(hào)、價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等，下同）及產(chǎn)權(quán)證明；

2.資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；

3.資產(chǎn)調(diào)入單位同類資產(chǎn)的需求情況及申請(qǐng)材料；

4.資產(chǎn)調(diào)入單位所屬地區(qū)的資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)《市直行政單位常用公用設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》或當(dāng)?shù)嘏渲脴?biāo)準(zhǔn)審核后的意見(jiàn)；

5.市直行政事業(yè)單位、主管部門(mén)同意調(diào)撥事項(xiàng)的有關(guān)文件；

6.因隸屬關(guān)系改變而上劃或下劃資產(chǎn)的，須提供改變隸屬關(guān)系的批文；

7.因撤銷、合并、分立、改制而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

8.經(jīng)國(guó)家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國(guó)家批準(zhǔn)文件。

（二）資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，提供以下資料：

1.資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

2.市直行政事業(yè)單位、主管部門(mén)決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

3.若是市政府決定事項(xiàng)或上級(jí)部門(mén)決定事項(xiàng)，須提供有關(guān)文件。

（三）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，必須提供以下資料：

1.資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

2.資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；

3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告。

4.若是市政府決定事項(xiàng)或上級(jí)部門(mén)決定事項(xiàng)，須提供有關(guān)文件。

（四）資產(chǎn)置換，必須提供以下資料：

1.資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

2.置換資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明；

3.進(jìn)行資產(chǎn)置換的理由；

4.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的雙方擬置換資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告。

5.若是市政府決定事項(xiàng)或上級(jí)部門(mén)決定事項(xiàng)，須提供有關(guān)文件。

（五）資產(chǎn)報(bào)廢，必須提供以下資料：

1.資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

2.報(bào)廢價(jià)值清單及產(chǎn)權(quán)證明；

3.國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；（現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單）；

4.提供技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)證明。

5.車輛報(bào)廢的，車輛報(bào)廢后需提供車輛回收證明及車輛注銷證明影印件。

（六）資產(chǎn)報(bào)損，必須提供以下資料：

1.資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

2.損失價(jià)值清單；

3.造成損失的有效證明；

4.對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件。

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