黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)資料1

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

1主要內(nèi)容編輯

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在新的時(shí)代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論實(shí)際問題?？茖W(xué)地闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展戰(zhàn)略、依靠力量、國(guó)際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量等重大問題，是貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等領(lǐng)域，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、祖國(guó)統(tǒng)一、黨的建設(shè)等方面的系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。這個(gè)理論體系，創(chuàng)造性地提出了一系列新的重大理論觀點(diǎn)和戰(zhàn)略思想，從而實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的第二次歷史性飛躍。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓是解放思想 實(shí)事求是 與時(shí)俱進(jìn) 求真務(wù)實(shí)。解放思想、實(shí)事求是是馬克思主義思想路線的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓。把馬克思主義普遍真理和我國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的路，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學(xué)思想。

主題——發(fā)展

發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題之一；發(fā)展是硬道理，對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有決定意義；堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一；正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。深入貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展；走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的思想。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心——以人為本　以人為本是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心。把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，作為各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；要把解決人民群眾切身利益問題放在首位，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義根本目的的思想。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理論基礎(chǔ)是社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理論基礎(chǔ)。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和把握新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的階段性特征。始終不渝地堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展階段的思想。

本質(zhì)

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，最重要的是搞清楚什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級(jí)分化，最終達(dá)到共同富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義的思想。

根本任務(wù)

社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義歷史任務(wù)的思想。

發(fā)展動(dòng)力

改革開放是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力。改革是中國(guó)的第二次革命，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展；改革是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全方位改革。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)；拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。把“三個(gè)有利于”作為改革開放和各項(xiàng)工作總的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力的思想。

發(fā)展戰(zhàn)略與總體布局

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須實(shí)行“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略；全面建成小康社會(huì)是黨到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的理論。

建設(shè)

經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想。

政治

人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。深化政治體制改革。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思想。

文化

社會(huì)主義文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。社會(huì)主義不僅要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。要培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的思想。

社會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求。堅(jiān)持共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)加快社會(huì)建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)建設(shè)的思想。

軍事

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)。適應(yīng)世界軍事變革發(fā)展的要求，走中國(guó)特色的精兵之路。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一，全面履行黨和人民賦予的新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義軍事思想。

祖國(guó)統(tǒng)一

“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想；在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有資本主義制度長(zhǎng)期不變，按照這個(gè)原則推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。香港、澳門回歸祖國(guó)，表明“一國(guó)兩制”具有強(qiáng)大生命力；全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府依法施政。在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。以《反分裂國(guó)家法》為法理依據(jù)，反對(duì)一切“臺(tái)獨(dú)”和分裂活動(dòng)。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說。

外交戰(zhàn)略

世界處于大變革大調(diào)整之中，和平和發(fā)展是時(shí)代的兩大主題。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益，始終不渝走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義對(duì)外政策思想。

黨的建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，黨的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵。適應(yīng)長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開放的新要求，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這一理論豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。

2歷史回顧編輯

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論。[1]

毛澤東時(shí)代

對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路的探索，始于以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體

20世紀(jì)50年代中期，中國(guó)社會(huì)主義改造基本完成、開始全面建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)候，毛澤東提出，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的第二次結(jié)合，找到在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的正確道路。毛澤東的這種探索進(jìn)行得斷斷續(xù)續(xù)而且艱難曲折，但卻取得了一些積極的思想成果，其中尤以《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等論著中提出的一些重要思想最為突出。

毛澤東號(hào)召全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，1959年底至1960年春，他帶領(lǐng)部分理論家和工作人員到杭州，集體用一個(gè)多月的時(shí)間讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》，在《讀蘇聯(lián)<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書>談話記錄的論點(diǎn)匯編》的第七部分中，毛澤東提出：“建設(shè)社會(huì)主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國(guó)防現(xiàn)代化。”這是毛澤東第一次完整的表述“四個(gè)現(xiàn)代化”的思想。毛澤東對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的艱辛探索，為中國(guó)共產(chǎn)黨在以后實(shí)現(xiàn)馬克思主義基本理論和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了前提。

鄧小平時(shí)代

以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體首先重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想，把中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，實(shí)行改革開放，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)立了鄧小平理論，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，開辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路，賦予中國(guó)社會(huì)主義和民族復(fù)興的偉大事業(yè)以新的起點(diǎn)與動(dòng)力。

鄧小平理論包含有一系列具有開創(chuàng)性的思想，而首要的基本問題，揭示社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，從而把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平。鄧小平理論強(qiáng)調(diào)只有社會(huì)主義才能救中國(guó)和發(fā)展中國(guó)，但社會(huì)主義必須是切合中國(guó)實(shí)際的有中國(guó)特色的社會(huì)主義，而中國(guó)最大的實(shí)際就是中國(guó)處于、并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段：由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾才是社會(huì)的主要矛盾，一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際去制定規(guī)劃。鄧小平理論把社會(huì)主義社會(huì)改變生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的部分的改革，看作是一場(chǎng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的革命，并提出了判斷改革得失成敗的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即：主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。與此同時(shí)，鄧小平同志又以馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，作出了堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開放的科學(xué)決策，他指出“搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，一切有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的方法，包括利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，我們都采用”。鄧小平同志還在思考用什么方法才能更有效地發(fā)展生產(chǎn)力的時(shí)候，提出了社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，從根本上破除了把計(jì)劃和市場(chǎng)看作是社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這樣，鄧小平理論就在第一次比較系統(tǒng)地初步回答中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義等一系列基本問題中，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的第二次飛躍。

江澤民時(shí)代

以江澤民為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以“三個(gè)代表”重要思想繼承、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，并成功地把它推向21世紀(jì)

以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，與時(shí)俱進(jìn)，提出“中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益”的“三個(gè)代表”重要思想，帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，并成功地把它推向21世紀(jì)。

“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)、我國(guó)廣大人民群眾的新要求、我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新實(shí)踐，在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，從改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本目的、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國(guó)際戰(zhàn)略以及新時(shí)期黨的建設(shè)等問題上，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想理論武器，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，“三個(gè)代表”重要思想繼續(xù)引領(lǐng)著中國(guó)特色社會(huì)主義的航船沿著正確的方向破浪前進(jìn)。

胡錦濤時(shí)代

以胡錦濤為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

在改革開放以來的新時(shí)期，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，既面臨著可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面對(duì)著由于以高投入、高消耗、高排放、低效率、低產(chǎn)出為特征的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與能源、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳以及在發(fā)展過程中貧富差距不斷拉大等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的矛盾凸顯期。以胡錦濤為首的中國(guó)共產(chǎn)黨從自身和中國(guó)國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，總結(jié)中國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等中國(guó)面臨的問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論以新的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代特色，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。它是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題，所以要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，走共同富裕的道路，讓發(fā)展的成果惠及全體人民、由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使人民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中一系列重大關(guān)系，要統(tǒng)籌中央和地方的關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓好牽動(dòng)全局的重要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推動(dòng)、重點(diǎn)突破。在國(guó)內(nèi)推進(jìn)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的和諧社會(huì)建設(shè)，在國(guó)際上和各國(guó)人民攜手努力推動(dòng)持久和平、共同繁榮的和諧世界建設(shè)。

3思想內(nèi)涵編輯

黨的十七大報(bào)告使用了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”這樣一個(gè)特別重要的新概念，并對(duì)這個(gè)概念的思想內(nèi)涵作出了科學(xué)界定。

整合和統(tǒng)稱

十七大報(bào)告：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，“就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。”這個(gè)界定，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的時(shí)間和空間范圍。從時(shí)間講，這個(gè)理論體系是中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開放以來繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果的統(tǒng)稱；從空間講，是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論成果的整合。

中國(guó)共產(chǎn)黨十七大將上述幾個(gè)重大的具有指導(dǎo)思想地位的理論成果統(tǒng)一用“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”來表示，揭示了這幾個(gè)理論成果的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，闡明了這幾個(gè)理論成果在更大的理論體系中的歸屬。

統(tǒng)一相承

從一般意義上，凡是能夠稱之為“理論體系”的理論成果，具有幾個(gè)基本要素：一是建立在共同的哲學(xué)思想基礎(chǔ)上；二是圍繞著一個(gè)穩(wěn)定的共同的理論主題；三是堅(jiān)持著一些共同的重要的基本觀點(diǎn)。之所以將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論成果統(tǒng)稱為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，一個(gè)重要原因就是因?yàn)樗鼈兙邆溥@幾個(gè)方面的共同點(diǎn)，是一脈相承的統(tǒng)一的理論體系。

首先，這幾個(gè)理論成果都堅(jiān)持以實(shí)事求是為核心的中國(guó)化馬克思主義哲學(xué)思想作為自己的理論基礎(chǔ)

其次，這幾個(gè)理論成果都著重闡述“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的和基本的理論主題。鄧小平理論曾經(jīng)對(duì)這個(gè)理論主題進(jìn)行了第一次比較系統(tǒng)的理論思考和初步回答。“三個(gè)代表”重要思想回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，科學(xué)發(fā)展觀則回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，是在鄧小平理論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。

再次，這幾個(gè)理論成果始終堅(jiān)持關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論觀點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)際戰(zhàn)略等重大問題上，雖然幾個(gè)理論成果都有新的進(jìn)展，但就總體和基本觀點(diǎn)來講，都保持著基本一致，或者說是在基本一致的基礎(chǔ)上的進(jìn)展。這包括：關(guān)于“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；關(guān)于中國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情判斷；關(guān)于集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本思路；關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略選擇；關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的政治主張；關(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義文化建設(shè)的方向、不斷培育“四有”社會(huì)主義新人的文化設(shè)計(jì)；關(guān)于“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)想；關(guān)于獨(dú)立自主的和平外交政策；關(guān)于人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本的重要理念；關(guān)于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的戰(zhàn)略思考；等等。

理論體系

中國(guó)共產(chǎn)十七大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。之所以這樣說，在于這個(gè)理論體系的實(shí)踐基礎(chǔ)是不斷發(fā)展的而不是固定不動(dòng)的，是開放的而不是自我封閉的。

馬克思主義的科學(xué)性和高明之處，其中有一點(diǎn)就是它不把自己的研究成果說成是到頂了、不用再發(fā)展了的理論，而是在人類認(rèn)識(shí)的歷史上提供了又一些階段性成果。恩格斯曾經(jīng)指出：“我們只能在我們的時(shí)代的條件下去認(rèn)識(shí)，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們才能認(rèn)識(shí)到什么程度。”列寧認(rèn)為，馬克思主義的全部精神，它的整個(gè)體系要求人們對(duì)每一個(gè)原理都要?dú)v史地、同其他原理聯(lián)系起來、同具體的歷史經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來加以考察。毛澤東在《實(shí)踐論》中也說過：“客觀現(xiàn)實(shí)世界的變化運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)沒有完結(jié)，人民在實(shí)踐中對(duì)于真理的認(rèn)識(shí)也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)。馬克思列寧主義并沒有結(jié)束真理，而是在實(shí)踐中不斷開辟認(rèn)識(shí)真理的道路。”同樣道理，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)也只能是歷史性的、同具體歷史條件下的中國(guó)特色社會(huì)主義的具體實(shí)踐相統(tǒng)一。

理論成果

在馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，有過兩次歷史性飛躍。第一次飛躍的理論成果是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這個(gè)理論成果就是毛澤東思想，也可以用“中國(guó)特色新民主主義革命和社會(huì)主義革命理論體系”來表述。這次飛躍是一種完成時(shí)，中國(guó)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命都取得了勝利，理論體系的真理性已經(jīng)得到實(shí)踐的充分檢驗(yàn)。第二次飛躍的理論成果是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等，用十七大使用的新概念，統(tǒng)稱為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。第二次飛躍到2013年還是一種進(jìn)行時(shí)，需要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)加以完善和發(fā)展，并接受時(shí)間的檢驗(yàn)。因而嚴(yán)格說來，我們正處在第二次歷史性飛躍當(dāng)中。

4理論價(jià)值編輯

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是不斷發(fā)展和開放的理論體系，這一理論體系的理論價(jià)值表現(xiàn)在：

準(zhǔn)確判斷

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是在準(zhǔn)確判斷世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的

鄧小平理論是在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。從1966年開始的“文化大革命”，使中國(guó)政治動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)停滯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣，人民生活長(zhǎng)時(shí)期處于極度貧困狀態(tài)。而恰恰這一歷史時(shí)期，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家借助新一輪科技革命的推力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。結(jié)果，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不但沒縮小，反而進(jìn)一步拉大了。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體徹底否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，第一次提出了“走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”重大命題，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大道路。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力，黨和國(guó)家處在決定前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持改革開放，依靠黨和人民，成功地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的新階段，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以及我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有的階段性特征，一方面堅(jiān)持高舉旗幟不動(dòng)搖，一以貫之地按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐；另一方面，又發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取精神，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，認(rèn)真分析并順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展新變化，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新思路，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。[2]

和平與發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論體系

這一理論體系各個(gè)重要成果“一脈相承”。它們有共同的理論源泉——馬克思列寧主義、毛澤東思想，同處于一個(gè)歷史時(shí)期——社會(huì)主義初級(jí)階段，同有一個(gè)時(shí)代主題——和平與發(fā)展，共同推進(jìn)一個(gè)事業(yè)——改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成同一個(gè)歷史任務(wù)——實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“與時(shí)俱進(jìn)”，主要表現(xiàn)在：在改革和建設(shè)的不同階段，側(cè)重探索不同重大問題，做出了獨(dú)特的理論貢獻(xiàn)。鄧小平理論，提出并初步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”；“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”；科學(xué)發(fā)展觀正確回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一關(guān)系到中國(guó)未來前途和命運(yùn)的重大問題。圍繞上述問題，它們形成了各自相對(duì)獨(dú)立的理論。這三個(gè)科學(xué)理論緊密聯(lián)系，相互融合，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，共同指導(dǎo)我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

經(jīng)濟(jì)文化

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是突破經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義歷史難題的理論體系

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大理論意義還在于，它第一次初步地、比較系統(tǒng)地回答了像中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家建立社會(huì)主義制度以后，怎樣建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列重大問題，取得了歷史性的突破。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓是解放思想、實(shí)事求是，主題是發(fā)展，核心是以人為本，立足點(diǎn)是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、永葆黨的先進(jìn)性。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論形成了一系列相互聯(lián)系的基本理論，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、對(duì)外關(guān)系和黨的建設(shè)等多領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)理論，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最基本、最核心的內(nèi)容，也集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義在理論上對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)新和發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。

不斷完善

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。首先，這個(gè)理論體系是在以往的實(shí)踐過程中不斷發(fā)展的，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都做出了重要貢獻(xiàn)。其次，隨著今后改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系還將得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。再次，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并不拒絕而且還要吸收借鑒人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切文明成果。這就是說，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，我們還要不斷探索，不斷研究。比如，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系如何貫通哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等領(lǐng)域，又是如何涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等方面的。只有回答了這些問題，我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用才能達(dá)到一個(gè)新水平。

5實(shí)踐意義編輯

作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系新發(fā)展、新成果的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的歷史條件下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的最好堅(jiān)持和最好實(shí)踐，就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（一）為我們觀察、分析、解決現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，更好地妥善處理當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各方面的突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，提供了必須遵循的基本原則、重要思路和現(xiàn)實(shí)途徑。

（二）為我們?cè)谛率兰o(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)指明了前進(jìn)方向

黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出了新的更高的要求，這些新要求更加注重了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，處理好人與自然的關(guān)系、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系、處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、處理好地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展的關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)這些新要求。

（三）為我們不斷提升黨的執(zhí)政理念、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了科學(xué)指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步明確了黨的執(zhí)政使命、執(zhí)政原則、執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政要求等重大問題，賦予黨的執(zhí)政能力建設(shè)以新的內(nèi)涵。它表明我們黨對(duì)執(zhí)政使命的認(rèn)識(shí)更加自覺，對(duì)執(zhí)政任務(wù)的理解更加完整，對(duì)執(zhí)政方法的運(yùn)用更加科學(xué)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻。只有把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀同加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力有機(jī)結(jié)合起來，把提高科學(xué)發(fā)展的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的重要方面，才能更好地提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

實(shí)踐證明，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。除此以外，沒有什么別的主義、別的道路能夠解決當(dāng)代中國(guó)的前途命運(yùn)和發(fā)展進(jìn)步的問題。只要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一定會(huì)取得更大的勝利，中國(guó)特色社會(huì)主義道路一定會(huì)越走越寬廣，中國(guó)特色的馬克思主義必將放射出更加燦爛的真理光芒！

6科學(xué)體系編輯

胡錦濤在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是一個(gè)“科學(xué)理論體系”。什么叫科學(xué)理論體系？打個(gè)比方，所謂科學(xué)體系，不是一籃蘋果，而是一串葡萄。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不是將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀三個(gè)理論簡(jiǎn)單相加，而是要在鮮明的主題下，抓住基本線索，將三者貫通，將一系列重要觀點(diǎn)按照其內(nèi)在邏輯，組合起來，形成“一串葡萄”。

科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明了的科學(xué)理論，是為中國(guó)特色社會(huì)主義理論增添的重要新內(nèi)容，開拓了馬克思主義中國(guó)化的新境界。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，要把科學(xué)發(fā)展觀擺在突出的地位，并貫穿滲透到中國(guó)特色社會(huì)主義理論科學(xué)體系的各個(gè)基本觀點(diǎn)之中。

令人欣喜的是，已有不少論述中國(guó)特色社會(huì)主義理論科學(xué)體系的文章發(fā)表，學(xué)者們就此發(fā)表了各種見解。

2008年6月，中央黨校出版社出版了秦剛主編的《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系》一書，該書以十三個(gè)基本問題構(gòu)成理論體系。這是研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論科學(xué)體系的一個(gè)可喜的成果。同年12月，中央黨校教授沈?qū)毾樵凇秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系有以下十七個(gè)相互聯(lián)系的基本理論觀點(diǎn)。[3]

路線論

思想路線論

在真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的基礎(chǔ)上，鄧小平針對(duì)思想僵化半僵化狀態(tài)，提出解放思想，實(shí)事求是。他強(qiáng)調(diào)，只有解放思想，才能實(shí)事求是地研究新情況，解決新問題。十七大提出繼續(xù)解放思想，也是為了更好地貫徹思想路線，解決現(xiàn)實(shí)存在的各種問題。思想路線是基本建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系中，處于領(lǐng)先的地位。

政治路線論

政治路線是基本理論的凝練。基本理論只有凝練為路線，才能最大限度地發(fā)揮指導(dǎo)作用。對(duì)基本路線的論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。這一部分還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)基本綱領(lǐng)和發(fā)展戰(zhàn)略、總體布局的論述。

群眾論

人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。改革開放以來，人民群眾的狀況發(fā)生了很大的變化，特別是，形成了一些新的社會(huì)階層和群體。

黨論

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是國(guó)家唯一的執(zhí)政黨。黨必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。

構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系，是一項(xiàng)艱巨的科學(xué)工作，需要集思廣益，大家共同努力，需要平等探討和爭(zhēng)鳴。

社會(huì)主義本質(zhì)論

中國(guó)特色社會(huì)主義理論突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義只講社會(huì)主義特征的框子，提出了社會(huì)主義本質(zhì)的新概念。鄧小平概括了社會(huì)主義的本質(zhì)。鄧小平以后，對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不斷深化。

我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，這是對(duì)基本國(guó)情的科學(xué)判斷和概括。十七大概括我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展論

選擇走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是為了更快地發(fā)展中國(guó)?？茖W(xué)發(fā)展是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。中國(guó)將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

改革開放論

改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是一場(chǎng)新的偉大革命，是歷史新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論

以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的目標(biāo)模式，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)造。關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容。

現(xiàn)代化論

沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。人民民主是社會(huì)主義的生命。民主是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。民主與法制不可分開。民主要制度化、法律化，要依法治國(guó)。

社會(huì)主義要建設(shè)高度的文明。中國(guó)特色社會(huì)主義不但要建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，還要建設(shè)生態(tài)文明，要堅(jiān)持走文明發(fā)展道路。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要方面。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新概念，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)基本要求，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)主義本質(zhì)的高度理解社會(huì)和諧。社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要方面，也是一個(gè)新課題。

國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)論

在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)占有重要地位，應(yīng)從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，認(rèn)識(shí)和處理富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

“一國(guó)兩制”論

“一國(guó)兩制”是重要的中國(guó)特色。

7層次結(jié)構(gòu)編輯

回顧改革開放三十年來的歷程已經(jīng)相繼出現(xiàn)的重大實(shí)踐和理論問題主要是四個(gè)：什么是馬克思主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義；什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義；建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨；實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本理論就是圍繞這四個(gè)基本問題的回答而逐步建構(gòu)起來的。[4]

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是由基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)三個(gè)層次構(gòu)成的。

基本理論

中國(guó)特色社會(huì)主義理論有一個(gè)鮮明主題，那就是在經(jīng)濟(jì)文化科技較為落后的東方大國(guó)在建立起社會(huì)主義基本制度后，如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義。為此就要將馬克思主義的基本原理和中國(guó)具體實(shí)踐與時(shí)代特征相結(jié)合，不斷解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的重大理論和實(shí)踐問題。

什么是馬克思主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義？這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理論基礎(chǔ)、哲學(xué)基礎(chǔ)，是貫穿整個(gè)理論體系的靈魂和精髓。

什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義？這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主體，也是首要的基本問題。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨？這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展？這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主題，也是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

基本路線

黨的十四大報(bào)告指出：“在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，我們黨形成了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，這就是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。”黨的十七大對(duì)這條基本路線作了重要補(bǔ)充，即將“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，補(bǔ)充為“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。這就表明基本路線實(shí)施的“主體”是以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的全國(guó)各族人民；“根本問題和中心環(huán)節(jié)”是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；“兩個(gè)基本點(diǎn)”是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放。前者是立國(guó)之本，后者是強(qiáng)國(guó)之路；“立足點(diǎn)和精神狀況、基本方針和方法”是自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)；“偉大目標(biāo)”是為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧“四位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。[5]

基本綱領(lǐng)

基本綱領(lǐng)是基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)諸方面的展開和深化，是中國(guó)特色社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，是直接指導(dǎo)實(shí)踐并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展的。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)把發(fā)展生產(chǎn)力放在首要位置，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施互利雙贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略；堅(jiān)持公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配制度，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；實(shí)施科技興國(guó)戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)；走中國(guó)特色城鎮(zhèn)發(fā)展道路，促進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利；尊重和保障人權(quán)，廣開言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序；推動(dòng)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供政治和法律保障；實(shí)施“一國(guó)兩制”方針，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)；站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面：堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義不僅要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力；努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的健康發(fā)展；鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化；建設(shè)和諧文化，培養(yǎng)文明風(fēng)尚；弘揚(yáng)中華文明，建設(shè)中華民族共有精神家園；推動(dòng)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的基本綱領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義；優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；優(yōu)化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體制，保障人民基本生活：建立基本醫(yī)療制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

8意義編輯

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，必將極大地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的創(chuàng)新。

方針

為深入探索和把握社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律提供了根本指導(dǎo)方針

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之所以成為全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定的政治信仰，在偉大的歷史進(jìn)程中顯現(xiàn)出巨大的指導(dǎo)作用，根本原因就在于它與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步，與人民群眾共命運(yùn)。因?yàn)榕c我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，才能實(shí)事求是，防止教條主義；因?yàn)榕c時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步，才能與時(shí)俱進(jìn)，防止固步自封；因?yàn)榕c人民群眾共命運(yùn)，才能以人為本，防止官僚主義。這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系具有生機(jī)與活力的奧秘所在。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，一個(gè)極其重要的原因就是馬克思主義與本國(guó)國(guó)情相脫離，導(dǎo)致了指導(dǎo)思想上的教條主義；馬克思主義與時(shí)代發(fā)展相脫離，導(dǎo)致了理論的停滯和僵化；馬克思主義與人民群眾相脫離，導(dǎo)致了理論的本本化、官僚化。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告誡我們，在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所蘊(yùn)含的世界觀、方法論，不斷探索和把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的規(guī)律，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以不斷提高決策的預(yù)見性和科學(xué)性，增強(qiáng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，并在中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上，與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革，使當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

思想基礎(chǔ)

為全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了共同思想基礎(chǔ)

旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚人心。用科學(xué)理論的旗幟統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的思想和意志，是我們黨的一條根本經(jīng)驗(yàn)、一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從一誕生，就把馬克思列寧主義寫在了自己的旗幟上；黨的七大，又把毛澤東思想寫在了自己的旗幟上。這為取得新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利，成功地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，提供了思想上的有力指導(dǎo)和理論上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)今時(shí)代，世情、國(guó)情、黨情和民情都發(fā)生了深刻變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的斗爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩、碰撞，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。特別是近些年來，在理論界、學(xué)術(shù)界，出現(xiàn)了一股否定中國(guó)特色社會(huì)主義、否定馬克思主義、鼓吹“民主社會(huì)主義”的思潮，說什么“民主社會(huì)主義是馬克思主義的正統(tǒng)”，“只有民主社會(huì)主義能夠救中國(guó)”，企圖造成思想理論上的混亂。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的嶄新實(shí)踐，思想理論戰(zhàn)線上的首要任務(wù)就是要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系統(tǒng)一思想、凝聚力量。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是一面面向未來、引領(lǐng)發(fā)展的旗幟，就是一面鼓舞全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。這一理論體系之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，而不是堅(jiān)持別的什么主義或理論。事實(shí)證明，只要我們旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)地位，就能夠不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑，把全黨全國(guó)各族人民的思想統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下，把意志凝聚到中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下，堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。

思想武器

為中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大思想武器

黨的十七大鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外宣告：在改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，并以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光規(guī)劃了我國(guó)改革發(fā)展的藍(lán)圖。但是，我們?cè)趪?guó)內(nèi)外都面臨著不少新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面都面臨著不少新情況新問題，人民群眾對(duì)黨和國(guó)家工作也有不少新期待新要求。在這種情況下，要完成我國(guó)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，推進(jìn)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須有與偉大時(shí)代、偉大道路、偉大目標(biāo)相適應(yīng)的偉大精神力量。近30年改革開放的歷史表明，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系顯現(xiàn)出無可置疑的真理性、科學(xué)性，為我們運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法科學(xué)分析和回答我國(guó)改革發(fā)展面臨的一系列重大問題提供了科學(xué)指南和根本遵循。它不但回答和解決了建設(shè)社會(huì)主義的一系列重大理論問題，具有巨大的精神力量，而且它一經(jīng)武裝廣大黨員干部群眾，就會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。實(shí)踐證明，只要我們持續(xù)地深入地富有成效地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝思想、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步就有了思想保證和精神支撐，中華民族的偉大復(fù)興就會(huì)充滿希望。

重要貢獻(xiàn)

中國(guó)特色為世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是科學(xué)社會(huì)主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是科學(xué)社會(huì)主義理論在中國(guó)的創(chuàng)造性應(yīng)用和發(fā)展。從這種意義上說，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是中國(guó)化的科學(xué)社會(huì)主義。在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮的時(shí)候，中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)卻在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下取得了舉世矚目的輝煌成就。放眼今日的神州大地，到處都煥發(fā)著社會(huì)主義的生機(jī)與活力。當(dāng)前，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)仍然處于低潮，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力鼓吹“社會(huì)主義大失敗”，企圖在盡可能短的時(shí)間里在世界上消滅共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義制度。在這種情況下，我們高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的旗幟，就是向世人昭告：當(dāng)今世界，馬克思主義的基本理論沒有過時(shí)，科學(xué)社會(huì)主義仍然是迄今為止人類社會(huì)最先進(jìn)的社會(huì)制度，社會(huì)主義取代資本主義仍然是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。這必然有助于世界上的共產(chǎn)黨人堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念，努力去探求適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義理論和社會(huì)主義道路，從而推進(jìn)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。我們堅(jiān)信，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的高潮一定會(huì)到來。

 

 

 

中國(guó)共產(chǎn)黨歷次黨章的制定及修正簡(jiǎn)況（一大至十七大）

 

中國(guó)共產(chǎn)黨自１９２１年誕生至十七大先后制定、修正過十七次黨章。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義時(shí)期制定過七部黨章。其中一大到六大制定的六部黨章，都是在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)幫助下制定的，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨幼年時(shí)期黨的建設(shè)的一些特點(diǎn)。１９４５年七大制定的黨章，則是在１９４３年共產(chǎn)國(guó)際解散后由中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主制訂的，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上和黨的建設(shè)上的完全成熟。

　　１９２１年７月在上海召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，討論和通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng) 》。這是黨的歷史上關(guān)于黨的建設(shè)的第一個(gè)馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。

　　《綱領(lǐng)》共十五條，規(guī)定了黨的名稱、性質(zhì)和綱領(lǐng)，提出了黨的最終奮斗目標(biāo)。《綱領(lǐng)》宣布“我黨定名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨’”；規(guī)定了黨的綱領(lǐng)是“以無產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國(guó)家，直至消滅階級(jí)差別；采用無產(chǎn)階級(jí)專政，以達(dá)到階級(jí)斗爭(zhēng)的目的──消滅階級(jí)；廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料，如機(jī)器、土地、廠房、半成品等，歸社會(huì)所有；聯(lián)合第三國(guó)際”?！毒V領(lǐng)》也對(duì)黨的組織章程、黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和發(fā)展黨員作了明確的規(guī)定。（這個(gè)綱領(lǐng)現(xiàn)僅有第三國(guó)際保存的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》俄文版和美國(guó)哥倫比亞大學(xué)保存的Ｃ·Ｍ·維爾巴編的陳公博《中國(guó)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)》附錄《中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)》英文版 。兩種外文本均缺第十一條。兩個(gè)版本由中共中央馬恩列斯著作編譯局譯成中文。中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室編輯的《中共黨史參考資料》第二冊(cè)第１９７至１９９頁收錄了這兩個(gè)版本的譯文）

　　１９２２年７月在上海召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)，討論和通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 。這部章程是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部比較完整的章程，共六章，二十九條。章程第一次明確提出了徹底地反對(duì)帝國(guó)主義和反對(duì)封建主義的民主革命綱領(lǐng)，即黨的最低綱領(lǐng)；第一次詳盡地規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律和制度，也都作了具體的規(guī)定。（全文收錄于《中共黨史參考資料》第二冊(cè)第５０８至５１０頁）

　?。保梗玻衬辏对略?/span>廣州召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程 》。章程共六章，三十條。它和二大通過的黨章相比較，基本是二大黨章原來的結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，只是個(gè)別條文的改動(dòng)。如在關(guān)于黨員入黨手續(xù)方面，第一次規(guī)定了新黨員候補(bǔ)期（勞動(dòng)者三個(gè)月，非勞動(dòng)者六個(gè)月）。黨章還分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。（全文收錄于《中共黨史參考資料》第二冊(cè)第５３５至５３７頁）

　?。保梗玻的辏痹略谏虾Ｕ匍_的中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程 》。章程規(guī)定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。并規(guī)定從四大開始對(duì)中央委員會(huì)委員長(zhǎng)的職務(wù)，改稱為“總書記”；地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)的委員長(zhǎng)職務(wù)，改稱為“書記”。（全文收錄于《中共黨史參考資料》）

　　１９２７年４月至５月中共在武漢召開的第五次全國(guó)代表大會(huì)沒有專門討論修改黨章的問題，在五大通過的《組織問題決議案 》中，“認(rèn)定必須改正并補(bǔ)充舊時(shí)的黨章”。五大閉幕后不久，中共中央政治局于１９２７年６月１日通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案 》。這個(gè)修正議決案共有十二章，八十五條，對(duì)四大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》作了許多新的補(bǔ)充和修正，特別是在黨的組織系統(tǒng)方面，作出了遠(yuǎn)較前四個(gè)黨章詳盡系統(tǒng)的規(guī)定。其中，第一次明確規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是在我們黨的根本法規(guī)上，第一次出現(xiàn)民主集中制的提法。同時(shí)，第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在１８歲以上。第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章，并規(guī)定“青年團(tuán)中央，應(yīng)派代表出席黨的中央政治局會(huì)議，各級(jí)團(tuán)部亦應(yīng)派代表參加各級(jí)黨部機(jī)關(guān)之常務(wù)委員會(huì)議，此等團(tuán)部之出席代表應(yīng)有表決權(quán)。”修正章程在“黨的中央機(jī)關(guān)”一章中，明文規(guī)定中央委員會(huì)除選舉正式中央委員一人為總書記外，還要選舉“中央正式委員若干人組織中央政治局指導(dǎo)全國(guó)一切政治工作”，體現(xiàn)了加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的精神。（全文載于《中共黨史參考資料》第四冊(cè)第４１５至４２１頁）

　?。保梗玻改辏对轮粒吩略?/span>蘇聯(lián)莫斯科舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章 》。黨章共十五章，五十三條。六大黨章基本保持了五大黨章的基本內(nèi)容，在結(jié)構(gòu)上作了一些調(diào)整。六大黨章較以前幾部黨章，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。在第一章規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分，命名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨’，為共產(chǎn)國(guó)際支部”；在第二章規(guī)定“凡承認(rèn)共產(chǎn)國(guó)際和本黨黨綱及黨章，加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產(chǎn)國(guó)際和本黨一切決議案且經(jīng)常繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員”，這是按照列寧建黨思想對(duì)黨員資格作了更為完整的表述。在關(guān)于執(zhí)行黨的民主集中制的組織原則方面，規(guī)定黨員及地方組織要無條件地執(zhí)行“共產(chǎn)國(guó)際代表大會(huì)或本黨代表大會(huì)，或黨內(nèi)指導(dǎo)機(jī)關(guān)所提出的某種決議”，并規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)要“得共產(chǎn)國(guó)際同意后召集之”。（全文載于《中共黨史參考資料》第四冊(cè)第３４８至３５４頁）

　　１９４５年４月至６月在延安召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)，通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章 》，是我黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章。七大黨章共有十一章七十條。它的主要特點(diǎn)是：第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分。總綱是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是黨章的前提和總則，是每一個(gè)黨員“一切活動(dòng)的準(zhǔn)則”?？偩V總結(jié)了黨成立二十四年來的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，以簡(jiǎn)潔的文字闡明了黨的性質(zhì)與理論，中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的基本方針和必須具備的條件。第二，確定了毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想。第三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。第四，更加完善了黨的民主集中制的原則，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。（全文載于《中共黨史參考資料》第九冊(cè)第５６９至５７７頁）

　?。保梗担赌辏乖拢玻度?/span>中共第八次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程 》，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。新黨章根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)，提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。總綱規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防。”黨章對(duì)貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定。針對(duì)黨處于執(zhí)政黨地位的情況，強(qiáng)調(diào)“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。此外，八大黨章對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)也作了一些新的規(guī)定。如中央委員會(huì)除選舉中央政治局以外，還選舉中央政治局的常務(wù)委員會(huì)；黨的監(jiān)察委員會(huì)增加了要積極檢查黨員遵守黨的章程、黨的紀(jì)律、共產(chǎn)主義道德和國(guó)家法規(guī)、法令的狀況；明確共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作等。八大黨章還首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。（全文載于１９５６年９月２７日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　１９６９年４月１４日中共第九次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程 》，體現(xiàn)了九大在思想上、政治上和組織上的錯(cuò)誤方針。九大黨章背離了八大黨章的正確綱領(lǐng)，在黨章中肯定了根據(jù)“無產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論發(fā)動(dòng)的“文化大革命”。在總綱里充滿了個(gè)人崇拜的錯(cuò)誤。特別是把林彪作為“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”列入黨章，這在黨章的歷史上是從未有過的。九大黨章否定了八大已經(jīng)明確的黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)；在黨員條件上，取消了黨員權(quán)利和入黨預(yù)備期，把八大黨章規(guī)定的黨員十條義務(wù)改變?yōu)?/span>“活學(xué)活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”等五項(xiàng)接班人的條件。在組織原則上，取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮下級(jí)組織的積極性、創(chuàng)造性等條文，并取消了五大以來設(shè)立的黨的監(jiān)察委員會(huì)。（全文載于１９６９年４月２９日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　１９７３年８月２８日中共第十次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程 》繼續(xù)了九大的“左”的錯(cuò)誤，沿襲了九大黨章的總綱和條文，只作了個(gè)別的修改和補(bǔ)充。由于林彪反革命集團(tuán)的敗露，十大黨章刪去了九大黨章中有關(guān)林彪為接班人的內(nèi)容。十大黨章繼續(xù)肯定了“文化大革命”，并且強(qiáng)調(diào)“這樣的革命，今后還要進(jìn)行多次。”（全文載于１９７３年９月２日《人民日?qǐng)?bào)》）

　?。保梗罚纺辏冈拢保溉罩泄驳谑淮稳珖?guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程 》是十年內(nèi)亂以后的第一部黨章。它恢復(fù)了八大關(guān)于把中國(guó)建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的提法。在內(nèi)容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改。譬如：在總綱及有關(guān)條款中增寫了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容；在黨的中央委員會(huì)，地方縣和縣以上、軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)；提出黨要認(rèn)真執(zhí)行“任人唯賢”的干部政策等等。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路線和組織路線是正確的，十一大黨章沒能清除“左”傾錯(cuò)誤的影響，繼續(xù)沿用了“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。這些錯(cuò)誤在黨的十一屆三中全會(huì)后才得到徹底的糾正。（全文載于１９７７年８月２４日《人民日?qǐng)?bào)》）

　?。保梗福材辏乖拢度罩泄驳谑稳珖?guó)代表大會(huì)審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程 》。這部黨章吸取了歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，是在七大、八大黨章的基礎(chǔ)上發(fā)展、提高而寫成的，也是吸取了九大、十大黨章的教訓(xùn)并徹底清除了十一大黨章中存在的“左”的錯(cuò)誤而寫成的。十二大黨章的重要特點(diǎn)是：第一，有一個(gè)比八大黨章更為充實(shí)完整的總綱，總綱對(duì)黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐，對(duì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)基本要求，對(duì)黨在國(guó)家生活中如何正確發(fā)揮作用，都作了馬克思主義的規(guī)定。對(duì)毛澤東思想，新黨章在十一屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》的基礎(chǔ)上，作了比七大更科學(xué)的表述。第二，新黨章對(duì)全體黨員、黨的干部提出比過去歷次黨章更加嚴(yán)格的要求。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須是“中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，要求黨員“永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員”，黨的干部“是人民的公仆”等。第三，對(duì)黨的民主集中制作了比較充分、比較具體的規(guī)定。而且吸取了歷史教訓(xùn)，明確規(guī)定“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”，“凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定”。“不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上”。第四，新黨章對(duì)黨的中央和地方組織體制作了重要的改變和新的規(guī)定，規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)在選舉中央委員會(huì)時(shí)，還要選舉中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。還規(guī)定黨中央只設(shè)總書記，不再設(shè)主席和副主席，“總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。”第五，對(duì)加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)也作了一系列具體的規(guī)定。另外，十二大新黨章首次將入黨誓詞載入黨章。（全文載于１９８２年９月９日《人民日?qǐng)?bào)》）

　?。保梗福纺辏保痹拢比罩泄驳谑稳珖?guó)代表大會(huì)通過的《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨章部分條文修正案〉的決議》，對(duì)十二大通過的黨章部分條文的內(nèi)容作了修正。修改部分涉及到十二大黨章的十個(gè)條款，即第十一、十六、十九、二十一、二十二、三十、三十三、四十三、四十六、四十八條。

　?。保梗梗材辏保霸拢保溉罩泄?/span>第十四次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，共有十章，五十條，是對(duì)黨的十二大通過的黨章的進(jìn)一步修正，突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，并將其貫穿黨章全文。新黨章在總綱部分，增加了關(guān)于黨的十一屆三中全會(huì)以來歷史進(jìn)程的表述，闡明十一屆三中全會(huì)以來的歷史是我們黨開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路并不斷前進(jìn)的歷史。把這一段歷史寫入黨章，反映了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論的形成和發(fā)展過程。新黨章把鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和在這個(gè)理論指導(dǎo)下制定的黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線及一系列方針載入黨章，并對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出了切合實(shí)際的新要求。根據(jù)中央顧問委員會(huì)向黨的十四大提出的建議，從十四大起，不再設(shè)立黨的中央顧問委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市顧問委員會(huì)。鑒此，黨章刪去有關(guān)顧問委員會(huì)的條文。（全文載于１９９２年１０月２２日《人民日?qǐng)?bào)》。）

　?。保梗梗纺辏乖拢保溉罩泄驳谑宕稳珖?guó)代表大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》。這次修改黨章集中在一個(gè)重大問題上，即在黨章中明確規(guī)定，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨章總綱規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。”黨章總綱在原來關(guān)于馬克思列寧主義的論述和關(guān)于毛澤東思想的論述之后，對(duì)原來有關(guān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的內(nèi)容加以調(diào)整補(bǔ)充，形成了關(guān)于鄧小平理論的論述：“十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國(guó)以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。”修正后的黨章對(duì)第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。（全文載于１９９７年９月２３日《新華每日電訊》。）

　　２００２年１１月１４日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過了關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這次黨章修改工作，突出了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)新形勢(shì)下黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新的精神，在保持黨章整體框架不變的前提下，對(duì)一些內(nèi)容作了適當(dāng)修改或補(bǔ)充完善。十六大對(duì)黨章作了幾項(xiàng)重要修改 ，第一、黨章總綱部分，增加了關(guān)于黨的十三屆四中全會(huì)以來歷史進(jìn)程的表述，闡述了“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和重要作用。第二、對(duì)黨的性質(zhì)作了進(jìn)一步闡述。第三、結(jié)合中國(guó)實(shí)際對(duì)馬克思列寧主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的表述作了新的概括。第四、總綱中對(duì)我國(guó)新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則增加了新內(nèi)容。第五、對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新要求。第六、對(duì)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求。第七、對(duì)黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定作了補(bǔ)充和修改。第八、對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)作了補(bǔ)充規(guī)定。第九、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的性質(zhì)作了進(jìn)一步的表述。第十、增寫了黨徽黨旗一章，作為第十一章。

２００７年１０月２１日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等馬克思主義中國(guó)化的最新成果，新增入黨章。

 

 

　　中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定

 

　　第一條　為了維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽的尊嚴(yán)，使黨旗黨徽的制作、使用規(guī)范化，制定本規(guī)定。

　　第二條　中國(guó)共產(chǎn)黨的黨旗黨徽是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。黨的各級(jí)組織和每一個(gè)黨員，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)黨旗黨徽。
　　第三條　中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗。中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

　　第四條　黨旗的通用規(guī)格有下列五種：
　　一)長(zhǎng)288厘米，寬192厘米；
　　二)長(zhǎng)240厘米，寬160厘米；
　　三)長(zhǎng)192厘米，寬128厘米；
　　四)長(zhǎng)144厘米，寬96厘米；
　　五)長(zhǎng)96厘米，寬64厘米。
　　在特定場(chǎng)所需要使用非通用規(guī)格黨旗的，報(bào)縣級(jí)以上黨的委員會(huì)組織部批準(zhǔn)。用于懸掛的黨徽的具體尺寸，由使用黨徽的黨組織提出并報(bào)縣級(jí)以上黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第五條　黨旗和用于懸掛的黨徽，由中央組織部從生產(chǎn)國(guó)旗國(guó)徽的企業(yè)中指定企業(yè)，按照本規(guī)定所附的中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制法說明制作。

　　第六條　黨旗的使用范圍：
　　一)召開黨的基層代表大會(huì)，舉行新黨員入黨宣誓儀式；
　　二)黨內(nèi)舉行重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，黨日活動(dòng)；
　　三)黨的委員會(huì)及其工作部門、黨的中央和地方委員會(huì)派出的代表機(jī)關(guān)及其工作部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的會(huì)議室，可以懸掛黨旗。按照國(guó)旗法規(guī)定應(yīng)升掛國(guó)旗的場(chǎng)所，一般不同時(shí)懸掛黨旗。

　　第七條　黨徽的使用范圍：
　　一)黨的委員會(huì)及其工作部門、黨的中央和地方委員會(huì)派出的代表機(jī)關(guān)及其工作部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨組的印章(印模)中間應(yīng)當(dāng)刻有黨徽?qǐng)D案；
　　二)召開黨的全國(guó)代表大會(huì)、代表會(huì)議和地方各級(jí)代表大會(huì)、代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)懸掛黨徽，并在黨徽兩側(cè)各布五面紅旗；
　　三)黨的各級(jí)組織頒發(fā)的獎(jiǎng)狀、證書和其他榮譽(yù)性文書、證件上，可以印黨徽?qǐng)D案；
　　四)黨內(nèi)出版物上可以印黨徽?qǐng)D案。除上述情況外，使用黨徽及其圖案需經(jīng)縣級(jí)和縣級(jí)以上黨的委員會(huì)組織部批準(zhǔn)。

　　第八條　懸掛黨旗黨徽，應(yīng)當(dāng)置于顯著位置。使用黨旗黨徽及其圖案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅、莊重。

　　第九條　不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規(guī)定的黨旗黨徽。

　　第十條　黨旗黨徽及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告。

　　第十一條　黨的各級(jí)組織應(yīng)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本規(guī)定的黨組織和黨員應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予當(dāng)事人黨的紀(jì)律處分。

　　第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
　　附1：中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗制法說明
　　黨旗上黨徽兩面相對(duì)。為便利計(jì)，本件僅以旗桿在左的一面為說明標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于旗桿在右的一面，凡本件所稱左均應(yīng)改右。
　　1旗面長(zhǎng)寬之比為3∶2，旗面左上方1/4部分綴黨徽?qǐng)D案。
　　2畫旗面長(zhǎng)與寬中線將旗分成4等分的長(zhǎng)方形，左上方長(zhǎng)方形內(nèi)劃出橫18豎12等分的小方格。黨徽?qǐng)D案切于8×8小方格的正方形內(nèi)，正方形的上部與旗上邊空3格，左側(cè)與旗左邊空4格。
　　3旗桿套為白色。
　　附2：中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽制法說明
　　1將一正方形分為32等分，分格線條編號(hào)為橫向1～33，豎向1′～33′。畫出對(duì)角線AC、BD。
　　2錘頭的畫法：連接E(29、33′)、F(33、29′)，并從E、F兩點(diǎn)作AC的平行線，構(gòu)成錘把。從G點(diǎn)(8、918′、19′的中點(diǎn))作BD的平行線至H(19、207′、8′的中點(diǎn))，從G、H兩點(diǎn)分別作AC的平行線至I(4、14′)、J(17、5′)，從I點(diǎn)作BD的平行線，以K點(diǎn)(13、141′的中點(diǎn))為圓心、KJ為半徑畫弧交于L點(diǎn)，構(gòu)成錘頭。
　　3鐮刀的畫法：以M點(diǎn)(17、17′)為圓心、MN(N點(diǎn)為17、1′)為半徑畫弧⌒NO(O點(diǎn)為17、33′)；以P點(diǎn)(17、15′)為圓心、PO為半徑畫弧，與HG的延長(zhǎng)線交于Q點(diǎn)；以R點(diǎn)(1116′、17′中點(diǎn))為圓心、RN為半徑畫弧，與通過R點(diǎn)的水平線交于S點(diǎn)；以T點(diǎn)(16、1716′、17′的中點(diǎn))為圓心、TS為半徑畫弧，與通過T點(diǎn)的垂直線交于U點(diǎn)；以V點(diǎn)(16、1711′中點(diǎn))為圓心、VU為半徑畫弧，與HG的延長(zhǎng)線交于W，構(gòu)成鐮刀。以X點(diǎn)(3、430′、31′的中點(diǎn))為圓心作圓與AB、BC線相切，從Y點(diǎn)(6、30′)、Z點(diǎn)(4、28′)分別作直線平行于BD，構(gòu)成鐮刀把。

 

 

中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)基層黨組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 機(jī)關(guān)基層黨組織協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 機(jī)關(guān)基層黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。

第五條 機(jī)關(guān)基層黨組織要堅(jiān)持民主集中制原則。凡屬重要事項(xiàng)都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)集體討論，作出決定。機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

第二章 組織設(shè)置

第六條 機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。市（地）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期4年；縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期3年。機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。

第七條 機(jī)關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第八條 機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。

第九條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

書記一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職副書記。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。

第十條 設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的部門，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任。不設(shè)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的部門，機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。

第十一條 機(jī)關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。

機(jī)關(guān)基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。

第三章 基本職責(zé)

第十二條 機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)(含不設(shè)黨的基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì))的基本職責(zé)是：

(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，支持和協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。

(二)組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面知識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

(三)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(四)對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

(五)做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。

(六)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。

(八)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

(九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

第十三條 機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要職責(zé)是：

(一)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。

(二)檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

(三)協(xié)助機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分。

(五)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

第四章 黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展

第十四條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第十五條 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

第十六條 嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，健全黨內(nèi)生活制度。按期召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強(qiáng)黨員思想教育。做好民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

第十七條 做好黨員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況。認(rèn)真做好離退休黨員、流動(dòng)黨員的服務(wù)工作。

第十八條 嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。

第五章 基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督

第十九條 堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，保障機(jī)關(guān)黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第二十條 落實(shí)機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。

第二十一條 改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。

第二十二條 機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二十三條 機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

(一)能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議、決定及工作部署。

(二)能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

(三)能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

(四)能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

(五)能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

(六)能否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，做好干部工作。

(七)能否帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，廉潔自律，作風(fēng)正派，情趣健康。

(八)能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

第二十四條 機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法是：

(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

(二)督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告；會(huì)后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進(jìn)行整改，將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和民主生活會(huì)上反映出的主要問題及整改措施，如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況。

(三)不是部門黨組(黨委)成員的機(jī)關(guān)基層黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和部門黨組(黨委)以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議。

(四)了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向本部門黨組(黨委)反映。對(duì)于群眾意見較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。

(五)每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。

(六)做好群眾來信來訪工作。

(七)如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

（八）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

第六章 思想政治工作

第二十五條 機(jī)關(guān)基層黨組織要圍繞黨和國(guó)家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作，主要任務(wù)是：

(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。

(二)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

(三)指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織根據(jù)各自的特點(diǎn)開展思想政治工作。

(四)定期向部門黨組(黨委)和本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。

第二十六條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢(shì)任務(wù)和國(guó)情教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，幫助機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

第二十七條 思想政治工作要堅(jiān)持以人為本，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，區(qū)別不同對(duì)象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)工作實(shí)效。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

第七章 黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

第二十八條 著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。

第二十九條 機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制。兼職的黨務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作。

第三十條 機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是：黨性強(qiáng)，品行好，作風(fēng)正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神。

第三十一條 按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。

第三十二條 對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)。對(duì)新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。

第三十三條 本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。

第三十四條 關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。

第八章 對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

第三十五條 在中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)分別設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作。同時(shí)，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，在上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。省、自治區(qū)所轄的市和直轄市的區(qū)根據(jù)工作需要，也可以設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)。

第三十六條 黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)向派出它的黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其主要職責(zé)是：

（一）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。

（二）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織請(qǐng)示的有關(guān)問題作出決定、批復(fù)或者答復(fù)。

（三）督促指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織按期進(jìn)行換屆；審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織關(guān)于召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示；審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織選出的書記、副書記。

（四）配合同級(jí)黨委有關(guān)部門抓好直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報(bào)送情況報(bào)告。

（五）指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（六）了解和掌握所屬機(jī)關(guān)工作人員的思想狀況，指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。

（七）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)同級(jí)黨的委員會(huì)決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。

（八）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行督促檢查，每年向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。

（九）履行同級(jí)黨的委員會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)任務(wù)。

第三十七條 部門黨組（黨委）指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的主要方法是：

(一)把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少聽取一次工作匯報(bào)，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

(二)通過機(jī)關(guān)基層黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機(jī)關(guān)基層黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。

(四)黨組（黨委）成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

第三十八條 各級(jí)地方黨委、機(jī)關(guān)工委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作。各級(jí)地方黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委（黨委）的工作匯報(bào)。

第九章 附則

第三十九條 本條例適用于縣以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的黨組織。黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的其他單位的機(jī)關(guān)基層黨組織參照本條例執(zhí)行。

第四十條 中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。

 

 

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

 

      第一編  總  則

      第一章  指導(dǎo)思想、原則和適用范圍 

第一條  中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定。 
    第二條  本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
　　第三條  堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級(jí)組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，必須嚴(yán)肅處理。 
    第四條  堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究；應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。 
    第五條  堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?br />     第六條  堅(jiān)持民主集中制的原則。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。
    第七條  堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
    第八條  本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。
 
       第二章  違紀(jì)與紀(jì)律處分
 
    第九條  黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律、法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策、社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。
    第十條  對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類：
    （一）警告；
    （二）嚴(yán)重警告；
    （三）撤銷黨內(nèi)職務(wù)；
    （四）留黨察看；
    （五）開除黨籍。
    第十一條  對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：
    （一）改組；
    （二）解散。
    第十二條  黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。    
　 第十三條  撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。
    對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
    黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
    第十四條  留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過二年。  
黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
    黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
    第十五條  黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。
    第十六條  對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。
    第十七條  對(duì)于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，宣布除名；有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。

       第三章  紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則
 
    第十八條  故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。
    第十九條  從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。
    第二十條  減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。
    本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。
    第二十一條  有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：
    （一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；
    （二）主動(dòng)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；
    （三）主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；    
    （四）主動(dòng)退出違紀(jì)違法所得的； 
    （五）有其他立功表現(xiàn)的；
    （六）本條例分則中另有規(guī)定的。 
    第二十二條  根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。
    第二十三條  對(duì)于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評(píng)教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對(duì)違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。
    第二十四條  有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：
    （一）   強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法的； 
    （二）串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的； 
    （三）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
    （四）包庇同案人員或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的；
    （五）有其他干擾、妨礙組織審查行為的；
    （六）本條例分則中另有規(guī)定的。 
    第二十五條  一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。
    第二十六條  基于一個(gè)違紀(jì)故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個(gè)以上（含兩個(gè)）條款，依照處分較重的條款定性處理。
一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
    第二十七條  二人以上（含二人）共同故意違紀(jì)的，對(duì)為首者，除本條例分則中另有規(guī)定的外，從重處分；對(duì)其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對(duì)違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對(duì)其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。
    第二十八條  黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對(duì)具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對(duì)過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。
    第二十九條  對(duì)于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國(guó)家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘?jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報(bào)請(qǐng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)由?。ú浚┘?jí)以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由?。ú浚┘?jí)紀(jì)委(不含副省級(jí)市紀(jì)委)批準(zhǔn)并報(bào)中央紀(jì)委備案。

     第四章  對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分
     第三十條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：
    （一）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的；
    （二）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；
    （三）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。
    因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。
    第三十一條  依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。
    第三十二條  黨員受到黨紀(jì)追究，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。
    第三十三條  黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
    黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
    黨員違反國(guó)家法律、法規(guī)、企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對(duì)有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。 
        第五章　其他規(guī)定

第三十四條  本條例所稱黨和國(guó)家工作人員，包括黨的工作人員和國(guó)家工作人員。
    黨的工作人員，是指黨的各級(jí)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專職、兼職從事黨內(nèi)事務(wù)的黨員。
    對(duì)國(guó)家工作人員和以國(guó)家工作人員論的人員的認(rèn)定，依照法律和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋以及司法解釋執(zhí)行。
    本條例所稱非國(guó)家工作人員，是指企業(yè)（公司）或者其他單位中除國(guó)家工作人員和以國(guó)家工作人員論的人員之外的人員。
    第三十五條  預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育或者延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。
    第三十六條  對(duì)違紀(jì)后下落不明的黨員，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出處理：
    （一）對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)作出決定，開除其黨籍；
    （二）除前項(xiàng)規(guī)定的情況外，下落不明時(shí)間超過六個(gè)月的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定對(duì)其予以除名。
    第三十七條  違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍；對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予留黨察看以下（含留黨察看）處分的，作出書面結(jié)論，不再給予黨紀(jì)處分。
    第三十八條  失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分：
    （一）直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    （二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    （三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
    第三十九條  本條例所稱主動(dòng)交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。
    在案件的初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，可以從輕處分。
    第四十條  直接經(jīng)濟(jì)損失，是指與違紀(jì)行為有直接因果關(guān)系而造成財(cái)產(chǎn)損毀的實(shí)際價(jià)值。計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失主要計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失。
    第四十一條  對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。
    對(duì)于依照本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定處理的黨員，經(jīng)調(diào)查確屬其實(shí)施違紀(jì)行為獲得的利益，依照本條規(guī)定處理。
    第四十二條  黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準(zhǔn)作出處分決定的組織批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。
    第四十三條  執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的機(jī)關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準(zhǔn)處分決定的機(jī)關(guān)報(bào)告。
    不按照規(guī)定落實(shí)黨紀(jì)處分決定和其他相關(guān)處理手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。其中情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照本條例規(guī)定處理。
    第四十四條  本條例總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是中共中央發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。
 
      第二編    分    則

    第六章  違反政治紀(jì)律的行為
    第四十五條  組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。 
    對(duì)其他參加人員或者以提供信息、資料、財(cái)物、場(chǎng)地等方式支持上述活動(dòng)者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
    第四十六條  堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)，公開發(fā)表反對(duì)四項(xiàng)基本原則，或者反對(duì)改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。
    公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則、違背改革開放或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
違反黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，播出、刊登、出版第一款、第二款所列文章、演說、宣言、聲明等的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十七條  從國(guó)（境）外攜帶反動(dòng)書刊、音像制品、電子讀物等入境的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
    第四十八條  組織、領(lǐng)導(dǎo)旨在反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度、敵視政府或者危害國(guó)家安全的非法組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第四十九條  組織、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)道門或者邪教組織的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對(duì)不明真相的參加人員，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
    第五十條  拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國(guó)家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的，對(duì)直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第五十一條  在黨內(nèi)以組織秘密集團(tuán)等方式進(jìn)行分裂黨的活動(dòng)的，給予開除黨籍處分。
    參加秘密集團(tuán)或者其他分裂黨的活動(dòng)的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第五十二條  參加國(guó)（境）外情報(bào)組織或者向國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供情報(bào)的，給予開除黨籍處分。
    第五十三條  投敵叛變的，給予開除黨籍處分。
    向敵人自首的，給予開除黨籍處分。    
    第五十四條  在國(guó)（境）外、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館申請(qǐng)政治避難，或者違紀(jì)違法后逃往國(guó)（境）外、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館的，給予開除黨籍處分。
    在國(guó)（境）外公開發(fā)表反對(duì)黨和政府的言論的，依照前款規(guī)定處理。
    故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第五十五條  挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動(dòng)的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
    有其他違反黨和國(guó)家民族政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第五十六條  組織、利用宗教活動(dòng)反對(duì)黨的路線、方針、政策，煽動(dòng)騷亂鬧事，破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。
    對(duì)其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    對(duì)不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國(guó)家宗教政策的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第五十七條  組織、利用宗族勢(shì)力對(duì)抗黨和政府，妨礙黨和國(guó)家的方針政策以及法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，或者制造宗族矛盾破壞社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)策劃者、組織者和骨干分子，情節(jié)較重的，給予開除黨籍或者留黨察看處分；情節(jié)較輕，能夠認(rèn)真檢討并有悔改表現(xiàn)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者嚴(yán)重警告處分。
    第五十八條  編造謠言丑化黨和國(guó)家形象，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    傳播謠言丑化黨和國(guó)家形象，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。   

    第五十九條  在涉外活動(dòng)中，其行為在政治上造成惡劣影響，損害黨和國(guó)家尊嚴(yán)、利益的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

       第七章  違反組織、人事紀(jì)律的行為
 
    第六十條  違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的，對(duì)主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的，對(duì)主要責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
    第六十一條  違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
    第六十二條  下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行上級(jí)黨組織決定的，對(duì)主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
    第六十三條  在黨內(nèi)搞非組織活動(dòng)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
    第六十四條  在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    在選舉中，進(jìn)行違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)以及其他有關(guān)章程活動(dòng)的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
    用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照第一款規(guī)定處理。
    第六十五條  拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第六十六條  在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相或者利用職務(wù)上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
    第六十七條  在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷等違反有關(guān)規(guī)定行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
    第六十八條  以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第六十九條  臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長(zhǎng)在國(guó)（境）外期限，或者擅自變更路線，造成不良影響或者經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第七十條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）中的黨員擅自脫離組織，或者從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
    第七十一條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）中的黨員，脫離組織出走時(shí)間不滿六個(gè)月又自動(dòng)回歸的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；脫離組織出走時(shí)間超過六個(gè)月的，按照自行脫黨處理，黨內(nèi)予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)較輕并認(rèn)真檢討的，可以免予處分。
 
       第八章  違反廉潔自律規(guī)定的行為
 
       第七十二條  利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者以購買物品時(shí)象征性地支付錢款等方式非法占有國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位或者其他單位支付、報(bào)銷的，依照前款規(guī)定處理。
       利用職務(wù)上的便利，將配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的出國(guó)（境）留學(xué)費(fèi)用，由他人支付、報(bào)銷的，依照第一款規(guī)定處理。
       第七十三條  利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。  
       第七十四條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，不登記交公，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。  
       前款所列人員接受其他禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还坏怯浗还?，情?jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。  
在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
       第七十五條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受對(duì)方財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)追究該人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
       前款所列人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，并指定其他第三人從中收受財(cái)物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
       有第一款規(guī)定情形，查實(shí)本人知道的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第七十六條  黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       第七十七條  違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
       （一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
       （二）個(gè)人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；
       （三）從事有償中介活動(dòng)的；
       （四）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；
       （五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)行為的。
       利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
       違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。
       第七十八條  揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
       （一）用公款旅游或者以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國(guó)（境）旅游的；
       （二）違反規(guī)定參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)的；
       （三）購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車或者對(duì)所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修的；
       （四）有其他揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)行為的。 
       第七十九條  在分配、購買住房中侵犯國(guó)家、集體利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       利用職務(wù)上的便利，用公款購買住房歸個(gè)人所有的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。
       第八十條  接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。 
       第八十一條  利用職務(wù)上的便利操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
       在操辦婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
       第八十二條  有其他違反廉潔自律規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
 
      第九章  貪污賄賂行為
 
       第八十三條  黨和國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       貪污黨費(fèi)、社?；鸷途葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。  
       第八十四條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反有關(guān)規(guī)定以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分給個(gè)人的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
       第八十五條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       前款所列人員利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
       因受賄給國(guó)家、集體和人民利益造成重大損失的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。
因索取財(cái)物未遂而刁難報(bào)復(fù)對(duì)方，給對(duì)方造成損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       第八十六條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定收受財(cái)物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第八十七條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用本人職務(wù)上的便利，通過其他黨和國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物，或者收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第八十八條  黨和國(guó)家工作人員退（離）休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第八十九條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
       前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
       因索取財(cái)物未遂而對(duì)下屬單位、客戶刁難報(bào)復(fù)，給對(duì)方造成損失的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成較大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；造成重大損失的，給予開除黨籍處分。
將索取或者非法收受、變相非法收受的財(cái)物合伙私分的，以受賄論，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十五條規(guī)定處理。
       第九十條  為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定，給予黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，依照前款規(guī)定處理。
       因行賄給國(guó)家、集體和人民利益造成重大損失的，依照本條規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
       第九十一條  為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       單位有前款所列行為的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
       第九十二條  向黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員介紹賄賂，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
       第九十三條  單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反有關(guān)規(guī)定給予黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物或者各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。因行賄取得的違紀(jì)違法所得歸個(gè)人所有的，依照本條例第九十條規(guī)定處理。
       第九十四條  黨和國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者超過三個(gè)月未還，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用黨費(fèi)、社?；鸷途葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
       挪用公款歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月，但數(shù)額較大的，依照本條規(guī)定處理。
       第九十五條  農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織和村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等基層組織中的黨員從事下列公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，挪用公款，索取他人財(cái)物或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，分別依照本條例第八十三條、第九十四條、第八十五條規(guī)定處理：
      （一）黨費(fèi)、社?；鸷途葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的管理；
      （二）社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；
      （三）國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；
      （四）土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理；
      （五）代征、代繳稅款；
      （六）有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；
      （七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作；
      （八）依照黨內(nèi)法規(guī)從事黨的紀(jì)檢、組織（人事）、宣傳等工作。 
      第九十六條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，其財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額較大的，可以責(zé)令其說明來源，本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      黨和國(guó)家工作人員違反有關(guān)規(guī)定隱瞞境外存款的，依照前款規(guī)定處理。  
  
      第十章  破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為 
  
      第九十七條  進(jìn)行走私，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。利用職務(wù)上的便利進(jìn)行走私的，從重處分。
單位走私的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第九十八條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第九十九條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，超過三個(gè)月未還，或者進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者進(jìn)行非法活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用本單位資金不退還的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
挪用本單位資金歸個(gè)人使用時(shí)間不足三個(gè)月，但數(shù)額較大的，依照本條規(guī)定處理。
      第一百條  國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體和事業(yè)單位，挪用財(cái)政資金或者科研、教育、衛(wèi)生、軍工等專項(xiàng)資金的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
挪用黨費(fèi)、社保基金和救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
      第一百零一條  企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受、變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員,在經(jīng)濟(jì)往來中違反有關(guān)規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零二條  為謀取不正當(dāng)利益，給予企業(yè)（公司）中的非國(guó)家工作人員以財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零三條  國(guó)有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)，謀取非法利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
前款所列人員以他人名義登記注冊(cè)企業(yè)（公司），實(shí)則本人經(jīng)營(yíng)的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零四條  國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)（公司）中的黨員，利用職務(wù)上的便利，有下列行為之一，損害國(guó)家、集體和人民利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營(yíng)的；
      （二）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向其親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向其親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品的；
      （三）向其親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購不合格商品的。
      第一百零五條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百零六條  金融從業(yè)人員違反金融法律、法規(guī)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
強(qiáng)迫金融企業(yè)或者國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)違紀(jì)違法的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
由于黨和國(guó)家機(jī)關(guān)非法干預(yù)致使金融從業(yè)人員違反金融法律、法規(guī)的，對(duì)金融從業(yè)人員可以依照第一款規(guī)定從輕或者減輕處分。其中，金融從業(yè)人員進(jìn)行了抵制的，不予處分。
      第一百零七條  不履行法定納稅義務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位不履行法定納稅義務(wù)的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零八條  虛開、偽造、非法出售、非法購買、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的增值稅專用發(fā)票或者可用于騙稅、抵扣稅款的其他票據(jù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百零九條  非法占用、買賣或者以其他形式非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百一十條  從事資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資（證）、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等工作的社會(huì)中介組織，出具虛假評(píng)估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百一十一條  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有下列行為之一的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的；
      （二）知悉或者非法獲取內(nèi)幕信息，進(jìn)行證券、期貨交易的；
      （三）捏造并散布虛假事實(shí)，損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)或者對(duì)商品和服務(wù)作虛假宣傳的；
      （四）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者商業(yè)秘密的；
      （五）利用行政壟斷或者行業(yè)壟斷地位，實(shí)施或者變相實(shí)施妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的；
      （六）限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者限制本地商品和服務(wù)流向外地市場(chǎng)的。
      第一百一十二條  有其他破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
 
      第十一章  違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為
 
      第一百一十三條  隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的財(cái)政收入的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將隱瞞、截留款合伙私分的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
      第一百一十四條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)家財(cái)政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
將以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取的錢款合伙私分的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。
      第一百一十五條  不按照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)、資金的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
擅自動(dòng)用國(guó)庫款項(xiàng)或者財(cái)政專戶資金的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百一十六條  個(gè)人借用公款超過六個(gè)月不還的，追還所欠公款，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。但確因生活困難到期無力歸還的除外。
個(gè)人借用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。個(gè)人借用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，從重或者加重處分。
      違反有關(guān)規(guī)定將公款借給他人，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百一十七條  以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百一十八條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，在對(duì)內(nèi)對(duì)外活動(dòng)中接受禮品應(yīng)當(dāng)上交而不上交的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
將接受的禮品集體私分的，以私分國(guó)有資產(chǎn)論，根據(jù)個(gè)人所得數(shù)額和所起作用，依照本條例第八十四條規(guī)定處理。 
      第一百一十九條  違反有關(guān)規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 
      第一百二十條  擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳的財(cái)物，或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十一條  違反有關(guān)規(guī)定為他人提供擔(dān)保的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十二條  違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 
      第一百二十三條  違反“收支兩條線”規(guī)定和國(guó)庫集中收付制度，將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十四條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反政府采購和招投標(biāo)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百二十五條  黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。 
      第一百二十六條  在財(cái)經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
 
     第十二章  失職、瀆職行為
 
      第一百二十七條  黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      前款所列人員，在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，給予嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      第一百二十八條  黨組織負(fù)責(zé)人在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
      （一）不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，或者作出違背黨和國(guó)家方針政策的錯(cuò)誤決策的；
      （二）本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)或者黨和國(guó)家方針政策行為的；
      （三）不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的；
      （四）在黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有其他違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任行為的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百二十九條  國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的部門、單位工作人員，在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)中失職、瀆職，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百三十條  國(guó)有企業(yè)（公司）和集體所有制企業(yè)（公司）工作人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中有下列情形之一，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
      （一）在簽訂、履行合同過程中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任的；
      （二）對(duì)本單位、下屬單位生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理或者措施不力，或者因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任購進(jìn)假冒偽劣商品的； 
      （三）對(duì)本單位、下屬單位發(fā)生的破壞國(guó)家自然資源的行為，發(fā)現(xiàn)后不采取措施處理或者措施不力的； 
      （四）對(duì)本單位、下屬單位違反財(cái)政、金融、工商管理、海關(guān)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等方面法律、法規(guī)的行為長(zhǎng)期失察或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正的；
      （五）因工作不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì)的。
有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百三十一條  在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
      （一）在決定基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)等工作中造成重大失誤的； 
      （二）在文教衛(wèi)生、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利等社會(huì)管理和服務(wù)方面發(fā)生嚴(yán)重事故的；
      （三）在災(zāi)害、事故面前未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的； 
      （四）對(duì)突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；
      （五）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的。
      有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百三十二條  在管轄范圍內(nèi)，有下列情形之一，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：
      （一）對(duì)發(fā)生的反對(duì)黨的基本路線的集會(huì)、游行等活動(dòng)放任不管，致使本單位多數(shù)黨員、群眾參加集會(huì)、游行等活動(dòng)的；
      （二）對(duì)存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或者其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作、教學(xué)和社會(huì)正常秩序的；
      （三）對(duì)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的；
      （四）對(duì)發(fā)生的重大事件不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理的。 
      有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
第一百三十三條  在安全工作方面，有下列情形之一，造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分： 
      （一）不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的；
      （二）在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，對(duì)可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生責(zé)任事故的；
      （三）因工作不負(fù)責(zé)任致使學(xué)校、幼兒園或者公共場(chǎng)所發(fā)生人身傷亡事故的；
      （四）生產(chǎn)、銷售假劣藥品、有害食品，發(fā)生危害人身健康的事故的。
      有上述情形之一，造成巨大損失或者惡劣影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百三十四條  在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：  
      （一）在查處違紀(jì)違法案件中，瞞案不報(bào)、壓案不辦的；
      （二）對(duì)他人要求保護(hù)合法權(quán)益的申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予答復(fù)和辦理的；
      （三）違法采取保全措施或者不履行法定執(zhí)行職責(zé)的；
      （四）對(duì)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交其他機(jī)關(guān)或者組織的案件不移交的；
      （五）在辦案工作中因違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡等事件的。
      在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動(dòng)中徇私舞弊或者枉法裁判的，或者刑訊逼供、暴力取證的，或者經(jīng)查證確屬冤假錯(cuò)案而不予糾正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
      第一百三十五條  違反有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）以各種方式亂收費(fèi)、亂攤派的；
      （二）擅自向他人征收、征用財(cái)物的；
      （三）有其他強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)情形的。
      第一百三十六條  利用職務(wù)上的便利，強(qiáng)令黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員違反有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      強(qiáng)令公民、法人或者其他組織實(shí)施違反法律規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百三十七條  因工作不負(fù)責(zé)任致使所屬人員叛逃的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      因工作不負(fù)責(zé)任致使所屬人員出走，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百三十八條  丟失秘密文件資料或者泄露黨和國(guó)家秘密，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百三十九條  對(duì)因工作失職、瀆職，所造成的后果雖不夠較大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者，以及所造成的后果雖不夠重大損失的標(biāo)準(zhǔn)，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)損失的數(shù)額及影響程度，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
 
      第十三章  侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為
 
      第一百四十條  對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評(píng)、檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷毀，或者故意將其泄露給被批評(píng)人、被檢舉人、被控告人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      第一百四十一條  對(duì)黨員或者公民的申辯、辯護(hù)、申訴、作證等，進(jìn)行壓制，造成不良后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百四十二條  侵犯黨員或者公民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。  
      偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害選民或者代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百四十三條  侵犯他人人身權(quán)利，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）侮辱、誹謗他人的； 
      （二）對(duì)他人進(jìn)行毆打、體罰、非法拘禁、非法搜查的；
      （三）非法侵入或者非法搜查他人住宅的；
      （四）有其他侵犯他人人身權(quán)利行為的。
      第一百四十四條  違反勞動(dòng)管理法律、法規(guī)侵犯他人權(quán)利，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百四十五條  隱匿、毀棄或者非法開拆他人郵件、信件，侵犯他人通信自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
利用職務(wù)上的便利侵犯他人通信自由的，依照前款規(guī)定加重處分。
      第一百四十六條  干涉他人婚姻自由，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百四十七條  誣告陷害他人的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百四十八條  有其他侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
 
      第十四章  嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為
 
      第一百四十九條  弄虛作假，騙取榮譽(yù)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十條  與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      與現(xiàn)役軍人的配偶通奸的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十一條  利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百五十二條  拒不承擔(dān)撫養(yǎng)教育義務(wù)或者贍養(yǎng)義務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      虐待家庭成員情節(jié)較重或者遺棄家庭成員的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十三條  遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百五十四條  有其他嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
 
      第十五章  妨害社會(huì)管理秩序的行為
 
      第一百五十五條  進(jìn)行色情活動(dòng)的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
      第一百五十六條  嫖娼、賣淫，或者組織、強(qiáng)迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十七條  制作、復(fù)制、出售、出租、傳播淫穢影視書畫或者其他淫穢物品，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十八條  觀看淫穢影視書畫，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。      
      觀看淫穢表演的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      組織進(jìn)行淫穢表演的，給予開除黨籍處分。
      第一百五十九條  進(jìn)行淫亂活動(dòng)的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      猥褻、侮辱婦女的，依照前款規(guī)定處理。
      第一百六十條  違反有關(guān)規(guī)定吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
      以牟利為目的，違反有關(guān)規(guī)定種植毒品原植物或者制造、運(yùn)輸、販賣毒品、精神藥品和其他違禁品的，給予開除黨籍處分。
      單位有前款所列行為的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百六十一條  侵犯公私財(cái)產(chǎn)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
      （一）盜竊公私財(cái)物的；
      （二）詐騙公私財(cái)物的；
      （三）搶奪公私財(cái)物的；
      （四）破壞或者哄搶公私財(cái)物的；
      （五）有其他侵犯公私財(cái)產(chǎn)行為的。
      敲詐勒索公私財(cái)物的，給予開除黨籍處分；情節(jié)較輕的，給予留黨察看處分。
      第一百六十二條  以營(yíng)利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，給予開除黨籍處分。      
      參加賭博屢教屢犯，或者賭資較大，或者在工作時(shí)間賭博，或者在國(guó)（境）外賭博的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，從重或者加重處分。
      故意為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或者其他方便條件，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。    
      第一百六十三條  妨礙黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員依紀(jì)依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百六十四條  擾亂和破壞生產(chǎn)、交通、工作等公共秩序的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予  撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      搞封建迷信活動(dòng)，擾亂生產(chǎn)、工作、社會(huì)生活秩序的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      第一百六十五條  偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      搶奪黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公文、證件、印章的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。
      偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造的學(xué)歷、文憑的，依照第一款規(guī)定處理。
      第一百六十六條  違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)超計(jì)劃生育的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
破壞人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)實(shí)施的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百六十七條  違反國(guó)家關(guān)于保護(hù)環(huán)境、自然資源和文物古跡等方面的法律、法規(guī)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定處理。
      第一百六十八條  編造、散播虛假信息或者其他對(duì)社會(huì)有害的信息，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百六十九條  違反有關(guān)規(guī)定，侵入、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，損害黨、國(guó)家和人民利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      第一百七十條  包庇犯罪分子，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)較重的，給予留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
      包庇恐怖組織、黑社會(huì)性質(zhì)組織及其主要成員的，給予開除黨籍處分。
      包庇有嚴(yán)重違紀(jì)行為應(yīng)受紀(jì)律處分人員的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
      第一百七十一條  被犯罪分子蒙騙而為其犯罪活動(dòng)提供方便條件的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
      第一百七十二條  駐外機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）中的黨員，觸犯駐在國(guó)家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國(guó)家、地區(qū)的宗教習(xí)俗，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
      第一百七十三條  違反國(guó)（邊）境管理法律、法規(guī)，偷越國(guó)（邊）境的，給予開除黨籍處分。
      第一百七十四條  有其他妨害社會(huì)管理秩序的行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
 
      第三編  附    則
 
      第一百七十五條  本條例由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
      第一百七十六條  中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定或者單項(xiàng)規(guī)定。 
      第一百七十七條  各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)以及其他實(shí)行垂直管理部門的黨委（黨組），可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。
      第一百七十八條  本條例自發(fā)布之日起施行。
      本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。

 

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中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

      第一章 總則

      第一條 為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅(jiān)持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。 
      第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。 
      第三條 堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。 
      第四條 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。 
第五條 對(duì)任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。  

      第二章 黨員權(quán)利

      第六條 黨員有權(quán)參加黨小組會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì)以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會(huì)議。黨員因故不能到會(huì)的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。 
      黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。 
      黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。 
      第七條 黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。 
      黨員有權(quán)在黨報(bào)黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。 
      黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見。 
      第八條 黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級(jí)黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。 
      第九條 黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評(píng)意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織。 
      黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。 
      黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。 
      黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。 
      第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時(shí)按照規(guī)定參加表決。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。 
      每個(gè)正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人。 
      黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。 
      第十一條 在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。 
      申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是。 
      第十二條 黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。 
      第十三條 黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出請(qǐng)求。 
      黨員對(duì)于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級(jí)向黨組織直至中央提出意見。 
      黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時(shí)，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出控告。 
      黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對(duì)其提出的請(qǐng)求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。  

     第三章 保障措施

      第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會(huì)議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會(huì)議。會(huì)議的組織、召集者要將會(huì)議的召開時(shí)間、議題等適時(shí)通知應(yīng)到會(huì)黨員。 
      第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。 
      第十六條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。 
      第十七條 黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議和黨的委員會(huì)全體會(huì)議以及其他重要會(huì)議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會(huì)議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報(bào)。 
      黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)。 
      第十八條 下級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時(shí)間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論。 
      黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。對(duì)于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對(duì)提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。 
      黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。對(duì)于持有不同意見的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究；對(duì)于持有錯(cuò)誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行幫助、教育。 
      第十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黨員在黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。對(duì)于黨員的批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時(shí)處理。 
      黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。 
      黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。 
      黨組織對(duì)于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評(píng)教育；對(duì)于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于受到錯(cuò)告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。 
      第二十條 黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進(jìn)行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對(duì)不同意見要如實(shí)記錄。 
      重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題；發(fā)展新黨員；上級(jí)黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。 
      黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。對(duì)于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會(huì)議表決。 
      黨的委員會(huì)及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 
      第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摚瑢?duì)候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對(duì)候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。 
      黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場(chǎng)，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人，不得搞非組織活動(dòng)妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。 
      第二十二條 黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。 
      處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。本人對(duì)處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。 
      第二十三條 對(duì)于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。對(duì)于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯(cuò)誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。 
      第二十四條 黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。 
      經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對(duì)于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對(duì)于處理正確而本人拒不接受的，給予批評(píng)教育；對(duì)于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。 
      黨員對(duì)于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究處理。 
      第二十五條 黨組織對(duì)涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。 
      建立執(zhí)紀(jì)過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制。對(duì)于在執(zhí)紀(jì)過程中有違紀(jì)行為或者其他過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
      第二十六條 黨組織對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求，要及時(shí)受理。根據(jù)具體問題，有的要及時(shí)解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育。 
      第二十七條 企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。 
第二十八條 對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。
 
     第四章 責(zé)任追究

      第二十九條 黨的各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定；明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利。 
      第三十條 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 
      第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合自身職能和實(shí)際工作，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問題，向同級(jí)黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。 
      第三十二條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。 
      第三十三條 保障黨員權(quán)利是黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
      第三十四條 對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。 
      對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。 
      本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。 
      第三十五條 對(duì)于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀(jì)追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。 

     第五章 附則

      第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中央備案。 
      中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。 
      第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。 
      第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》同時(shí)廢止。

 

 

 

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)(草案)

(2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過)

 

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

　　出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

　　全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

　　全會(huì)充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

　　全會(huì)要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

　　全會(huì)對(duì)全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法制中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化全力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清楚市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

　　全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

　　全會(huì)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

　　全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

　　全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

　　全會(huì)提出，建設(shè)法制中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。讓維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

　　全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

　　全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

　　全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　全會(huì)號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

 

 

 

十八屆三中全會(huì)報(bào)告

 

中國(guó)共 產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

　　出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí) 近 平作了重要講話。

　　全會(huì)聽取和討論了習(xí) 近 平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習(xí) 近 平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

　　全會(huì)充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形式和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展成果更多的更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

　　全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng) 性 、整體 性、協(xié)同 性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定 性 作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成 人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

　　全會(huì)要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

　　全會(huì)對(duì)全面深化改革做出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法制中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化全力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

　　全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清楚市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

　　全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

　　全會(huì)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

　　全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出來更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

　　全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

　　全會(huì)提出，建設(shè)法制中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。讓維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人 權(quán)司法保障制度。

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐 敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

　　全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

　　全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

　　全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這 一 黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)心群眾特別是困難群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　全會(huì)號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí) 近 平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

 

 

 

甘肅省第十二次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)

 

一、會(huì)議主題

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

　　二、會(huì)議要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“四抓三支撐”和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

三、會(huì)議精神

（一）必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。

1、必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時(shí)代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長(zhǎng)期為之奮斗的不懈追求。

2、必須始終堅(jiān)持的八個(gè)發(fā)展取向：

一是堅(jiān)持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向?；A(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

四是堅(jiān)持開放帶動(dòng)取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場(chǎng)的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，充分營(yíng)造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

六是堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

八是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　3、必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動(dòng)：

第一、聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)。進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動(dòng)。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三、項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第四、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五、全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。

第六、生態(tài)屏障行動(dòng)。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國(guó)家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七、文化提升行動(dòng)。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化文化輻射力，擴(kuò)大文化影響力。

第八、效能風(fēng)暴行動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡(jiǎn)和下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九、和諧構(gòu)建行動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

    （二）今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)：

三個(gè)翻番：

    經(jīng)濟(jì)總量翻番；財(cái)政收入翻番；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。 

    六個(gè)提升：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；  人民生活水平明顯提升；

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升；  文化發(fā)展實(shí)力明顯提升；

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；社會(huì)文明程度明顯提升。

兩個(gè)接近：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近西部平均水平；

全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平。

一個(gè)縮?。?/p>

進(jìn)一步縮小與全國(guó)發(fā)展的差距。

（三）主題的升華：

建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系！

    向全省各級(jí)黨組織和廣大黨員的號(hào)召：

    全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績(jī)！

 

 

 

甘肅省委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神

 

    甘肅省委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議11月25日至26日在蘭州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面總結(jié)了今年以來省委常委會(huì)的工作，審議通過了《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》。會(huì)議遞補(bǔ)王濤、李政華為省委委員。

    省委書記王三運(yùn)受省委常委會(huì)委托向全委會(huì)報(bào)告了一年來的工作，向大會(huì)作了《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見（討論）》的說明，并在會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表講話。

    劉偉平、馮健身、歐陽堅(jiān)、羅笑虎、連輯、吳德剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華等省領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

    王三運(yùn)在報(bào)告中指出，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話精神，按照省第十二次黨代會(huì)的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，注重在認(rèn)真落實(shí)中央重大決策部署中積極作為，注重在準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)變化中主動(dòng)作為，注重在轉(zhuǎn)型升級(jí)中超前作為，注重在扶貧開發(fā)中全力作為，注重在深化拓展重要平臺(tái)抓手中有效作為，注重在科學(xué)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害中奮勇作為，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、開放不斷擴(kuò)大、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。一年來，省委常委會(huì)突出抓了“六件大事”。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)把十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為加快轉(zhuǎn)型跨越的具體思路，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)富民興隴的措施辦法，轉(zhuǎn)化為建設(shè)幸福美好新甘肅的強(qiáng)大動(dòng)力。二是率先垂范開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)內(nèi)容上突出甘肅特色，在方式方法上突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在整改落實(shí)上突出即知即改，組織指導(dǎo)和示范帶動(dòng)全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性重大成效。三是精心謀劃和組織實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，專題學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，深入調(diào)研謀劃，完善配套政策，舉全省之力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是深化拓展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，堅(jiān)持在營(yíng)造濃厚氛圍中擴(kuò)大社會(huì)參與、在推進(jìn)雙向互動(dòng)中確保干群受益、在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中突破發(fā)展瓶頸，指導(dǎo)和推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)進(jìn)入突出重點(diǎn)、完善措施、創(chuàng)新探索、深入推進(jìn)的新階段。五是奮力奪取重大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援全面勝利，把人民生命安全放在第一位，有力有序有效應(yīng)對(duì)了冬春連旱、岷縣漳縣6.6級(jí)重大地震和天水、隴南等市連續(xù)暴洪、泥石流等重大自然災(zāi)害。六是積極籌備召開省委十二屆六次全委會(huì)議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神、立足甘肅實(shí)際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)修改，形成了提交這次全委會(huì)審議的《意見》討論稿。省委常委會(huì)在突出抓好大事要事的同時(shí)，注重統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作。一是著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二是著力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保持生動(dòng)活潑政治局面；三是著力做好宣傳思想工作，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)；四是著力提高人民生活水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；五是著力打造生態(tài)政策平臺(tái)，不斷加快“兩型”社會(huì)建設(shè)；六是著力落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。     王三運(yùn)在會(huì)議閉幕時(shí)的講話中指出，改革是鮮明的時(shí)代主題，全面深化改革是大勢(shì)所趨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和省委的安排部署上來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會(huì)精神，按照這次全委會(huì)議的部署要求，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，把全面深化改革的任務(wù)抓緊抓好，努力開創(chuàng)我省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的新局面。要深刻認(rèn)識(shí)到，全面深化改革是順應(yīng)時(shí)代要求的重大抉擇，是破解發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。我們必須把全面深化改革作為關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢抓住而不能忽視這一重大歷史機(jī)遇，用足用好而不能錯(cuò)失這一重大歷史機(jī)遇，充分釋放改革帶來的巨大紅利，以改革的精神、思路和舉措，加快全面小康社會(huì)建設(shè)，大踏步趕上全國(guó)發(fā)展的進(jìn)程。

    王三運(yùn)指出，全面深化改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須結(jié)合實(shí)際，號(hào)準(zhǔn)脈搏，掌握規(guī)律，把好節(jié)奏，以科學(xué)的方式方法加以推進(jìn)。要正確處理求實(shí)與創(chuàng)新的關(guān)系，做到戒怕求勇、戒懶求進(jìn)、戒亂求嚴(yán)、戒浮求穩(wěn)。要正確處理全面與重點(diǎn)的關(guān)系，把我們看準(zhǔn)的、能干的事情先干起來，特別要把中央和省委已經(jīng)明確的改革舉措落到實(shí)處，同時(shí)抓緊制定出臺(tái)具體的改革舉措，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)性的突破，以點(diǎn)帶面牽引和推動(dòng)整體的改革、全局的改革、系統(tǒng)的改革。要正確處理規(guī)劃與實(shí)踐的關(guān)系，結(jié)合甘肅實(shí)際明確改革的方向和原則，明確路線圖和時(shí)間表，堅(jiān)持服從大局、試點(diǎn)先行、逐步推開這一改革方法，鼓勵(lì)各地各行業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐探索，積累改革經(jīng)驗(yàn)，降低改革成本。要正確處理為民與靠民的關(guān)系，做到謀劃改革汲取群眾智慧、推進(jìn)改革凝聚各方力量、檢驗(yàn)改革依靠人民評(píng)判，使全面深化改革的過程成為人民群眾廣泛參與、普遍受益的過程。

    王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，這次全委會(huì)審議通過的《意見》，從16個(gè)方面明確了62條具體改革措施，對(duì)我省各領(lǐng)域改革進(jìn)行了全面的部署，各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，深入系統(tǒng)地抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展。一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要著眼使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。要不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理機(jī)構(gòu)，加快去行政化和從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐，加大公司制、股份制改革力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)集中化、公司治理現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化。要著眼激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，加大力度廢除相關(guān)的不合理規(guī)定和隱形壁壘，加大力度降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大力度優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，加大力度強(qiáng)化財(cái)政和稅收政策支持，以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要著眼處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府作為的最佳結(jié)合點(diǎn)，一方面著力健全宏觀調(diào)控體系，另一方面進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”，即市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；直接面向基層、量大面廣、由各級(jí)自行管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理；深化投資體制改革，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全省重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。三是深化金融體制改革。突出“三個(gè)導(dǎo)向”，即持續(xù)擴(kuò)大直接融資，大力發(fā)展信托融資、租賃融資、債務(wù)融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等融資工具；持續(xù)激發(fā)民間資本，支持和引導(dǎo)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本參與我省各級(jí)各類項(xiàng)目建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)上市融資，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持有條件的企業(yè)上市融資和再融資。特別是要把支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為金融改革的重要方向，為市政公用設(shè)施、高速公路、地方鐵路、水利工程建設(shè)籌集資金。四是抓好民生領(lǐng)域改革。要抓住增加城鄉(xiāng)居民收入這個(gè)核心，不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力盡快擺脫城鄉(xiāng)居民收入全國(guó)墊底的局面。要抓住健全社會(huì)保障體系這個(gè)基本，健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度，推進(jìn)各項(xiàng)社保制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接、區(qū)域銜接，讓群眾享受到更直接更便利更有效的社會(huì)公共服務(wù)。要抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保障農(nóng)民各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確保廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。五是完善科技創(chuàng)新體系。要深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，特別要圍繞強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類技術(shù)創(chuàng)新要素向大型骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中，帶動(dòng)全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平的整體提升。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

    王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，既是中央作出的重大決策，也是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任；既是一項(xiàng)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，又是我們立足新起點(diǎn)推動(dòng)甘肅發(fā)展的重大機(jī)遇。面對(duì)這項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，我們一定要有歷史的擔(dān)當(dāng)感和使命感，不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握正確方向，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)保障，切實(shí)肩負(fù)起組織改革、推進(jìn)改革、落實(shí)改革的重大責(zé)任，確保各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處。

    省委委員、省委候補(bǔ)委員；省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志；省法院、省檢察院、武警甘肅總隊(duì)、蘭州大學(xué)的負(fù)責(zé)同志；省紀(jì)委常委；不是省委委員的市州和蘭州新區(qū)負(fù)責(zé)同志；省委各部委、省直各部門、部分人民團(tuán)體、部分企事業(yè)單位和中央駐甘單位主要負(fù)責(zé)同志，以及省第十二次黨代會(huì)部分基層黨代表參加會(huì)議。

 

 

 

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)實(shí)施三大戰(zhàn)略

奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面

———在中國(guó)共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

 

火榮貴

（2011年10月26日）

 

 

同志們：

    現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨武威市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。=

    中國(guó)共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會(huì)，是在我市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。

    確定這樣的主題，是武威實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求，符合全市廣大人民群眾的共同愿望。當(dāng)前，武威發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。面向未來，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、改變落后面貌、保障改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們有信心、有決心，更有能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族人民群眾，振奮精神、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、群眾生活富裕的新局面！

    一、過去五年的工作。

    市第二次黨代會(huì)以來的五年，是我們創(chuàng)新思路、搶抓機(jī)遇，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年；是我們突出重點(diǎn)、迎難而上，破解發(fā)展難題的五年；也是我們艱苦奮斗、不懈努力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的五年。

    五年來，市委全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“四抓三支撐”的總體思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的總體要求，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市委堅(jiān)持以解放思想引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，在重新審視市情中不斷完善發(fā)展思路，把石羊河流域重點(diǎn)治理作為首要任務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)安全戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，保證抓黨建、落實(shí)抓作風(fēng)，石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，民生有效改善，大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)取得了新的成就。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人民收入穩(wěn)步提高。去今兩年，全市多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，是武威建設(shè)項(xiàng)目最多、投資額度最大、發(fā)展速度最快、綜合效益最好的時(shí)期。2011年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到267.5億元，是2006年的1.9倍，年遞增11.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資303億元，是2006年的3.9倍，年遞增31.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.3億元，是2006年的2.2倍，年遞增17.5%；大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到20億元、10億元，年遞增25.9%、26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13053元、5188元，年遞增11.8%、11.3%。

——石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)惡化趨勢(shì)有效遏制。2007年12月國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》。去年以來，面對(duì)重點(diǎn)治理欠賬多、任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市改革創(chuàng)新，嚴(yán)格問責(zé)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)治理近期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。蔡旗斷面過水量連續(xù)兩年超額實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到2.6億m3以上。今年，預(yù)計(jì)民勤盆地地下水開采量可控制在0.89億m3，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億m3，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā)展特色林果業(yè)12萬畝，人工造林33萬畝，封山沙育林草31萬畝，啟動(dòng)實(shí)施了《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》。民勤盆地干涸51年之久的青土湖連續(xù)兩年形成了人工季節(jié)性水面，目前達(dá)到10平方公里，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。溫總理稱贊：石羊河流域重點(diǎn)治理取得的階段性成果，“是一個(gè)了不起的成績(jī)。”

    ——工業(yè)骨干項(xiàng)目加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。去今兩年，全市固定資產(chǎn)投資增速位居全省前列。五年累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目2211項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目164項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)建設(shè)了電力、水泥、電石、新型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干項(xiàng)目。青啤武威60萬千升啤酒、榮華易地搬遷技改、威龍10萬噸葡萄酒堡、響水煤業(yè)300萬噸洗精煤、八冶武威10萬噸鋼結(jié)構(gòu)等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達(dá)到47平方公里，比2006年增加32平方公里。交通和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。金大快速通道加快推進(jìn)，金武高速、雙營(yíng)高速、永古高速和武西高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，在建高等級(jí)公路里程達(dá)412公里。新建、改造農(nóng)村公路4482.2公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到8851.2公里，路網(wǎng)密度26.7公里/百平方公里。實(shí)施城區(qū)配網(wǎng)、西部農(nóng)網(wǎng)完善等項(xiàng)目，構(gòu)建電源網(wǎng)架，保障供電。中心城區(qū)由2006年的24.6平方公里擴(kuò)大到30平方公里，城區(qū)人口由26萬人增加到41萬人。城市集中供熱、火車站站房改擴(kuò)建等工程建成運(yùn)營(yíng)。去年，啟動(dòng)了新城區(qū)建設(shè)。城市天然氣入戶、給排水工程進(jìn)展順利。體育館、博物館、影劇院、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、水務(wù)公共服務(wù)樓以及天馬湖景觀治理工程、熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開工?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。

    ——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障體系基本形成。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系初步形成，各類保險(xiǎn)制度基本建立，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)成倍提高。扶貧攻堅(jiān)力度逐年加大，貧困人口顯著減少。建成城市廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房12558套、66.5萬m2，改造農(nóng)村危房5.5萬戶。解決了62萬人的飲水安全，建成農(nóng)村戶用沼氣4.7萬戶。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前幼兒入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率分別達(dá)到52.6%、95.6%、  73.2%。投入中小學(xué)校建設(shè)資金8.9億元，新建、改建校舍79.3萬m2。新辦了蘭州交大新能源與動(dòng)力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，武威職業(yè)學(xué)院納入“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)”計(jì)劃、武威衛(wèi)校并入職業(yè)學(xué)院，開啟了武威發(fā)展高等教育的新階段。公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。初步建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，體育、廣播電視和計(jì)劃生育等事業(yè)全面發(fā)展，群眾性文化活動(dòng)蓬勃繁榮。

    ——民主政治建設(shè)全面推進(jìn)，精神文明建設(shè)扎實(shí)開展。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極推進(jìn)多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等社會(huì)主義民主政治建設(shè)，凝聚和調(diào)動(dòng)了加快發(fā)展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政協(xié)依法依章履行職能，注重同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)依章活動(dòng)。探索軍民融合式發(fā)展新路子，市（區(qū)）縣全部被命名為全省“雙擁模范城（縣）”。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。認(rèn)真開展主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，廣泛開展公民道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，公民思想道德素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度逐步提高。

——社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，清理化解了一批重大社會(huì)矛盾積案和涉法涉訴信訪積案。“五五”普法規(guī)劃全面完成，實(shí)施了平安武威創(chuàng)建活動(dòng)第二個(gè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝黨員干部，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。樹立正確鮮明的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，引進(jìn)急需緊缺人才526名。面向全國(guó)公開選聘工業(yè)園區(qū)管理干部，推行市直部門中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、跨部門交流和內(nèi)部輪崗制度，干部隊(duì)伍活力增強(qiáng)。建立健全了黨建工作述職評(píng)議、年度報(bào)告等制度，全面實(shí)施了黨代表任期制。圓滿完成了縣鄉(xiāng)和村“兩委”換屆，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持注重質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)，發(fā)展黨員16838名。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)158名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

    五年來，武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員和全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、駐武單位、駐武部隊(duì)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。我代表中共武威市第二屆委員會(huì)，向所有積極參加、關(guān)心支持全市改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到：

    ——必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大戰(zhàn)略部署。

    ——必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深化市情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，不斷更新觀念，改革創(chuàng)新，用先進(jìn)理念指導(dǎo)實(shí)踐。

    ——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

    ——必須堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，立足可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，植樹造林，防沙治沙，節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    ——必須堅(jiān)持以人為本，真心為民謀取利益，擴(kuò)大就業(yè)，解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難，著力保障改善民生，不斷提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會(huì)。

    ——必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

    ——必須堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，正視差距、直面矛盾，弘揚(yáng)正氣、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任、只爭(zhēng)朝夕，治庸治懶、改進(jìn)作風(fēng)，艱苦奮斗、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更為清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)全市跨越式發(fā)展還面臨諸多困難和問題，制約發(fā)展的因素還很多。在全省加快發(fā)展的大格局中，武威整體發(fā)展水平低，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，人均水平低，財(cái)政十分困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)處于低水平發(fā)展階段，重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)少；自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源嚴(yán)重匱乏的條件沒有根本改變，石羊河流域治理任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨；城鎮(zhèn)化水平低、帶動(dòng)農(nóng)村能力弱，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、貧困面大、貧困人口多，保障改善民生任重道遠(yuǎn)；改革開放水平低，各種矛盾疊加交織，一些深層次的問題未能有效破解；黨的基層組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍薄弱。特別是一些干部，思想觀念陳舊、作風(fēng)浮夸、行政能力弱，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺少與人民群眾的感情，懈怠推諉行為突出、缺乏真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)。這些困難和問題，嚴(yán)重制約武威跨越發(fā)展，必須下決心解決和整治。

    二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

    當(dāng)前，全市進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)加快、發(fā)展成效日益顯現(xiàn)的新階段。實(shí)現(xiàn)武威跨越式發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，必須把武威的發(fā)展置于國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下去思考，放在全省跨越式發(fā)展的大格局中來謀劃。未來國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加快，為武威實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展提供了更為廣闊的空間。國(guó)家出臺(tái)了實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅發(fā)展和藏區(qū)發(fā)展等重大政策，繼續(xù)支持石羊河流域重點(diǎn)治理、防沙治沙和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，省委、省政府深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金武一體化規(guī)劃，為我市提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是省政府批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，更為我們推進(jìn)跨越式發(fā)展提供了特殊的政策支持。東部沿海地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，有利于我們利用區(qū)位條件，發(fā)揮土地、光熱、風(fēng)能和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、人力資源富余的比較優(yōu)勢(shì)，招商引資。近兩年開工建設(shè)的一批重大工業(yè)、能源、交通、水利項(xiàng)目，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

縱觀全局，我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變、主要矛盾沒有變、主要任務(wù)也沒有變，全市仍處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展、改善民生的重要階段。我們必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)；必須緊緊抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓創(chuàng)新而不可因循守舊，真抓實(shí)干而不可敷衍塞責(zé)，真正把實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作為中心任務(wù)，全力奮斗。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)立市戰(zhàn)略，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)金武一體化進(jìn)程，提高民生保障水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保證抓黨建、落實(shí)抓作風(fēng)，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新局面。

    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年遞增14%；工業(yè)增加值達(dá)到300億元，年遞增25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年總計(jì)達(dá)到2000億元；大口徑財(cái)政收入達(dá)到50億元、一般預(yù)算收入達(dá)到25億元，年遞增20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年遞增17.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24100元、10000元，年均遞增13%、14%。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，西北重要的綜合交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)區(qū)，全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)。

實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

（一）竭力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化制度。竭盡全力實(shí)施《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，按照“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地”的模式，建成金大快速通道，構(gòu)建核心區(qū)脊椎和主動(dòng)脈，打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)發(fā)展，形成“一軸雙城三組團(tuán)”的主體布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。一是以金大快速通道為骨架，建設(shè)通組團(tuán)和園區(qū)、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)與通村組的“三級(jí)”干支公路網(wǎng)絡(luò)，銜接高速公路、鐵路、航運(yùn)，形成承東啟西、接南連北的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)空間融合。二是以涼州城區(qū)、大靖新城和永豐組團(tuán)、黃羊組團(tuán)、土門組團(tuán)核為中心，加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公共資源共享，形成承載能力強(qiáng)、功能設(shè)施全的中小城鎮(zhèn)集群，加速城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化水平。三是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心為載體，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)集群，提高核心區(qū)工業(yè)化水平。四是以綠洲區(qū)域?yàn)榛兀ㄔO(shè)節(jié)水效益好、科技水平高、增收能力強(qiáng)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五是以“一個(gè)生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個(gè)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”為主體功能區(qū)，造林綠化、防沙治沙，構(gòu)建城鄉(xiāng)核心區(qū)生態(tài)安全體系。六是以居民素質(zhì)不斷提升為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，探索建立新型社會(huì)管理體系，著力創(chuàng)建精神文明示范區(qū)。促進(jìn)全民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、城市與農(nóng)村融合、工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享和繁榮進(jìn)步。七是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)核心區(qū)黨組織融合共建、黨員隊(duì)伍融合共管、黨建資源融合共享、黨建工作與核心區(qū)建設(shè)融合共進(jìn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證核心區(qū)加快建設(shè)。

    積極推進(jìn)天祝縣融入蘭白經(jīng)濟(jì)圈，依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以金強(qiáng)河道綜合治理開發(fā)為骨架，建設(shè)金強(qiáng)川經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展核心區(qū)，帶動(dòng)藏區(qū)跨越發(fā)展。以民勤縣城和紅沙崗為中心，圍繞民武路、民昌路建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，促使全縣產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和綠洲片帶集中，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。協(xié)同實(shí)施金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)金武一體化進(jìn)程。

    （二）全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。沒有工業(yè)的跨越式發(fā)展就沒有武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持引項(xiàng)目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化發(fā)展體系。一是全力以赴建設(shè)工業(yè)骨干項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展能源工業(yè)，加大礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探力度，重點(diǎn)建設(shè)煤炭、電力等能源項(xiàng)目。加快發(fā)展化工、冶金、碳基新材料、電石和建材等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展車輛制造、家電、光伏組件、機(jī)械制造等項(xiàng)目，建設(shè)制造業(yè)基地。改造提升食品工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以啤酒、葡萄酒為主的釀造業(yè)，肉奶、果蔬和休閑保健食品加工業(yè)。二是提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。科學(xué)規(guī)劃，集中布局、聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)化運(yùn)作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升自我發(fā)展能力。三是加大招商引資力度。尋風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)出擊，改進(jìn)招商引資方式，健全激勵(lì)機(jī)制，引強(qiáng)入武。特別是要引進(jìn)一批高利稅、高附加值、高科技含量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是支持中小企業(yè)做強(qiáng)。落實(shí)優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平、寬松的環(huán)境，培育壯大一批中小企業(yè)。切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，開發(fā)推廣資源節(jié)約和替代、回收處理技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保工藝、技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約、清潔、安全發(fā)展。六是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。建成武南煤炭集疏運(yùn)中心、黃羊眾遠(yuǎn)公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、武威綜合物流園區(qū)、古浪國(guó)際物流園，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)星級(jí)賓館等基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，著力打造歷史文化游和生態(tài)觀光游等特色品牌。七是提升信息化水平。加大工業(yè)化和信息化融合力度，推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展電子政務(wù),提高公共服務(wù)和社會(huì)管理的信息化水平，促進(jìn)公用事業(yè)信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品推廣，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，提高全社會(huì)信息化水平。

    （三）大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為中心，打好“三套組合拳”，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個(gè)重點(diǎn)，探索建立“國(guó)家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是以實(shí)現(xiàn)民勤蔡旗斷面下泄水量達(dá)到2.9億m3以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.86億m3目標(biāo)為重點(diǎn)，全面實(shí)施節(jié)水、調(diào)水、人影工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)治理措施，完成水利部“最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)”，提前五年實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2016年，全市年用水量控制在16.46億m3以內(nèi)，地下水年開采量控制在4.84億m3以內(nèi)，森林覆蓋率提高到18%。二是以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度。完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》，推進(jìn)天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)民管護(hù)經(jīng)營(yíng)，完成國(guó)有林場(chǎng)改革。三是以交通路網(wǎng)為骨架，農(nóng)田地埂、渠道為網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)。四是以圍欄封育、“三化”草原治理、生態(tài)移民為重點(diǎn)，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐的規(guī)定，落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能。五是以建設(shè)祁連山冰川濕地和民勤青土湖旱區(qū)濕地、紅崖山水庫區(qū)域濕地、黃案灘荒漠濕地為重點(diǎn)，加大濕地保護(hù)恢復(fù)力度，維護(hù)生物多樣性。六是以改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、生活污水集中收集處理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，確保環(huán)境安全。

    （四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，加快新農(nóng)村建設(shè)。突出調(diào)結(jié)構(gòu)、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、促增收，建立“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的跨越，加快建設(shè)新農(nóng)村。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，2016年達(dá)到20萬畝；以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)，達(dá)到30萬畝；以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，達(dá)到100萬畝以上；建設(shè)灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚、2畝經(jīng)濟(jì)林，人均1畝節(jié)水高效大田，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。二是加快新農(nóng)村建設(shè)。制定實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。改造農(nóng)村危房20萬戶，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，加快沼氣建設(shè)，推進(jìn)“一建三改”工程。整治、美化農(nóng)村居住環(huán)境。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，加快新農(nóng)村省級(jí)示范縣和市級(jí)示范村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民50萬人次。四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平?；緦?shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，統(tǒng)籌抓好龍頭企業(yè)與原料基地建設(shè)、生產(chǎn)加工與市場(chǎng)流通，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化組織。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全完善農(nóng)業(yè)營(yíng)銷服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加大扶貧開發(fā)和生態(tài)移民力度。建成“張哈”扶貧開發(fā)省級(jí)試驗(yàn)示范區(qū)，加大祁連山北坡淺山貧困片、黃灌區(qū)貧困片、沙漠邊緣貧困片項(xiàng)目扶貧力度。轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施工業(yè)扶貧。培育設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困片區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加收入。采取勞務(wù)移民、教育移民等方式，推進(jìn)生態(tài)移民。加快實(shí)施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，建成古浪黃花灘生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)移民7萬人。

    （五）加快設(shè)施條件建設(shè)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。通過改善交通條件，提升發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建成永古、雙營(yíng)、金武高速，實(shí)現(xiàn)省、市際通道高速化。開工建設(shè)民武高速公路、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級(jí)公路、民調(diào)渠沿線防沙治沙旅游公路。升級(jí)改造通縣、通鄉(xiāng)公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路率達(dá)到100%，通油路率分別達(dá)到100%、95%。到2016年，全市公路總里程達(dá)到1.5萬公里，路網(wǎng)密度增至45.3公里/百平方公里。爭(zhēng)取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。二是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、專項(xiàng)縣建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成灌區(qū)末級(jí)渠系配套。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水和大通河防洪工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成雜木河、金塔河、西營(yíng)河等河道整治和紅崖山等水庫淤積治理，增強(qiáng)石羊河流域水資源調(diào)蓄能力。三是加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持負(fù)荷增長(zhǎng)與電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)與電源建設(shè)同步，新建一批輸變電工程，實(shí)施配電網(wǎng)絡(luò)改造，提升工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、城市新區(qū)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)供電保障能力。四是提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，著力拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。完善涼州新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快新城區(qū)建設(shè)。改造老城區(qū)，完成城區(qū)道路改造、污水處理、城西集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和歷史文化街區(qū)保護(hù)性恢復(fù)工程。完成天馬湖生態(tài)景觀治理、海藏湖生態(tài)治理、天馬廣場(chǎng)改造提升等城市綠地景觀工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。加快縣城、大靖新城和武南、黃羊、紅沙崗、炭山嶺等重點(diǎn)城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合配套服務(wù)功能。

    （六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善民生保障體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育公平。抓好武威職業(yè)學(xué)院國(guó)家級(jí)示范高職院校、涼州區(qū)職業(yè)中專國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校、民勤教育城、大靖職教中心和涼州城區(qū)中小學(xué)校、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、校舍安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。辦好蘭州交大新能源與動(dòng)力工程學(xué)院、甘肅威龍葡萄酒業(yè)專修學(xué)院，加快涼州城區(qū)和黃羊職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。全市高中教育、特殊教育達(dá)到全省平均水平，職業(yè)教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、民族教育和民勤縣總體辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，基本普及14年基礎(chǔ)教育，進(jìn)入全省教育強(qiáng)市行列。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系和基本藥物供應(yīng)保障體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。完成公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓、市精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和縣區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室建設(shè)，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。

    千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民特別是大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體自主創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高勞動(dòng)力素質(zhì)，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，力爭(zhēng)每年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力40萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元以上。加大保障性住房建設(shè)力度，滿足群眾基本住房需求。加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，推進(jìn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，完善新型社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

    （七）深化文化體制改革，適應(yīng)群眾精神文化需求。把文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。一是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化深入人心，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，建成博物館、圖書館、文化館、體育館、影劇院、科技館等設(shè)施，逐步實(shí)行“三館一站”免費(fèi)開放。加快鄉(xiāng)村文化、體育陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。三是著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化體制改革，落實(shí)優(yōu)惠政策，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。以繁榮文化旅游市場(chǎng)為著力點(diǎn)，創(chuàng)作高尚的群眾喜聞樂見的文藝精品，積極保護(hù)、挖掘優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代傳播能力體系和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，建成武威新聞中心，發(fā)揮主流媒體作用。

    （八）創(chuàng)新體制機(jī)制，提升改革開放水平。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，探索建立適應(yīng)跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。一是大力推進(jìn)行政管理體制改革。切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源供給、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)管理和民生保障等方面的體制機(jī)制。積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，提高行政效能。二是深化水權(quán)水價(jià)改革。形成水價(jià)制度、水資源配置管理和水權(quán)交易模式，實(shí)現(xiàn)水資源商品化，推動(dòng)水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業(yè)的優(yōu)化配置。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道，推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)。培育、提升上市公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、中小企業(yè)、城市建設(shè)融資平臺(tái)，發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，形成普惠金融體系，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。依托科研院所和企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善民生結(jié)合。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科技知識(shí)宣傳普及。五是管好用活國(guó)土資源。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)土地，建立投資、用地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善土地資產(chǎn)收購、儲(chǔ)備、開發(fā)和出讓管理機(jī)制，提高城市土地資產(chǎn)收益，用活石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)用地。積極實(shí)施“以土地?fù)Q項(xiàng)目”政策，對(duì)投資建設(shè)骨干工業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)和建設(shè)生活基地，促進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。

    （九）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)的整體功能和委員的主體作用,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和階層關(guān)系和諧發(fā)展。支持工商聯(lián)發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)扶持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，共同推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，高度重視民族和宗教工作，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。切實(shí)做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，做好雙擁共建和兵役工作。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依法治市。扎實(shí)開展“六五”普法教育，不斷提高全市公民的法律素質(zhì)。健全基層自治組織和民主管理制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立和完善擴(kuò)大公民有序政治參與的具體制度，依法落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    （十）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理主體，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全集中整治，防范重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、非法傳銷等違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，逐步穩(wěn)定就業(yè)、生活。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高綜合防范和抵御能力。深入實(shí)施平安武威創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，有效防范和妥善處置不穩(wěn)定事件，提高治安防控體系水平和運(yùn)行保障能力。做好防范和處理邪教工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪和毒品犯罪。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

    堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾工作的立場(chǎng)、理念、方法處理群眾訴求，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調(diào)處力度，把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

    三、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

    完成歷史和人民賦予我們的重任，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵靠各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員示范引領(lǐng)，靠各級(jí)干部創(chuàng)新實(shí)干。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)執(zhí)政能力，嚴(yán)管干部、善待群眾，著力建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)跨越發(fā)展。

    （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部的整體素質(zhì)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。把理論學(xué)習(xí)作為思想政治建設(shè)的重要措施，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念化為推動(dòng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的信心和決心。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、項(xiàng)目建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理、現(xiàn)代科技和法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用新知識(shí)解決問題的能力。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

    思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。要勇于解放思想，不斷更新觀念，堅(jiān)決破除束縛跨越式發(fā)展、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思維定勢(shì)，堅(jiān)決打破安于現(xiàn)狀、固步自封、墨守成規(guī)的慣性思維，堅(jiān)決克服夜郎自大、自滿懈怠、停滯不前甚至嫉賢妒能的不良現(xiàn)象，堅(jiān)決清除不利于甚至阻礙發(fā)展的“潛規(guī)則”、“老慣例”。在全體黨員干部中樹立勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，見賢思齊、奮發(fā)有為，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的自覺意識(shí)和行為取向。

    認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，完善和落實(shí)黨委議事決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，重大問題集體討論決定。糾正和制止有分工、不負(fù)責(zé)，作決策、不落實(shí)的現(xiàn)象，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，提高執(zhí)行力。

    （二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)跨越式發(fā)展的能力。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，旗幟鮮明地樹立和落實(shí)重品行、重實(shí)績(jī)、重公論的用人標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)向。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才。注重從實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和基層一線選用干部。著力選拔推動(dòng)跨越發(fā)展有膽識(shí)、有本事、有成就的優(yōu)秀干部，堅(jiān)決不用那些安于現(xiàn)狀、得過且過、庸庸無為的干部；著力選拔堅(jiān)持原則、敢抓敢管、為人正派的優(yōu)秀干部，堅(jiān)決不用那些拉關(guān)系、?；^、品行不端的干部；著力選拔一心為民、埋頭苦干、長(zhǎng)期扎根在基層和艱苦地方的優(yōu)秀干部，堅(jiān)決不用那些做表面文章、心浮氣躁、作風(fēng)不實(shí)的干部。對(duì)埋頭苦干、狠抓落實(shí)、貢獻(xiàn)突出的干部要給予褒獎(jiǎng)、重用，對(duì)熱衷空談、不干實(shí)事、一事無成的干部要教育、誡勉，及時(shí)調(diào)整和處理。真正使想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部有舞臺(tái)，讓不作為、亂作為、慢作為的干部騰位子，培養(yǎng)造就干凈、干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

    深入推進(jìn)干部人事制度改革，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制，推行差額選任制度，加大干部公選和交流力度，面向全國(guó)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，建立跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域干部交流機(jī)制并逐步常態(tài)化。對(duì)重要部門、重點(diǎn)崗位的干部實(shí)行重點(diǎn)配備、重點(diǎn)監(jiān)管。探索建立與“市區(qū)合一”體制改革相適應(yīng)的干部配備管理機(jī)制。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，堅(jiān)持選派后備干部和機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村和重點(diǎn)項(xiàng)目鍛煉。加強(qiáng)和改進(jìn)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)揮老干部的作用。以提高創(chuàng)新實(shí)干能力為重點(diǎn)，突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展理念的教育和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展能力的培養(yǎng),認(rèn)真實(shí)施基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，健全和落實(shí)不稱職干部問責(zé)、退出機(jī)制。

    堅(jiān)持黨管人才原則，以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)人才開發(fā)計(jì)劃為重點(diǎn)，以完善和落實(shí)更加靈活、開放、務(wù)實(shí)、管用的人才政策為突破口，以開發(fā)和引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域急需緊缺人才為著力點(diǎn)，全面落實(shí)武威市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，不拘一格，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門，拓寬任能之路，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

    （三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式、工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的新路子。突出抓好基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)書記，加強(qiáng)教育管理，堅(jiān)決整頓軟弱渙散的基層黨組織班子。做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、選拔大學(xué)生到村任職工作。嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、管理、服務(wù)工作。健全完善基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制和老黨員、生活困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制、書記抓基層黨建工作述職評(píng)議等制度，落實(shí)黨代表任期制，深入實(shí)施“四議兩公開”制度，提高基層黨建工作制度化水平。

    堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員緊密結(jié)合跨越式發(fā)展實(shí)踐，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做解放思想的表率、推動(dòng)發(fā)展的表率、真抓實(shí)干的表率、聯(lián)系群眾的表率，真正形成黨組織帶動(dòng)所在單位、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)干部、黨員帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面，推動(dòng)基層黨建工作取得新成效。

    （四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高懲治和預(yù)防腐敗工作水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，加大對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違、拖著不辦的行為。對(duì)于腐敗分子，無論是誰，無論有多大的勢(shì)力、多硬的后臺(tái)，都要一查到底，嚴(yán)厲懲處，決不手軟。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)厲查處利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件，著力查處土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中的違紀(jì)違法案件。從嚴(yán)查處項(xiàng)目、資金管理中貪污、挪用、擠占、私分和索賄受賄等違紀(jì)違法行為。嚴(yán)厲整治妨礙和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，對(duì)不作為、慢作為、亂作為，欺上瞞下、弄虛作假，故意刁難、吃拿卡要，為了謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益設(shè)置障礙、敷衍塞責(zé)、推諉拖延、喪失發(fā)展機(jī)遇的行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展對(duì)教育收費(fèi)、醫(yī)藥醫(yī)療購銷、惠民、強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)和土地管理、資源開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

    堅(jiān)持教育在先、預(yù)防為主，加強(qiáng)反腐倡廉教育特別是警示教育，引導(dǎo)黨員干部自覺防范和抵制腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨政正職不具體分管人事、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)等工作和重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、大額度資金由集體決定的制度。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。加強(qiáng)對(duì)用權(quán)行為的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力在監(jiān)督下實(shí)施、在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭講黨性、重品行、作表率，自重、自省、自警、自勵(lì)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)督，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。

    （五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，掌握群眾工作方法，重心下移、深入基層。帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，真誠(chéng)問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，反對(duì)空談、崇尚實(shí)干，說了就算、定了就干、干就干好，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)沽名釣譽(yù)、不切實(shí)際、搞形式主義。清除“文山會(huì)海”，嚴(yán)格控制各類檢查、評(píng)比活動(dòng)，真正把精力集中到抓落實(shí)、辦實(shí)事、破難題上。堅(jiān)持治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣，堅(jiān)決克服和糾正不負(fù)責(zé)任、大而化之，回避矛盾、八面討好，虛于應(yīng)付、不求實(shí)效等不良習(xí)氣。加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)的督查力度，嚴(yán)格首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和問責(zé)追究，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題。從領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，樹立“無功就是過錯(cuò)”、“不勤政也是腐敗”的理念，抓落實(shí)、重實(shí)效，以過硬的作風(fēng)帶動(dòng)全體干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。

同志們，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們滿懷豪情、肩負(fù)神圣使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和各族干部群眾，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、以更加豐碩的發(fā)展成果造福武威人民而努力奮斗！

 

 

 

市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開

 

市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月26日至27日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市上下要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全力深化改革，推進(jìn)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)同全省一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新武威而努力奮斗。

　　市委書記火榮貴受市委常委會(huì)委托向全委會(huì)報(bào)告了一年來的工作。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹省委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了今年以來市委常委會(huì)的工作，審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨武威市第三屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議》，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署深化改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排部署了2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　市領(lǐng)導(dǎo)劉存祿、李志勛、王扎東、李明生、李世英、曹永建、李學(xué)民、周曉紅、鄭紹平、楊得中等出席會(huì)議。

　　火榮貴在報(bào)告中指出，市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照省第十二次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“五年翻番”和與全省全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)，不拘一格用人才、無中生有抓項(xiàng)目，竭力實(shí)施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市戰(zhàn)略，解放思想、改革創(chuàng)新，自加壓力、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益顯著提升、生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)、民生有效改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，主要做了十一個(gè)方面的工作。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。第二，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。竭力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新融資服務(wù)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)到401億元、增長(zhǎng)14．5％。公共財(cái)政預(yù)算收入18．2億元、增長(zhǎng)26％，公共財(cái)政支出132億元、增長(zhǎng)8％。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17860元、7178元，增長(zhǎng)16％、17％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.5∶45．1∶32．4。第三，堅(jiān)持無中生有抓項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。樹立大資源、大市場(chǎng)理念，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，努力營(yíng)造“能賺錢、不受氣、條件好”的發(fā)展環(huán)境，“以土地?fù)Q項(xiàng)目”、“以資源換項(xiàng)目”，深入實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“3341”工程建設(shè)，集中建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。第四，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全市總體規(guī)劃，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全面發(fā)展。第五，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)屏障行動(dòng)。以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為中心，按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的思路，著力破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個(gè)重點(diǎn)，完善“國(guó)家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。第六，著力提高民生保障水平，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施民生工程，讓群眾更多更公平共享改革發(fā)展成果。省列26件實(shí)事和市列10件實(shí)事全部完成。第七，深入推進(jìn)平安武威建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展重大矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)，加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大公共安全管理，強(qiáng)化藏區(qū)穩(wěn)定機(jī)制和基礎(chǔ)工作，保持了天祝藏區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。第八，著力加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保持了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。支持市人大、市政協(xié)依法依章履行職能、開展工作，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。第九，扎實(shí)做好宣傳思想工作，特色文化市建設(shè)不斷加快。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。第十，深入推進(jìn)反腐倡廉，作風(fēng)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持嚴(yán)管干部、善待群眾，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。第十一，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提升。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)基層黨建工作，扎實(shí)做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。

　　火榮貴在27日上午大會(huì)講話中指出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，加快發(fā)展，對(duì)全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好，增強(qiáng)了我們推動(dòng)發(fā)展的信心和決心。但國(guó)際環(huán)境波譎云詭，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們沉著冷靜、積極應(yīng)對(duì)。綜合判斷、辯證分析，當(dāng)前我們面臨的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。確定明年和今后一個(gè)時(shí)期我市的發(fā)展速度、發(fā)展方式、目標(biāo)任務(wù)，要深刻理解黨中央和省委的科學(xué)論斷，立足市情，結(jié)合實(shí)際，順應(yīng)廣大人民群眾的愿望。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、安全相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持增加經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量并重，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步，堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入并舉，保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)。

　　火榮貴指出，做好明年工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、安全相協(xié)調(diào)，增加經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量并重，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力改善民生。強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。改進(jìn)作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，確保深化改革順利推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，明年重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作。第一，要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，提高發(fā)展速度與質(zhì)量。一要堅(jiān)持無中生有抓項(xiàng)目，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的根本出路和基本方法，牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取實(shí)施和招商引資力度，確保在建項(xiàng)目規(guī)模保持在1000億元以上。二要發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持引項(xiàng)目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，圍繞打造5個(gè)銷售收入百億元的企業(yè)、5個(gè)銷售收入百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、“液體經(jīng)濟(jì)”、新能源裝備制造業(yè)、建材工業(yè)、特色化工、汽車裝備與進(jìn)出口等支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持骨干項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，確保新能源發(fā)展跨上新臺(tái)階，著力提升園區(qū)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)找礦行動(dòng)新的重大突破，全面加強(qiáng)企業(yè)管理。三要以強(qiáng)力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。明年設(shè)施農(nóng)牧業(yè)累計(jì)要達(dá)到70萬畝以上，實(shí)現(xiàn)戶均兩畝棚的目標(biāo)；新增特色林果業(yè)32萬畝，累計(jì)達(dá)到120萬畝。四要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建成黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、萬嘉國(guó)際廣場(chǎng)、金沙物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。加快建設(shè)同威武威煤炭集疏運(yùn)中心。辦好“中國(guó)葡萄酒城第二屆葡萄酒節(jié)”，推動(dòng)葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，堅(jiān)持“膽子要大、步子要穩(wěn)”，深化改革，擴(kuò)大開放。全面深化改革，必須堅(jiān)持中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和總體部署。在深化改革進(jìn)程上，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“兩先一放一管”要求，把已經(jīng)明確的事先做起來，把認(rèn)準(zhǔn)的事先干起來。對(duì)符合武威實(shí)際且被實(shí)踐證明行之有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施，要堅(jiān)定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。要努力“摸著石頭過河”，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。提交這次會(huì)議審議的《決議》，明確了當(dāng)前深化改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，要逐一研究制定實(shí)施方案，穩(wěn)扎穩(wěn)打，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新投資融資機(jī)制，引進(jìn)各類銀行、證券公司和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立機(jī)構(gòu)、開辦業(yè)務(wù)。要加快建立土地統(tǒng)籌使用機(jī)制，堅(jiān)持管好用活土地和礦產(chǎn)資源，“以土地?fù)Q項(xiàng)目”、“以資源換項(xiàng)目”。要深化科技體制改革，推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和民生科技試點(diǎn)市建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技支撐能力。要著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)”，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間開發(fā)格局。建立涼古核心區(qū)、民勤縣域核心區(qū)、天?？h域核心區(qū)三大核心區(qū)為主體的空間發(fā)展格局。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。第四，突出民生優(yōu)先，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要牢牢把握保障和改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高群眾生產(chǎn)生活水平作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在改善群眾生產(chǎn)生活條件、增加城鄉(xiāng)居民收入上求突破。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決住房問題，著力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，傾力辦好民生實(shí)事。第五，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快石羊河流域治理，確保提前五年完成后期治理任務(wù)。要深化水權(quán)水價(jià)改革，以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，完善以水權(quán)為核心的水資源管理體系。加大林業(yè)建設(shè)力度，實(shí)施一批重大生態(tài)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五禁”規(guī)定，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。創(chuàng)新沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣工業(yè)治沙模式，加快沙漠特色養(yǎng)殖和林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)污染治理的全防全控。第六，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三位一體，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識(shí)，立足發(fā)展抓穩(wěn)定、依靠項(xiàng)目抓發(fā)展、抓好穩(wěn)定促發(fā)展，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，全面推進(jìn)平安武威、法治武威、和諧武威建設(shè)。

　　火榮貴強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，加大反腐倡廉力度，不斷改進(jìn)作風(fēng)。要加強(qiáng)理論武裝，不斷解放思想。要深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，解決精神不振、能力不足的問題，破除特權(quán)思想。要強(qiáng)力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，建立改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

　　就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好歲末年初的工作，火榮貴要求，一要全力抓好《決議》的落實(shí)。二要科學(xué)確定明年工作的目標(biāo)和任務(wù)。三要堅(jiān)持“冬日無閑”。四要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資工作。五要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。六要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七要解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生活問題。八要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。九要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。

李志勛在27日上午的大會(huì)講話中指出，做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作，必須以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，搶抓難得發(fā)展機(jī)遇、找準(zhǔn)改革著力重點(diǎn)、突出發(fā)展主攻方向，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省上投資導(dǎo)向、支持重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要客觀估價(jià)今年工作成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越的信心和決心。要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，全力做好明年的工作。要咬定項(xiàng)目建設(shè)不放松，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持無中生有抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，以“3341”項(xiàng)目工程為總抓手，切實(shí)抓好項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作，大力開展招商引資，狠抓項(xiàng)目落地和組織實(shí)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新型工業(yè)體系。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大礦業(yè)勘探開發(fā)力度，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作，強(qiáng)化調(diào)度保障。要全力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快路網(wǎng)和公共服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全面發(fā)展。要加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)石羊河流域后期治理，深化水權(quán)水價(jià)改革，實(shí)施好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，抓好環(huán)境保護(hù)工作。要全面推進(jìn)主體生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度。要圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點(diǎn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要抓好民生改善和社會(huì)治理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。千方百計(jì)做好就業(yè)工作，完善民生保障體系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保物價(jià)基本穩(wěn)定，全面推進(jìn)平安武威建設(shè)。要全面深化改革開放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，管好用活國(guó)土資源，積極探索推進(jìn)林業(yè)綜合改革，理順市區(qū)城建管理體制，推進(jìn)財(cái)稅管理改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化科技體制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大開放開發(fā)。

市委委員、市委候補(bǔ)委員，不是市委委員的市人大常委會(huì)副主任、市政府副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席、市公安局局長(zhǎng)、市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、市紀(jì)委常委、縣委書記、縣長(zhǎng)，市委、市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，中央、省屬駐武單位主要負(fù)責(zé)同志，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人，市第三次黨代會(huì)部分基層黨代表參加會(huì)議。

 

 

 

甘肅省第十二次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)

 

一、會(huì)議主題

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

　　二、會(huì)議要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“四抓三支撐”和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

三、會(huì)議精神

（一）必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。

1、必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時(shí)代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長(zhǎng)期為之奮斗的不懈追求。

2、必須始終堅(jiān)持的八個(gè)發(fā)展取向：

一是堅(jiān)持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

三是堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向?；A(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

四是堅(jiān)持開放帶動(dòng)取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場(chǎng)的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，充分營(yíng)造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

六是堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

八是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

　　3、必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動(dòng)：

第一、聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)。進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動(dòng)。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三、項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第四、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五、全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。

第六、生態(tài)屏障行動(dòng)。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國(guó)家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七、文化提升行動(dòng)。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化文化輻射力，擴(kuò)大文化影響力。

第八、效能風(fēng)暴行動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡(jiǎn)和下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九、和諧構(gòu)建行動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

    （二）今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)：

三個(gè)翻番：

    經(jīng)濟(jì)總量翻番；財(cái)政收入翻番；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。 

    六個(gè)提升：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；  人民生活水平明顯提升；

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升；  文化發(fā)展實(shí)力明顯提升；

可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升；社會(huì)文明程度明顯提升。

兩個(gè)接近：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近西部平均水平；

全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平。

一個(gè)縮?。?/p>

進(jìn)一步縮小與全國(guó)發(fā)展的差距。

（三）主題的升華：

建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系！

    向全省各級(jí)黨組織和廣大黨員的號(hào)召：

    全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績(jī)！

 

 

 

市委宣傳部傳達(dá)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神

 

12月6日，市委宣傳部召開全體干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神。會(huì)上學(xué)習(xí)了市委書記火榮貴在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上的講話、《武威市違紀(jì)違法典型案件剖析》、《武威市違紀(jì)違法典型案例通報(bào)匯編》內(nèi)容，運(yùn)用近三年紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)查處的發(fā)生在我市領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中的幾起典型案件，警示教育干部。

會(huì)議要求，宣傳思想戰(zhàn)線要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署和要求上來，運(yùn)用集中剖析反面典型案例警示教育干部，不斷加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)，牢記宗旨、清正廉潔，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為全力推進(jìn)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，真正掌握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把握系列講話精神的思想特征、理論特征、實(shí)踐特征和時(shí)代特征。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，筑牢反腐倡廉的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到兩袖清風(fēng)、一身正氣、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事。要強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，完善各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，使其有效管用。要在提高制度的執(zhí)行力上下功夫，嚴(yán)格按制度辦事，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，又要對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，全體班子成員都要按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到具體的科室、人員。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“雙十條規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。開展好效能風(fēng)暴行動(dòng)“回頭看”，鞏固成果。要強(qiáng)化宣傳教育。深入宣傳全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神，宣傳反面典型案例的警示意義，教育全市黨員干部做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)。

市委常委、宣傳部部長(zhǎng)曹永建主持會(huì)議并講話。

 

 

 

中央八項(xiàng)規(guī)定

 

一、要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義;要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

二、要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇;提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

 三、要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

六、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。

七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

 

六項(xiàng)禁令

 

　　1、嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。各地各部門要大力精

簡(jiǎn)各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，嚴(yán)格控制年終評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，單位之間不搞節(jié)日慰問活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動(dòng)。上下級(jí)之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請(qǐng)。各地都不準(zhǔn)到省、市機(jī)關(guān)所在地舉辦鄉(xiāng)情懇談會(huì)、茶話會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等活動(dòng)，已有安排的，必須取消。各級(jí)黨政干部一律不準(zhǔn)接受下屬單位安排的宴請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)參與下屬單位的節(jié)日慶典活動(dòng)。

2、嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)。各地各部門各單位一律不準(zhǔn)以任何理由和形式向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)，包括各種提貨券。各級(jí)黨政干部不得以任何理由，包括下基層調(diào)研等收受下屬單位贈(zèng)送的土特產(chǎn)和提貨券。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)管理，杜絕在機(jī)關(guān)收受和分發(fā)土特產(chǎn)的情況發(fā)生。

3、嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)于律己，要堅(jiān)決拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財(cái)。

4、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi)。各地各部門不準(zhǔn)以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物;不準(zhǔn)違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡);不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);不準(zhǔn)用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(guó)(境)旅游等活動(dòng);不準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用。

5、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、參加會(huì)議、檢查工作等，要嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)要求執(zhí)行。

6、嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。各級(jí)黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)賭博的嚴(yán)重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動(dòng)。

 

 

 

黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例

 

第一章 總則

第一條為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本條例所稱浪費(fèi)，是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng)，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國(guó)家和社會(huì)造成損失的行為。

第四條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動(dòng)成本；堅(jiān)持依法依規(guī)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；堅(jiān)持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額，加強(qiáng)厲行節(jié)約績(jī)效考評(píng)；堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng)，取消不必要的公務(wù)活動(dòng)，保證正常公務(wù)活動(dòng)；堅(jiān)持公開透明，除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開，接受各方面監(jiān)督；堅(jiān)持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第五條中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國(guó)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。地方各級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

第六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。

第八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。

建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第九條推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本。

第十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)開支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報(bào)銷審核，不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

第十一條全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十二條黨政機(jī)關(guān)采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。

政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗(yàn)收。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。

加快政府采購管理交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購。

第三章 國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）

第十三條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十四條國(guó)內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi)。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)限量管理規(guī)定，不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó)。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。

組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象，提高出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

第十六條外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)審核審批管理，對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。

加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。無出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。

第十七條出國(guó)團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī)，不得乘坐私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī)，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國(guó)家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長(zhǎng)在國(guó)外停留時(shí)間。

出國(guó)期間，不得與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品，不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十八條嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計(jì)劃，加強(qiáng)因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。

嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。

第四章 公務(wù)接待

第十九條建立健全國(guó)內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)。

第二十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對(duì)無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

第二十一條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行接待費(fèi)支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支。

建立國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度，如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)。

第二十二條外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對(duì)等、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則。外賓邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動(dòng)，從嚴(yán)從緊控制外賓團(tuán)組和接待費(fèi)用。

第二十三條有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定招商引資等活動(dòng)的接待辦法，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化管理，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十四條黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所。

建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本。

積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

第五章 公務(wù)用車

第二十五條堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國(guó)情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

第二十七條公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購，降低運(yùn)行成本。

第二十八條除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二十九條根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

第六章 會(huì)議活動(dòng)

第三十條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

黨政機(jī)關(guān)會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)制度規(guī)定。

第三十一條會(huì)議召開場(chǎng)所實(shí)行政府采購定點(diǎn)管理。會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會(huì)議期間，不得安排宴請(qǐng)，不得組織旅游以及與會(huì)議無關(guān)的參觀活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。

第三十二條建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會(huì)議。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)。

第三十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)，不得舉辦論壇、博覽會(huì)、展會(huì)活動(dòng)。嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類賽會(huì)。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得向下屬單位攤派費(fèi)用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請(qǐng)名人、明星參與活動(dòng)。為舉辦活動(dòng)專門配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第三十四條嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

第七章 辦公用房

第三十五條黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項(xiàng)目，必須堅(jiān)決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。

第三十六條黨政機(jī)關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第三十七條黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。

第三十八條黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資，統(tǒng)一列入預(yù)算由財(cái)政資金安排解決，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算。

第三十九條辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全過程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項(xiàng)目代建制。

辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進(jìn)行維修改造。維修改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對(duì)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位“三定”方案，從嚴(yán)核定、使用辦公用房。超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門用于統(tǒng)一調(diào)劑。

新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

第四十一條黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退并由原單位收回。

第八章 資源節(jié)約

第四十二條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費(fèi)行為。

第四十三條對(duì)能源、水的使用實(shí)行分類定額和目標(biāo)責(zé)任管理。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，淘汰高耗能設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)推廣應(yīng)用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型單位。

健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。

第四十四條優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報(bào)廢處置。

對(duì)產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國(guó)家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第四十五條黨政機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施，防止重復(fù)建設(shè)和頻繁升級(jí)。

建立共享共用機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)等方面費(fèi)用，防止資源浪費(fèi)。

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育

第四十六條宣傳部門應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)各類媒體作用，重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報(bào)道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)理念和健康文明生活方式。

第四十七條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)教育作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制。對(duì)各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)、督促改正。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期曝光鋪張浪費(fèi)的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

組織人事部門和黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第四十八條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，組織開展形式多樣、便于參與的活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、珍惜物力財(cái)力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，為在全社會(huì)形成節(jié)儉之風(fēng)發(fā)揮示范表率作用。

第十章 監(jiān)督檢查

第四十九條各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責(zé)、內(nèi)容、方法、程序等，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，針對(duì)突出問題開展重點(diǎn)檢查、暗訪等專項(xiàng)活動(dòng)。

下級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告本地區(qū)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況，黨委和政府所屬部門、單位應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)黨委和政府報(bào)告本部門、本單位厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況。報(bào)告可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和工作報(bào)告一并進(jìn)行。

第五十條領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況，應(yīng)當(dāng)列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評(píng)議。

第五十一條黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項(xiàng)督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。專項(xiàng)督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合，督查考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第五十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的案件線索，及時(shí)查處違紀(jì)違法問題。

中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況的巡視監(jiān)督。

第五十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政、財(cái)務(wù)、政府采購和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府匯報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。

第五十四條黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照及時(shí)、方便、多樣的原則，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開：

（一）預(yù)算和決算信息；

（二）政府采購文件、采購預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同等情況；

（三）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等情況；

（四）會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況；

（五）培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況；

（六）節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)舉辦信息；

（七）辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況；

（八）公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)結(jié)果；

（九）其他需要公開的內(nèi)容。

第五十五條推動(dòng)和支持人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法嚴(yán)格審查批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評(píng)以及詢問、質(zhì)詢等方式加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督。

支持人民政協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督。

第五十六條重視各級(jí)各類媒體在厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)查處理媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)違法問題。

發(fā)揮群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員鋪張浪費(fèi)行為的監(jiān)督作用，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題。

第十一章 責(zé)任追究

第五十七條建立黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作責(zé)任追究制度。

對(duì)違反本條例規(guī)定造成浪費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。

第五十八條有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批列支財(cái)政性資金的；

（二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

（三）違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

（四）違反管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)或者以虛假事項(xiàng)開支的；

（五）利用職務(wù)便利假公濟(jì)私的；

（六）有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

第五十九條有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費(fèi)、奢侈奢華問題嚴(yán)重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費(fèi)的；

（三）不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費(fèi)的；

（四）不按規(guī)定及時(shí)公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作信息的；

（五）其他對(duì)鋪張浪費(fèi)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

第六十條違反本條例規(guī)定造成浪費(fèi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。

應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六十一條違反本條例規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)予以收繳或者糾正。

違反本條例規(guī)定，用公款支付、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠。

第六十二條受到責(zé)任追究的人員對(duì)處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理并作出結(jié)論。

申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十二章 附則

第六十三條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定完善相關(guān)配套制度。

國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，參照本條例執(zhí)行。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

 

 

 

黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定

 

　　第一條  為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待行為。

本規(guī)定所稱國(guó)內(nèi)公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

第三條  國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

　　第四條  各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條  各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。

　　公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。

　　第六條  接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

　　國(guó)家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。

　　第七條  接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對(duì)能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。

　　公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容。

　　第八條  國(guó)內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

　　接待單位安排的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動(dòng)開展。安排外出考察調(diào)研的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場(chǎng)、搞形式主義。

　　第九條  接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第十條  接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

　　工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

　　第十一條  國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

　　接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場(chǎng)閉館。

　　第十二條  各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

　　禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

　　第十三條  縣級(jí)以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。

　　第十四條  接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

　　接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　第十五條  機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。

　　第十六條  接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

　　第十七條  縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

　　（三）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；

　　（四）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

　　（五）機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所管理使用情況。

　　黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國(guó)內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所的審計(jì)監(jiān)督。

　　第十九條  縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十條  各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條  積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。

　　第二十二條  地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。

　　第二十三條  地方各級(jí)政府因招商引資等工作需要，接待除國(guó)家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，注重實(shí)際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

　　第二十四條  國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  本規(guī)定由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

 

 

 

甘肅省委雙十條規(guī)定

 

    1月17日，習(xí)近平總書記就厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作出重要批示。23日，在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記又對(duì)此專門作了強(qiáng)調(diào)。這是指導(dǎo)全黨貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央政治局《八項(xiàng)規(guī)定》的新要求，是堅(jiān)持黨的執(zhí)政為民理念、維護(hù)黨和政府形象、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)結(jié)合甘肅實(shí)際，就全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示，帶頭厲

行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)提出如下實(shí)施意見。

　　一、勤儉意識(shí)要牢固樹立。勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)方針，在任何時(shí)候都不能松懈。習(xí)近平總書記的重要批示，對(duì)我們甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有特殊的重要性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。各級(jí)各單位要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)絕非小事，事關(guān)黨的生死存亡；鋪張浪費(fèi)絕非小事，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)；特權(quán)思想絕非小事，事關(guān)黨群干群關(guān)系；吃喝應(yīng)酬絕非小事，事關(guān)黨和政府形象、領(lǐng)導(dǎo)干部威信和精力，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，堅(jiān)持從現(xiàn)在做起，從“兩會(huì)”和春節(jié)抓起，采取切實(shí)可行措施，狠剎奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，真正把有限的資金用在科學(xué)發(fā)展上、用在改善民生上、用在建成全面小康社會(huì)上。各級(jí)黨委要以作風(fēng)建設(shè)為主題，以民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)為主要形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央的要求上來。宣傳部門要強(qiáng)化宣傳教育和引導(dǎo)，大力營(yíng)造崇尚節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)氛圍。省委常委、省級(jí)干部要帶頭落實(shí)，為各級(jí)干部作出表率；省級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)，為基層作出表率；黨員干部要帶頭落實(shí)，為廣大干部群眾作出表率，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)蔚

然成風(fēng)。

　　二、各類會(huì)議要簡(jiǎn)約儉樸。省“兩會(huì)”要嚴(yán)格貫徹節(jié)約簡(jiǎn)樸原則，代表委員一律吃自助餐，不安排任何形式的宴請(qǐng)，也不準(zhǔn)在會(huì)外請(qǐng)吃、吃請(qǐng)，讓人民群眾從良好會(huì)風(fēng)中感受到新變化新氣象。其他各類工作會(huì)議要從嚴(yán)控制，強(qiáng)化計(jì)劃管理。會(huì)務(wù)要簡(jiǎn)約簡(jiǎn)樸，壓縮規(guī)模，縮短會(huì)期，降低成本，不準(zhǔn)隨意提高會(huì)議規(guī)格，嚴(yán)禁以會(huì)議之名發(fā)放補(bǔ)貼和紀(jì)念品。省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳要從“兩會(huì)”做起，立見成效，努力改進(jìn)會(huì)議會(huì)風(fēng)。

　　三、節(jié)慶活動(dòng)要從簡(jiǎn)安排。堅(jiān)持移風(fēng)易俗、文明過年。除黨政軍團(tuán)拜會(huì)、黨外代表人士迎新春茶話會(huì)、專家和離退休老同志座談會(huì)外，嚴(yán)格控制各種名義的團(tuán)拜活動(dòng)。單位迎新茶話會(huì)不得邀請(qǐng)商業(yè)演出助興，不準(zhǔn)借團(tuán)拜之名大吃大喝，不得組織公款消費(fèi)娛樂活動(dòng)。單位之間、上下級(jí)之間不準(zhǔn)用公款拜年、送禮。其他必要的節(jié)慶活動(dòng)要從簡(jiǎn)務(wù)實(shí)，突出地方特色，突出文化內(nèi)涵，不準(zhǔn)競(jìng)相攀比搞豪華型、講排場(chǎng)的節(jié)慶活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促各地各單位規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)，有效防止節(jié)日浪費(fèi)和腐敗。

　　四、公務(wù)接待要狠剎浪費(fèi)。采取切實(shí)有效措施，杜絕舌尖上的浪費(fèi)、嘴巴上的腐敗。公務(wù)接待既要周全熱情，更要節(jié)儉節(jié)約，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，不到商務(wù)酒店接待。除重要外事、招商活動(dòng)外，其他公務(wù)接待一律不搞宴請(qǐng)，從簡(jiǎn)安排，一般以自助餐為主、以地方菜為主，不超過四菜一湯，不上煙酒，并從實(shí)際出發(fā)能減則減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待安排機(jī)關(guān)食堂，從嚴(yán)控制。行政村實(shí)行零接待制度。各級(jí)各部門都要自覺遵守，確保各項(xiàng)規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行。

　　五、慰問活動(dòng)要嚴(yán)格規(guī)范。節(jié)日慰問要統(tǒng)籌安排、雪中送炭，不搞錦上添花，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到最困難的群眾手中，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。除老干部、軍烈屬、勞模、傷殘軍人、民族宗教界愛國(guó)人士、困難群眾和困難企業(yè)職工以及國(guó)家規(guī)定的慰問對(duì)象外，對(duì)其他人員一律不得用公款進(jìn)行看望慰問。組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人社、民政、工會(huì)等部門要分類制定慰問標(biāo)準(zhǔn)，明確慰問范圍，規(guī)范慰問活動(dòng)。

　　六、“三公”經(jīng)費(fèi)要全面壓縮。原則上今年接待費(fèi)、出國(guó)費(fèi)預(yù)算分別比上年預(yù)算壓減15%，車輛購置費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)。各地各部門都要從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)接待費(fèi)要緊預(yù)算，不得突破基數(shù)，嚴(yán)禁另立名目擴(kuò)大接待支出。嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義變相出國(guó)(境)旅游，對(duì)出國(guó)(境)考察活動(dòng)實(shí)行財(cái)政預(yù)算和用匯額度雙控，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(guó)(境)活動(dòng)一律不作安排。公務(wù)用車實(shí)行編制、價(jià)格、排氣量“三控”，嚴(yán)禁公車私用。財(cái)政部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各單位“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管控，確保“三公”經(jīng)費(fèi)壓減預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　七、樓堂館所建設(shè)要從嚴(yán)控制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達(dá)到或基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)擴(kuò)建、新建和購買辦公樓。對(duì)辦公條件較差、辦公用房確有困難的，要盡可能在盤活存量資產(chǎn)中調(diào)劑解決。嚴(yán)禁以培訓(xùn)中心等名義新建行政辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所。確需新建的，規(guī)劃、審批、建設(shè)要體現(xiàn)從嚴(yán)要求。已開工建設(shè)的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資預(yù)算實(shí)施，除國(guó)家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力外，初步設(shè)計(jì)預(yù)算一律不得突破或調(diào)整。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得搞豪華裝修。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門一定要把好項(xiàng)目審批關(guān)、資金撥付關(guān)、計(jì)財(cái)審計(jì)關(guān)，堅(jiān)決制止違規(guī)濫建樓堂館所行為。

　　八、節(jié)儉措施要落實(shí)見效。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制辦公用品采購，減少一次性辦公用品購置。辦公設(shè)備要節(jié)約使用，盡可能延長(zhǎng)使用壽命，避免頻繁更新。全面推進(jìn)電子政務(wù)，減少文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，降低印刷費(fèi)用。今年會(huì)議費(fèi)預(yù)算比上年預(yù)算壓減15%，必須從嚴(yán)控制會(huì)議費(fèi)支出，努力降低會(huì)議成本。切實(shí)加大節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油力度，加強(qiáng)車輛配件更新、維修費(fèi)支出的管控，堵塞跑冒滴漏，全力降低運(yùn)行成本?？茖W(xué)規(guī)劃信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，防止重復(fù)建設(shè)。各級(jí)各單位都要從制度上完善，措施上強(qiáng)化，方式上改進(jìn)，把節(jié)儉節(jié)約滲透在機(jī)關(guān)管理的各個(gè)方面，體現(xiàn)到運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)職能、每個(gè)崗位上。

　　九、監(jiān)督檢查要切實(shí)強(qiáng)化。督查部門要以貫徹中央相關(guān)規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示為切入點(diǎn)，深入各地各單位督查，查找發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)問題，總結(jié)推廣節(jié)約經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)厲行節(jié)約、整治浪費(fèi)抓實(shí)見效。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)，有效防止鋪張浪費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)鋪張浪費(fèi)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。

　　十、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭減少應(yīng)酬。對(duì)外接待一般實(shí)行對(duì)等對(duì)口原則，不出席與自己工作無關(guān)的接待活動(dòng)，一般不參加由部門舉辦的會(huì)議和活動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)不同時(shí)出席一般性接待。要減少領(lǐng)導(dǎo)干部陪會(huì)、陪見、陪餐、陪同等應(yīng)酬活動(dòng)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力用到調(diào)查研究、深入基層，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、為民富民上。除上級(jí)部門重大檢查或調(diào)研外，各部門各單位不得邀請(qǐng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加不必要的活動(dòng)，增加應(yīng)酬負(fù)擔(dān)。黨委政府辦公部門一定要嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)不合規(guī)定要求邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加接待活動(dòng)的一律拒絕。

 

 

 

市委“雙十條規(guī)定

 

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共武威市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，嚴(yán)格按照常委會(huì)工作機(jī)制、決策程序開展工作，按照分工抓好決定事項(xiàng)的落實(shí)。

　　二、實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作常態(tài)化、全覆蓋。開展調(diào)研，必須明確主題，深入基層，深入一線，為民解難題、辦實(shí)事。每年下基層時(shí)間不得少于工作時(shí)間的三分之一。座談不預(yù)先定調(diào)，不事先審稿。重要調(diào)研工作結(jié)束后向市委提交調(diào)研報(bào)告，必要時(shí)向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研情況。

　　三、下基層開展工作不搞接待方案，不帶秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)和秘書，一般性調(diào)研不得讓市直部門主要負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)一把手陪同，市直部門和縣區(qū)陪同人員各不超過2人，不得到轄區(qū)邊界迎送。3名以上常委集體活動(dòng)一般要統(tǒng)一乘車。督查工作要隨機(jī)抽查，不得按基層安排的線路督查，不開匯報(bào)會(huì)，確需召開匯報(bào)會(huì)的，只限主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門參加。

　　四、除法定會(huì)議、一類大會(huì)外，專題會(huì)議需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可召開；能合并套開的要合并套開，能召開視頻會(huì)議的不得集中開會(huì)；一般會(huì)議講話不超過30分鐘，發(fā)言不超過10分鐘；各類會(huì)議一律不擺放花草、水果。

　　五、未經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，常委不出席與自己分管工作無關(guān)的活動(dòng)，不得參加各類慶祝會(huì)、表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、研討會(huì)、茶話會(huì)、博覽會(huì)、論壇等活動(dòng)。

　　六、參加一般性公務(wù)活動(dòng)不報(bào)道，確需報(bào)道的，只播短消息或標(biāo)題新聞。重要公務(wù)活動(dòng)，電視臺(tái)武威新聞不超過1分鐘，《武威日?qǐng)?bào)》文字新聞不超過600字。下縣區(qū)不派記者，由縣區(qū)上傳稿件。

　　七、減少發(fā)文和簡(jiǎn)報(bào)。常委分管部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再以市委、市政府名義行文，能合并發(fā)文的一律合并。重要文件不超過5000字，其它文件不超過3000字。未經(jīng)市委批準(zhǔn)的簡(jiǎn)報(bào)一律取消，簡(jiǎn)報(bào)字?jǐn)?shù)不超過500字。工作動(dòng)態(tài)信息通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。會(huì)議通知一般不發(fā)紙制公文，通過電子政務(wù)網(wǎng)通知。常委講話一般不印發(fā)，確需印發(fā)的，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，在《武威工作通報(bào)》印發(fā)。

　　八、嚴(yán)格禁止無招商引資、引進(jìn)人才等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，考察學(xué)習(xí)后要提交報(bào)告。

　　九、在涼州城區(qū)和近郊開展工作，一律不安排就餐。在縣區(qū)開展工作，確需用餐的，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不得宴請(qǐng)，不擺放煙酒。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧民家用餐，一律按標(biāo)準(zhǔn)交納伙食費(fèi)。不得接受紀(jì)念品和土特產(chǎn)。嚴(yán)格控制年終表彰及聯(lián)歡會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等活動(dòng)，且一律不設(shè)宴。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)之間相互吃請(qǐng)，春節(jié)期間不得相互走訪拜年。不得用公款制發(fā)賀年卡。

　　十、帶頭嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的紀(jì)律要求，嚴(yán)格教育、從嚴(yán)要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

 

“九不準(zhǔn)”規(guī)定：

 

1、不準(zhǔn)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤。2.不準(zhǔn)開單提成。3.不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)。4.不準(zhǔn)違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品。5.不準(zhǔn)參與推銷活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告。6.不準(zhǔn)為商業(yè)目的統(tǒng)方。7.不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助。8.不準(zhǔn)收受回扣。9.不準(zhǔn)收受患者“紅包”。